山區建設循環經濟之意義

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本文作者：張海軍作者單位：陜西理工學院

山區縣域經濟是國民經濟的基礎和重要支撐

資料顯示，我國處在山區的縣占全國45.4%的國土面積、22.8%的人口、13.9%的GDP，集中了全國90％的林地、84％的森林、77％的草場、76％的湖泊、98％的水能。因此山區縣域的發展成為全國發展的重要內容和重要支撐。

山區縣域經濟發展是落實科學發展觀、建設社會主義新農村的有效途徑

在我國，山區縣占貧困縣總數的92.9%。陜南有20個國家級貧困縣（2008年），占陜南縣區的76.92%。可見，對陜南而言，要落實科學發展觀，完成社會主義新農村建設戰略，脫貧致富奔小康，唯有大力推進山區縣域經濟社會大力發展才是最為有效的途徑。

促進城市和山區的協調發展

根據區位理論，山區縣是全國自然、經濟、社會的組成部分、一個不可缺少的區位，首先，其作為生態寶庫和水資源賦存豐富的庫區，不僅是周邊區域，特別是周邊城市的優質水源地，也是其生態資源涵養的屏障；其次，周邊區域，特別是周邊中心城市發展到一定程度，其市場會逐漸飽和，根據客觀經濟規律，這些地區要想獲得持續發展，就必須向周邊擴張和輻射。而山區縣由于發展相對滯后，其資源沒有充分利用，市場沒有有效開發，因此山區縣不僅可能因接受周邊發達地域的輻射和影響獲得發展突破，而且其潛在的市場需求，也將可能成長為周邊發達區域商品、技術、服務和消費的買方市場，進而刺激周邊地區形成新的增長極。換言之，假如山區縣域能夠將經濟社會發展滯后的制約因素轉化為區位優勢，充分發揮山區縣資源、生態優勢，且充分和周邊發達地域展開經濟勞務等全方位的合作，不僅有利于自身實現經濟騰飛、社會進步，而且也能為周邊地區，特別是周邊城市的進一步發展創造新的條件。

改善生態環境保障南水北調水質，對陜南山區縣可持續發展的指導意義

漢江水源地供給了南水北調中線工程丹江口水庫水量的70%，因此，漢江水源地的環境污染和水土流失是工程成敗的關鍵。該水源區的主體在陜南。基本上全是山區，山坡地占81%，其中大于25°的坡耕地占38%以上，山大溝深坡陡的地形地貌使其極易水土流失，每年給長江中下游輸沙占長江流域總輸沙量的1/6，更為重要的是治理困難，加之交通閉塞、經濟落后，生態保護和污染治理能力低，因此該區縣域經濟的合理開發，有助于提高其環境保護、水源涵養、水質優化與經濟發展的能力。

陜南發展山區縣域循環經濟是陜南循環發展的關鍵

陜南山區縣域普遍呈現這一現狀，即一方面，水、礦藏和生態等自然資源庫存十分豐富，特別是作為周邊區域的水源地和生態屏障，戰略地位特殊而重要；另一方面，陜南山區縣普遍發展嚴重滯后于周邊區域，民生問題十分突出，且由于資源的不當開發，以及粗放的發展模式，不僅造成資源優勢不能很好發揮，區位優勢淪為劣勢，而且造成部分山區環境問題突出，有些破壞已經不可逆轉。特別是近年來，伴隨著對傳統發展觀的反思思潮逐漸影響全球，無論是發達國家還是發展中國家，在山區發展方面，越來越重視山區生態環境和生物多樣性保護。但對于我國這樣一個多山國家而言，山區發展嚴重滯后于整個國民經濟的發展，很多山區基本的吃飯問題也沒有很好解決。因此，山區縣域既要解決縣域經濟發展的現實問題，又要注重生態環境、生物多樣性保護，特別是一些山區被列為限制發展地區以恢復生態，涵養水源。這些因素，進一步使山區縣域經濟發展的矛盾復雜化。為了緩解這一矛盾，急需改變過去傳統的線型發展模式，減少廢物排放，提高資源利用效率，盡量減少發展給環境帶來過多的壓力，發展循環經濟。這不僅是保護好陜南的青山綠水，真正踐行科學發展觀必然選擇，而且也是陜西省政府提出的“十二五”陜南循環發展的戰略目標能否實現，經濟社會發展和人的主體利益能否兼顧的關鍵。