外貿可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

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一、可持續(xù)發(fā)展理論和新貿易理論對國際貿易的影響

1997年聯合國國際環(huán)境與發(fā)展委員會將“可持續(xù)發(fā)展”定義為“在不犧牲未來幾代人需要的情況下，滿足我們這代人的需要。”這標志著將資源和環(huán)境，公平和合理與經濟結合起來討論發(fā)展，強調資源、環(huán)境與經濟的一體化發(fā)展已成為全人類的共識。首先，自然資源，尤其是生物資源的高效與永續(xù)利用是保障社會經濟可持續(xù)發(fā)展的基礎；同時環(huán)境容納人類活動造成的污染限度，構成了經濟增長的最終極限。因此，在現有的自然資源約束條件下，在經濟開發(fā)與發(fā)展中，必須保護生物的多樣性及自然生態(tài)環(huán)境，將稀缺的可再生資源的開發(fā)利用速度限制在其再生速率之內，非可再生性資源的消耗速度應最優(yōu)地約束在技術進步所許可的范圍內。廢物所產生的速度應小于或等于自然環(huán)境的吸收力，并且盡量采用有益于環(huán)境的適用技術，努力滿足人們對經濟發(fā)展和良好環(huán)境的雙重需求。其次，應注意可持續(xù)發(fā)展這一概念在時空上的整體性，即時間上的延續(xù)性——當代人的利益獲得不得以損害后代人的利益為代價；和空間上的全局性——此地區(qū)的發(fā)展不得以損害彼地區(qū)的長遠利益為代價。總之，要保證同代人以及代與代的平等發(fā)展。對世界而言，即要求各個國家之間進行平等貿易和積極合作。

對外貿易可持續(xù)發(fā)展所追求的福利，不僅包括商品和勞務的消費，也包括環(huán)境的改善或避免環(huán)境的惡化，環(huán)境成本已被納入效益評價體系之中。WTO的“貿易與環(huán)境委員會”正致力于在新規(guī)劃中增列《華盛頓公約》、《蒙特利議定書》、《巴塞爾公約》等國際環(huán)保公約中的貿易制裁條款，同時化解環(huán)保主義與自由貿易的沖突。環(huán)保配額與環(huán)保國際成本等已成為影響國際經貿的新因素。若一國未征環(huán)保稅賦，未將實際污染成本納入貨物價格中，使出口價格低廉即為“生態(tài)傾銷”；若征環(huán)保稅賦，將環(huán)保成本內部化，出口價格上漲，又往往使產品部分或全部喪失原有的比較優(yōu)勢。各種綠色貿易壁壘已成為新的影響我國外貿發(fā)展的重要因素。

應注意的是，可持續(xù)發(fā)展是“可持續(xù)”與“發(fā)展”的統(tǒng)一。對于我國這樣一個發(fā)展中國家來說，保證經濟發(fā)展的可持性固然是長遠目標，而當前最重要的任務是求得迅速發(fā)展。那么如何在不利的條件下，從國際貿易中獲利，并使貿易不引起經濟與環(huán)境和資源的沖突呢？新貿易理論為我們提供了一些具有借鑒價值的觀點和對策。新貿易理論以戰(zhàn)略性貿易政策理論和國家競爭優(yōu)勢理論為主要內容。打破了傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢局限，強調把比較優(yōu)勢動態(tài)化，培育高科技產業(yè)和戰(zhàn)略產業(yè)的國際競爭優(yōu)勢，促進產業(yè)內貿易發(fā)展。新貿易理論對于我們在新的形勢下調整對外貿易的戰(zhàn)略具有現實指導意義。

1.戰(zhàn)略性貿易政策理論以“利潤轉移論”和“外部經濟論”為主要內容。(1)利潤轉移論認為，在規(guī)模經濟和不完全競爭市場的某些條件下，一國政府可以用出口補貼為本國寡頭廠商奪取市場份額；用關稅來抽取外國寡頭廠商的壟斷利潤；用進口保護作為出口促進的手段，以此來加強本國廠商的競爭地位，擴大本國廠商的國際市場份額，從而實現壟斷利潤由外國向本國的轉移，增加本國的國民凈福利。(2)外部經濟論認為，某些產業(yè)和廠商能夠產生巨大的外部經濟，促進相關產業(yè)的發(fā)展和出口擴張，但由于這些外部經濟不能夠完全被有關廠商占有，這些廠商或產業(yè)就無法發(fā)揮它們的最佳社會效應。如果政府能夠對這些產業(yè)或廠商給予適當的支持與保護，則能夠促進這些產業(yè)和相關產業(yè)的發(fā)展，提高其國際競爭優(yōu)勢，獲得長遠的戰(zhàn)略利益。

