循環經濟問題與方略

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加大循環經濟理念的宣傳力度

在新世紀新階段，要以科學發展觀為指導，大力宣傳人口、資源、環境之間協調發展的重要性。普及循環經濟相關知識，宣傳《循環經濟促進法》，提高民眾對循環經濟的認識，增強人們保護環境、節約資源的意識，營造全社會互相監督的氛圍。在高校開展有關循環經濟研究的學術講座、科普活動、培訓教育等，加大宣傳教育，形成我國發展循環經濟的良好學術氛圍。在企業內部做好監督檢查，定期培訓技術、管理人員，使其樹立循環經濟發展理念，著力推進清潔生產和廢棄物循環利用的先進技術，生產綠色產品。

推進循環經濟的試點工作

循環經濟作為一種全新的經濟發展模式，在我國還處于探索階段，需要進一步加強試點工作，要擴大試點范圍，尋找適合我國國情的循環經濟發展典型模式。對我國第二批試點工作開展定期監督檢查、定性評估，并做出總結，探索中國特色的循環經濟發展模式，尤其是對鋼鐵、農業、建材等重點行業開展典型示范工作，表彰在發展循環經濟上具有顯著成效的典型單位。對于在試點工作中出現的普遍性問題進行深入調研，在解決實際問題的基礎上，總結試點工作的經驗、規律，有效發揮試點工作的引導、帶動和輻射作用。

完善循環經濟的法規體系

雖然我國目前已有發展循環經濟的相關支持性的制度政策，但還不夠完善。應“充分運用法律手段以及制定相關鼓勵政策發展循環經濟，同時把建立循環型社會作為國家發展的總體方向”［2］。堅持依法治國，以《循環經濟促進法》為基礎繼續建設完善的配套法律體系，將幾年來實踐中發展循環經濟的經驗、觀點、做法，提升為規范性的制度和管理辦法，使發展循環經濟的各項經濟活動都有法可依。此外，對循環經濟的發展，政府部門應配合好企業，發揮好在發展循環經濟過程中的宏觀調控作用，有效引導高新技術研發方向，協調好各種利益沖突。（四）加強循環經濟的科技支撐發展循環經濟需要對原有的經濟模式進行根本性的變革，對我國三大產業的生產和經營模式進行重新調整，而這些變革和調整的成功實現必須以高科技為依托，因此，今后我國需要加固循環經濟的科學技術支撐點，以便將其更好地運用于經濟活動。一方面要加大高新技術的研發力度和資金投入，創新生態科技的發展理念。另一方面，廣泛運用現有的最佳實用技術，將改善生產、節約資源、提高效率真正落到實處，建設生態良好型社會。

擴大循環經濟實踐的國際交流

當今，發展循環經濟在發達國家已成為一種潮流，德國是最早開始實踐循環經濟的國家，目前已形成了具有德國特色的循環經濟體系［3］。面對環境的全球化，要求世界各國都要承擔起保護生態環境的責任，循環型經濟的實踐也需要向國際化方向發展。我國循環經濟的發展起步晚、基礎薄弱，因而需要擴大循環經濟實踐的國際交流與合作，借鑒國外發展循環經濟的成功經驗，積極參與國際有關生態環境方面的會議，引進世界先進的治理污染、保護生態的技術和管理手段。

本文作者：穆亮紅作者單位：福建師范大學