促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展

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發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，確實(shí)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑。但它畢竟處于起步階段，存在的主要問(wèn)題是法律地位不明確，從而造成其注冊(cè)登記難、銀行貸款難等一系列問(wèn)題。此外，資金不足、組織規(guī)模較小、帶動(dòng)力有限、運(yùn)行機(jī)制不健全、內(nèi)部管理不規(guī)范等，也是較普遍的問(wèn)題。

國(guó)家應(yīng)加快制定《農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織促進(jìn)法》，確立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的法人地位，使其獲得民事主體資格。在《促進(jìn)法》中，建議把農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織定位為“合作社法人”。它對(duì)外要追求利益最大化，對(duì)內(nèi)則提供服務(wù)，不以營(yíng)利為目的。在立法時(shí)，應(yīng)遵循以下原則：一是堅(jiān)持民辦、民管、民受益的原則；二是要在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)體制的基礎(chǔ)上，突出農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的特征；三是在分配方式上，堅(jiān)持以交易量返利為主要方式；四是要明確農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)的集體所有制經(jīng)濟(jì)的區(qū)別。

政府應(yīng)通過(guò)一系列政策和措施，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行扶持。扶持的內(nèi)容除了減免有關(guān)稅收外，還包括：免費(fèi)對(duì)合作組織成員進(jìn)行各種培訓(xùn)并提供信息、技術(shù)等服務(wù)；在合作組織購(gòu)買大型設(shè)備、興辦農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和加工企業(yè)時(shí)，給予補(bǔ)助或貸款貼息的優(yōu)惠；在全國(guó)建立起農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)摹熬G色通道”等。

政府要鼓勵(lì)不同形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織共同發(fā)展，并積極探索新的合作組織形式。我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，決定了農(nóng)民專業(yè)合作組織形式的多樣化。無(wú)論哪種形式，只要能夠維護(hù)農(nóng)民的利益，幫助農(nóng)民增加收入，就應(yīng)給予鼓勵(lì)和支持，同時(shí)幫助它們明確內(nèi)部產(chǎn)權(quán)關(guān)系和建立起合理的分配關(guān)系。在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織時(shí)，一定要堅(jiān)持民主、自愿的原則，不搞一刀切。政府可以選擇一些有條件的地方開展試點(diǎn)工作，積累經(jīng)驗(yàn)，探索適應(yīng)我國(guó)農(nóng)村的更加科學(xué)、合理、有效的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織形式。公務(wù)員之家版權(quán)所有