2.國家競爭優(yōu)勢理論。該理論認為一國興衰的根本在于其主導產業(yè)是否具有國際競爭優(yōu)勢，一國具有比較優(yōu)勢并不意味著具有競爭優(yōu)勢，而且基于比較優(yōu)勢的貿易結構是不能長期化的，一國必須通過創(chuàng)新來建立和發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)來提高其國際競爭力。

二、我國外貿發(fā)展中存在的問題

從出口貿易方面看。自改革開放以來，我國出口增長十分迅速，出口貿易依存度一直保持較高水平，這與庫茲涅茨的“一國的出口依存會隨著國家規(guī)模的增加而下降”的理論并不一致，我國的出口依存度與國家規(guī)模并不成負相關關系。這是由于我國正處于由低收入國家向中等收入國家邁進的工業(yè)化初期，客觀需要采用和實施的追趕型發(fā)展戰(zhàn)略起了很大作用。但是，在過去相當長的一段時間內，我國的出口是為進口服務的，出口的發(fā)展受到強烈的進口因素的影響，出口創(chuàng)匯的需求促使我國出口實施了高收入、高消耗、低收益的數量型模式，所造成的資源的浪費、環(huán)境的污染和發(fā)展后勁的削弱，必將給我國外貿的進一步發(fā)展造成了不良影響。這具體表現在：(1)我國出口產品絕大部分是對生態(tài)和環(huán)境影響較大的初級產品以及污染較重的中間產品和制成品。一方面，資源密集型產品在生產過程中能耗比較大，投入的自然資源要高于發(fā)達國家的水平，使原本稀缺的資源更加稀缺。而我國是人均自然資源占有率很低的國家，耕地面積只占世界可耕地面積的7%，森林覆蓋率不足世界的3%，鐵礦資源約占世界的1/10，而且貧礦較多，開采成本高，煤炭作為我國的主要能源，其潛在稀缺正變得顯性化。另一方面，高污染產品在生產過程中常具有巨大的外部不經濟，而這一類的產品，如化工、農藥、制革、印染等的出口占全部出口的比重卻比較大，尤其是一些外向型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)盲目開發(fā)高污染產品的出口，給生態(tài)環(huán)境造成嚴重污染。(2)我國出口產品技術含量低。列我國主要出口產品前幾位的分別是服裝、原油、棉布、棉針織品、糧食、皮鞋和玩具，雖然機電產品出口增長迅速，但其中有很多是加工轉口貿易，還有的是外國的跨國公司在利用廉價的生產要素與環(huán)境資源，很少是我們有效的技術出口。我國科技含量高的產品只占出口總額的5%，我們的科技成果轉化率僅為5%，只相當于美國、日本的1/9。目前世界市場上需求旺盛的技術密集型和加工程度高的產品，幾乎都是我國的弱項或競爭力差的產品。

從進口貿易方面看。進口商品中初級產品的總量在波動中減少，而礦物燃料、潤滑油及其他有關原料的進口，無論是從絕對量還是從所占份額來看都在增加；進口商品中的工業(yè)制成品所占的份額在波動中擴張，其中主要是成套設備的引進、化工原料、飛機、計算機、電子儀器、汽車等技術密集型產品。大量進口的作為生產投入品的原油、化工原料、鐵礦砂、羊毛、合成纖維等產品無一不是高耗能的，許多原材料性產品在生產過程中還產生了外部不經濟。值得注意的是，一些跨國公司從國外進口原材料產品，向國外出口工業(yè)制成品，不僅利用了我國廉價的勞動力和優(yōu)惠的稅收政策，而且乘機將化工、印染、電鍍、橡膠、塑料等高污染產品的生產向我國轉移，把生產過程中的環(huán)境成本轉移到我國境內，加重了我國環(huán)境污染的程度。更有甚者，還有人內外勾結，將一些嚴重污染環(huán)境的有毒廢棄物轉運我國，給國內的生態(tài)環(huán)境造成了災難。

