議會計委派制的問題及改善

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會計委派制的幾種形式

會計委派制的主要表現(xiàn)形式，大致上可以分為以下三類:對行政事業(yè)單位委派。行政事業(yè)單位會計委派制的實施可概括為“直接管理”和“財會集中制”兩種形式。一是“直接管理”形式。即以地方政府的名義向所屬的行政事業(yè)單位直接委派會計人員。二是“財會集中制”形式。即在基層區(qū)、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立行政事業(yè)單位財務(wù)會計核算中心，融會計服務(wù)和監(jiān)督管理為一體。對國有企業(yè)委派。各地對國有企業(yè)的會計委派形式，主要分為三種:一是對國有大型企業(yè)委派財務(wù)總監(jiān);二是對國有中小型企業(yè)委派會計負(fù)責(zé)人;三是企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部委派制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織委派。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的會計人員委派主要有兩種形式:一是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)委派會計主管人員;二是實行賬目集中核算管理?！?/p>

會計委派制存在的一些問題

對委派會計人員的管理方面有待于加強(qiáng)和規(guī)范。雖然各地在規(guī)范會計委派制運行方面出臺了一些好的措施，確保了委派制的順利實施，但在對委派會計人員的后續(xù)管理方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。缺乏行之有效的會計委派制監(jiān)督、約束制度和業(yè)務(wù)考核制度，或者雖有制度，卻沒能嚴(yán)格實施，對委派會計人員不能進(jìn)行有效的監(jiān)督、考核。這樣勢必影響委派會計人員的工作責(zé)任心，不利于調(diào)動其工作積極性，發(fā)揮其內(nèi)在潛力。

委派人員素質(zhì)參差不齊，有待于進(jìn)一步提高。會計委派制是一項系統(tǒng)工程，涉及的范圍廣，人員多。所委派的會計人員的工作能力、職業(yè)道德水平將直接影響會計委派制實施的效果。由于會計委派工作有一個逐步認(rèn)識的過程，因此難免會產(chǎn)生會計委派人員思想不過硬、素質(zhì)不夠高的問題。

職責(zé)權(quán)限沒有落到實處，影響工作效率。一是權(quán)限界定難。由于被委派單位與單位之間的情況差別很大，從上至下用一種絕對統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范不可能也不現(xiàn)實;二是執(zhí)行難。在實際執(zhí)行權(quán)限中還有一定難度。

完善會計委派制的措施

強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范委派制運行。為了保證會計委派工作取得成效，委派部門要明確委派會計人員的職責(zé)、權(quán)限，要建立健全一套管理制度，以保證操作規(guī)范化。這些制度主要包括:持證上崗制度、會計任用制度、離任審計制度、會計交流制度、會計回避制度、會計例會制度、定期檢查制度、繼續(xù)教育制度、考核獎懲制度、重大事項報告制度等。

嚴(yán)格控制和執(zhí)行選拔條件和程序，把好委派會計入口關(guān)，保證委派質(zhì)量。要充分發(fā)揮委派會計的作用，切實履行會計監(jiān)督職能，委派會計自身素質(zhì)至關(guān)重要。要堅持按照公開、公平、公正的原則，通過推薦人選、資格審查、群眾座談、考試、考核、財務(wù)審計等程序嚴(yán)格進(jìn)行選拔錄用，使委派會計既要有過硬的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，又要有良好的職業(yè)道德。

明確委派會計的職責(zé)權(quán)限，強(qiáng)化會計管理。在實際工作中應(yīng)堅持以下原則:領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)原則、監(jiān)督與被監(jiān)督的原則、權(quán)限明確的原則。

從實際入手，加強(qiáng)對委派會計人員的后續(xù)管理。加強(qiáng)后續(xù)管理，是會計改革取得成效的重要保證。在實際工作中，要克服“一派了之”的思想和做法，注重加強(qiáng)后續(xù)管理，要加強(qiáng)對委派人員的監(jiān)督、考核、獎懲和培訓(xùn)，確保其對新的會計制度的理解和掌握，以進(jìn)一步提高委派會計的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。從而促進(jìn)會計委派工作向健康有序發(fā)展。

本文作者：李敏