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      外商投資對省域產業影響研究

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      外商投資對省域產業影響研究

      本文作者:張曉娟作者單位:暨南大學產業經濟研究院

      一、產業結構發展情況及外商投資流向

      (一)廣州產業結構的發展情況

      近年來,廣州產業結構的發展重點從以第二產業為主體轉為以第三產業為主體,第一、二產業占全市經濟的比重逐年下降,第三產業對全市經濟發展的作用則日顯重要,其比重從80年代初期不到35%上升至現在超過60%。1996年以前,廣州重點發展制造業,發展起一批支柱產業,如電子通訊設備、家用電器、摩托車、汽車制造,成為全國四大輕紡工業基地之一,并且隨著制造業規模的不斷擴大,廣州經濟總量迅速增長,生產總值居全國前列。1996年起,廣州市開始調整和優化產業結構,對原工業區進行調整治理,建設重點工業基地,形成汽車制造業、電子產品制造業和石油化工制造業三大支柱產業,同時,大力發展第三產業,電子信息、生物制造業等高新技術產業發展迅速,金融保險業、商業流通業和社會服務業產值也有很大的提高。2010年,廣州市三大產業結構的比例為1.8∶37.2∶61.0,其中第三產業對經濟增長的貢獻率最高,達61.2%。

      (二)外商直接投資的產業流向

      改革開放伊始,由于允許外商投資的政策方針剛剛實施,各項措施均不完善,國家對外資的態度比較謹慎。同時,外商對國內政治經濟環境了解有限,認為在不確定因素較多的情況下,投資風險比較大,對中國的投資仍處試水階段。所以在此階段,廣州利用外商直接投資數額較少,1978年至1991年為止累計額僅為13.77億美元,投資形式以中外合資與中外合作為主。1992年鄧小平同志到南方視察、發表重要講話后,利用外資的意識障礙被掃清,到廣州投資的外商也迅速增加,外商投資額加速上漲,僅三年時間,實際利用外商投資額便超過了15億美元,而外商投資的形式也逐漸轉向以中外合資與外商獨資為主,并出現大財團多、大項目多、投資數額大的特點。隨著投資領域的開放,外商開始涉足金融、房地產和商業等領域,多家國外大銀行在廣州設立分支機構和辦事處。1996年開始,廣州市加速產業結構調整,外商增加對基礎設施、基礎產業以及資金、技術密集型項目的投資,促進了產業結構的優化;同時,隨著投資領域的拓寬,高新技術產業和交通、能源、電訊等大型基礎性項目也受到外商投資的青睞。2006年以前,外商投資主要分布在第二產業,第二產業占外商總投資的比重為60%左右,其中汽車、石化、電子信息三大制造產業是外商投資的主要行業;從2004年開始,第三產業占外商總投資的比重迅速增長,并且在2007年開始超過第二產業,達到63%,成為外商投資的主要產業。

      二、外商直接投資對廣州產業結構的影響

      (一)外商直接投資對廣州產業結構的影響

      一,外商直接投資在一定程度上決定了改革初期廣州的產業結構。改革開放伊始,各行各業亟待重振,國內資金緊缺,外資的引進顯得尤為重要。而隨著國際分工的深化,跨國公司將勞動密集型制造部門轉移到發展中國家。因此,當時大部分外資均投向服裝、玩具、電子配件等制造業部門,推動改革初期的廣州工業結構的形成。第二,外商投資帶來部分技術和知識的外溢。對于改革初期、工業和商業知識嚴重缺乏的國人來說,制造技術、經營和管理觀念是新鮮且實用的。部分在合資或合作企業工作過、學習到新知識和新技術的管理人員開始創業,籌建本土企業和工廠,模仿制造產品出口國外。隨著資金和經驗的日益積累,廣州本土企業的規模逐步擴大,發展起較完整的生產、加工、銷售產業鏈,帶動相關制造產業的發展,促使廣州成為全國重要的加工制造基地。第三,外商投資集中在第二產業,第一產業投資較少,第三產業投資結構不合理。外商直接投資帶動了相關制造業的發展,促進廣州形成了較完整的工業體系。但是,投資的集中也相應減少了其他產業的資金,限制了社會資源流向第一、三產業。雖然近年來,第三產業利用外商投資的比重有所加大,但是外商主要投資在房地產業,而其他行業如軟件信息、金融物流等服務業的外資增長速度則是比較緩慢的。

      (二)實證檢驗

      本文利用1990-2010年廣州市三大產業生產總值及外商直接投資流向三大產業的數額進行格蘭杰因果檢驗。其中FDI1、FDI2、FDI3分別表示廣州市第一、二、三產業的外商直接投資額;GDP1、GDP2、GDP3分別表示廣州市第一、二、三產業的生產總額。

      1、單位根檢驗

      本文先對三大產業的生產總值及外商直接投資的對數分別進行單位根檢驗,六組序列均存在單位根,即序列不平穩。而對序列進行一階差分后進行單位根檢驗則發現,六組序列在5%顯著水平下都是平穩的。結果如表1。

      2、協整檢驗

      由于本文考察的是外商直接投資與生產總值的關系,因此采用E-G兩步檢驗法進行檢驗,即首先分別對三大產業生產總值和外商直接投資的對數(LnGDP為被解釋變量,LnFDI為解釋變量)進行回歸,然后對生成的殘差序列進行單位根檢驗。通過檢驗發現,由此產生的三組殘差序列都是平穩的,即LnGDP與LnFDI之間存在協整關系。因此,廣州市三大產業生產總值和其吸收的外商直接投資之間存在長期的關系。

      3、格蘭杰因果檢驗

      通過協整檢驗發現,廣州市三大產業產值與其吸收的外商直接投資之間存在長期穩定的關系,因此可以進一步對兩個變量的因果關系進行檢驗。如表2所示。檢驗結果表明,生產總值不是外商直接投資變動的原因,但第一、二、三產業的外商直接投資則是這三大產業生產總值變動的原因。因此,從實證的角度,以上結果證明了外商直接投資流入不同產業對廣州市的產業結構變動確實產生了顯著影響。

      三、政策建議

      理論分析和實證檢驗均表明,外商投資于不同產業對于廣州市的產業結構形成及變化有顯著影響,因此,政府部門應該采取相關措施加強對外商投資的引導和管理,以提高利用外資的水平,促進全市產業結構的進一步優化:加強對外商投資產業投向的引導,鼓勵外商增加電動汽車、節能環保、新材料、軟件和信息服務等戰略性新興產業的投資項目;加強對外商投資的技術和創新要求,鼓勵外商投資對知識創新產業的扶持;鼓勵外商投資低碳型和循環型產業,提高企業資源利用水平;改善人文生活環境和現代服務體系,加大高端人才的引入,發展總部經濟。

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