另外，綠色貿易壁壘已給我國外貿發(fā)展造成了重大影響。具有內在增長機制的貿易活動對自然環(huán)境需求無限性和具有內在穩(wěn)定機制的生態(tài)環(huán)境對資源供給的有限性是一對矛盾。隨著國際貿易活動的強化和環(huán)境與資源問題的惡化，在當今環(huán)境革命時代，人們對環(huán)境的關注程度超過對貿易增長的關注。各國政府日益以保護有限資源、環(huán)境和人民健康為名義，通過蓄意制定一系列苛求的環(huán)保標準，對來自國外的進口商品加以限制，即綠色貿易壁壘。它作為一種新的非關稅壁壘形式，已越來越成為有些國家國際貿易政策的一部分。綠色貿易壁壘既是對我國外貿發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)，又給我們提供了良好機遇。一方面，發(fā)達國家利用環(huán)境標志制度、環(huán)保包裝制度、環(huán)境管制措施等等，借機大肆推行貿易保護主義，歧視和限制發(fā)展中國家的商品的進口，使發(fā)展中國家的國際貿易條件進一步惡化。據估計，僅有關“國際保護臭氧層公約”就將使我國減少近50億美元產品的出口。另一方面，隨著人們環(huán)保意識的增強，由綠色產品、綠色產品生產技術及相關的服務構成的龐大的“綠色市場”給國際貿易提供了新的機遇。據不完全統(tǒng)計，綠色產品的全球市場在1993年已超過2800億美元，到本世紀初已突破6000億美元，綠色產業(yè)也成為國際競爭的又一熱點，在國民經濟中所占的比重越來越大，被譽為朝陽工業(yè)。綠色產品與綠色產業(yè)能挖掘人類的內在生態(tài)需求，更好地滿足人類的多層次需求，具有無限的生命力。我國企業(yè)應有超前意識并積極參與，爭取在龐大的綠色市場上占有一席之地。

三、實現我國外貿可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略建議

要充分挖掘我國外貿出口的潛力，實現外貿增長方式的轉變，開拓新的工業(yè)品出口增長空間，又要逐步擺脫因貿易的增長給環(huán)境和資源帶來的壓力，必須由企業(yè)和政府共同努力。

1.加快發(fā)展高科技產業(yè)，促進產業(yè)內貿易。美、日、歐等發(fā)達國家是我國出口商品的主要市場，貿易模式主要是產業(yè)內貿易。現階段我國與發(fā)達國家在高技術產品上的分工程度還很低，我國仍需要進口許多高新技術產品，而出口的則是一些層次較低的加工產品，為了盡快實現低消耗、高效益、高收入的出口增長模式，培育我國新興產業(yè)和戰(zhàn)略產業(yè)的國際競爭力，促進與發(fā)達國家之間水平差異產品之間的貿易，我國應加快發(fā)展高科技產品。在發(fā)展高科技產業(yè)時，還應注意要在某些領域形成技術優(yōu)勢，使我國與技術水平落后于我國的一些發(fā)展中國家形成技術差異，促進以技術差異為主的產業(yè)內貿易的發(fā)展，這也是提高我國對外貿易競爭力的重要方面。戰(zhàn)略性貿易政策理論指出，適當的政府干預可以改進市場本身運行的次優(yōu)結果，從而優(yōu)于自由貿易政策的效果。我國政府應著眼于長期戰(zhàn)略發(fā)展的需要，科學地選擇那些具有戰(zhàn)略意義、充滿希望、對環(huán)境污染程度低的高科技部門，通過產業(yè)政策的扶持，促使這些產業(yè)達到一定的規(guī)模，實行有利的貿易政策保證它們在現有和未來的競爭中處于優(yōu)勢地位，從而使得貿易、環(huán)境、資源和社會發(fā)展之間產生良性循環(huán)。

2.擴展貿易空間，加強對發(fā)展中國家市場的開拓。首先，由于我國的對外貿易依賴程度比較大，所以，首要的擴展市場空間就是要注重國內市場的開發(fā)。我國已加入世貿組織，眾多國外企業(yè)將紛紛進入中國市場參與競爭，國內市場變成了國際市場，而且國內市場規(guī)模與潛力大。我們不能任由外國企業(yè)來占領這個市場，民營企業(yè)應求得發(fā)展，與其競爭。政府可采取逐步取消外貿企業(yè)的各種資源使用優(yōu)惠政策等措施，取消人為劃分內貿與外貿的做法，使外貿企業(yè)和非外貿企業(yè)處于同一起跑線上；其次，應加快開拓發(fā)展中國家市場。目前我國出口貿易的地區(qū)集中于香港、日本、美國，這種過分集中的市場結構削弱了我國對外貿易的靈活性和競爭力。我們應加強對發(fā)展中國家市場的研究，逐步實現市場結構多元化，提高外貿抵抗外來風險的能力。

3.創(chuàng)造競爭優(yōu)勢，重視制度創(chuàng)新。制度是由人們創(chuàng)造并制約人們行為的規(guī)則，有競爭力的規(guī)則能激勵人類潛能的發(fā)揮和創(chuàng)造競爭優(yōu)勢。就企業(yè)內部而言，規(guī)模經濟和報酬遞增主要來自于企業(yè)制度的創(chuàng)新。日、韓等國就十分重視通過產業(yè)政策引導大企業(yè)集團的發(fā)展。在政府支持的產業(yè)中培植企業(yè)集團。我國的汽車等戰(zhàn)略性產業(yè)應借鑒其經驗，發(fā)展較大經濟規(guī)模的企業(yè)集團。就企業(yè)之間而言，適當的制度安排能產生巨大而積極的外部性。如日本獨有的"Kereitsu"（內部系統(tǒng)），是一種建立在許多縱向和橫向的內分銷供貨商之間，松散和緊密型穩(wěn)固的供產銷關系基礎上的企業(yè)間的組織系統(tǒng)，有巨大的分享國內外貿易信息的規(guī)模優(yōu)勢，造成了日本企業(yè)的高競爭力以及美國進入日本時的巨大障礙。目前中國外貿發(fā)展急需的制度創(chuàng)新就是組建中國式的綜合商社。現在國際市場的競爭在很大程度上是壟斷條件下的集團競爭，貿易利益的來源主要取決于集約化規(guī)模的程度。在世界貿易和投資中起主導作用的是跨國公司。而我國外貿企業(yè)結構迄今以中小型企業(yè)為主，存在著缺乏主導產業(yè)、無長遠規(guī)劃、缺乏開拓新市場的能力等缺點，發(fā)展?jié)摿O為有限。因此，要大力發(fā)展我國的外貿事業(yè)，必須使外貿企業(yè)向大型化、實業(yè)化方向發(fā)展。應發(fā)揮政府的主導作用，組建一些以貿易為主業(yè)，兼有產業(yè)、金融、科技開發(fā)和綜合服務功能，企業(yè)化、集團化，國際化的中國式綜合商社。

4.增強環(huán)保意識，努力占領國際綠色市場。首先，政府應通過一系列法規(guī)、制度，使企業(yè)改變傳統(tǒng)的局限于企業(yè)內部利潤的最大化或者成本的最小化的經營決策，將環(huán)境成本納入企業(yè)效益評價體系之中，采用社會經營決策，統(tǒng)籌協(xié)調企業(yè)經濟效益、社會效益與環(huán)境效益之間的關系。其次，與國際標準接軌。各個國家和國際組織指定的環(huán)境法規(guī)構成了環(huán)境管制的依據，由此產生的貿易爭端不斷出現。如1980年美國禁止從加拿大進口金槍魚及其產品，1980-1990年泰國限制美國進口卷煙、1991年美國禁止從墨西哥進口金槍魚等。我國應認真研究各種重要的國際標準并加以宣傳、推廣，保證我國出口商品在技術、安全、衛(wèi)生、環(huán)保各方面接近或達到國際標準的要求，減少貿易摩擦。最后，要大力開拓環(huán)保市場。綠色產品是未來消費的主流，綠色市場為我們提供了無限商機。鑒于此，我國一些企業(yè)已積極致力于開發(fā)無氟節(jié)能冰箱、綠色涂料、綠色炊具、綠色食品等綠色產品，并迅速打入國際市場。海爾集團也首家通過ISO14000環(huán)保質量認證，沖破了綠色貿易壁壘，保住了未來國際市場上的一席之地。我們仍應努力提高環(huán)保技術、不斷開發(fā)綠色產品，同時避免綠色貿易壁壘的不利影響，從而使我國的對外貿易得到可持續(xù)的、長遠而健康的發(fā)展。

【參考文獻】

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