國家治理視角下國有企業(yè)審計論文

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一、審計

審計一言以蔽之，就是審會計。但這樣的說法相對來說較為狹義，在現(xiàn)行社會中，現(xiàn)代審計不僅僅只是針對財務(wù)報表的審計，它涉及到整個企業(yè)的發(fā)展效益，財政收支，以及各種經(jīng)濟(jì)活動。審計是由專職機(jī)構(gòu)和人員，對被審計單位的財政、財務(wù)收支及其他經(jīng)濟(jì)活動的真實性、合法性和效益性進(jìn)行審查和評價的獨立性經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動。目的是為了通過國家宏觀調(diào)控，促進(jìn)國有企業(yè)管理，提高其經(jīng)濟(jì)效益。

二、國家治理視角下國有企業(yè)審計存在的問題

（一）審計制度不完善

目前，國有企業(yè)的審計方面存在著諸多問題。管理體系的不健全，主要體現(xiàn)在管理模式上的弊端明顯。在國家審計體制中，審計單位大多是以行政機(jī)關(guān)，以及各大事業(yè)單位為主。由于這些行政機(jī)關(guān)與事業(yè)單位所涉及的人員范圍廣，囊括范圍大，因此，在進(jìn)行財務(wù)申報時很難做到準(zhǔn)確性與全面性。而這一切主要是因為審計體系的不完善，沒有規(guī)范的規(guī)章制度制約每一條例的進(jìn)行與開展，導(dǎo)致審計過程的合理性和合法性得不到制度的保障，進(jìn)而導(dǎo)致政府審計部門公信力的下降。

（二）審計報告系統(tǒng)的不健全

對國有企業(yè)的審計，主要是依賴于審計部門工作人員的監(jiān)督審查。很多情況下，一些國有企業(yè)為了掩蓋企業(yè)真實效益，或是為了謀取利潤，可能會提供一些虛假信息，因此一定程度上降低了審計的真實性。

（三）審計技術(shù)的落后性

目前我國的審計的技術(shù)方面面臨著新的挑戰(zhàn)。隨著國有企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸，使得審計對象范圍擴(kuò)大，更加復(fù)雜。同時，審計人員的專業(yè)技能與個人素質(zhì)也是影響審計水平的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前，我國審計的主要方式還局限在人力審查的地步，因此各個國有企業(yè)會采取特殊的方式來逃避某些活動的審計。種種現(xiàn)象表明，傳統(tǒng)的落后的財務(wù)核算方式已經(jīng)無法滿足企業(yè)管理的需要。

三、國家治理視角下國有企業(yè)審計的重點

（一）以真實性，合法性為主

新形勢下，我國國家與政府的行政改革更加深化，對反腐倡廉的力度也逐漸加大。而國有企業(yè)自身的經(jīng)營違法行為，以及政府審計過程中的投機(jī)取巧，貪污腐敗現(xiàn)象等也應(yīng)該加大力度予以排除或減少。加強(qiáng)國有企業(yè)的審計力度，是促進(jìn)我國國家治理的重要環(huán)節(jié)。因此，在對國有企業(yè)審計過程中，要以真實性與合法性為基礎(chǔ)，嚴(yán)格審計。只有保證審計過程的真實性，才能便利于政府以及國有企業(yè)自身對當(dāng)前行業(yè)市場的整體的全面性了解，同時也才能夠真實的面對企業(yè)當(dāng)前存在的嚴(yán)重問題，加以及時的規(guī)范修整。只有保證審計過程的合法性，才能更好的對國有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督調(diào)控，以及保障政府審計機(jī)關(guān)的廉潔性，提高審計人員的專業(yè)素質(zhì)。進(jìn)一步貫徹落實我國的陽光執(zhí)政政府建設(shè)，為國民經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展提高制度保障。

（二）落實國家宏觀調(diào)控政策

在對國有企業(yè)審計過程中，政府要發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。國有企業(yè)是我國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，其自身對國家宏觀調(diào)控政策的貫徹落實有利于大幅度的加強(qiáng)我國政府的作用。國有企業(yè)的審計中，對企業(yè)財務(wù)狀況的審計，經(jīng)濟(jì)效益的運(yùn)作等，都需要審計部門嚴(yán)格審查其對我國國家宏觀調(diào)控政策的落實情況。以使國有企業(yè)按照國家宏觀調(diào)控的范圍內(nèi)正常運(yùn)行，而不脫離國家的大政方針。

四、國家治理視角下國有企業(yè)審計的內(nèi)容

（一）了解企業(yè)情況，促進(jìn)政策調(diào)整。

（1）對企業(yè)財務(wù)方面的審計。財務(wù)基本面的審計包括對企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益方面的總體審計，主要目標(biāo)是掌握國有企業(yè)資產(chǎn)保值增值情況，也是審計的最基本目標(biāo)。通過審計人員對國有企業(yè)現(xiàn)行的發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合市場發(fā)展趨勢，對企業(yè)的財務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格的審計。

（2）對企業(yè)內(nèi)部控制的審計。審計企業(yè)內(nèi)部控制，主要是指監(jiān)督企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的程序，以及會計匯總資料程序等。

（3）對企業(yè)收益的審計。國有經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。它涉獵的范圍關(guān)系到國計民生的方方面面。因此，國有企業(yè)自身的增收虧損對人們的生活有重要的影響作用。因此，要嚴(yán)格審計國有企業(yè)的決策，企業(yè)規(guī)劃，投資項目等的審查。檢查其是否有轉(zhuǎn)移投資資金，是否隱瞞經(jīng)濟(jì)收益的現(xiàn)象。

（二）揭露企業(yè)隱患，促進(jìn)企業(yè)完善

國有企業(yè)自身的經(jīng)營違法行為，以及政府審計過程中的投機(jī)取巧，貪污腐敗現(xiàn)象頻繁。對于目前國有企業(yè)內(nèi)部存在的偷稅漏稅現(xiàn)象，做假賬，虛構(gòu)財務(wù)報表等嚴(yán)格違法行為，政府在審計過程中要嚴(yán)加防范。一旦發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)中的這些陋習(xí)繁多，嚴(yán)重影響到企業(yè)的自身深遠(yuǎn)發(fā)展，阻礙國民經(jīng)濟(jì)的增長，不利于經(jīng)濟(jì)體制的深化改革的部分，審計部門要及時的予以警示。以使國有企業(yè)的隱患意識有所提高，并逐步的進(jìn)行改善。

（三）增強(qiáng)服務(wù)意識，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)步

在以往的政府審計過程中，國有企業(yè)的態(tài)度并不都是積極的。很多時候，虛假審計報告的存在實質(zhì)上是國有企業(yè)對審計等額消極抵觸的情緒。除了部分人員想要謀取利潤之外，還有一個重要的原因就是審計部門的服務(wù)觀念的缺乏。長期以來，人們聽到公檢法都是充滿戒備。國家審計部門對國有企業(yè)的審計主要在于“檢查”。但審計的目的就是為了發(fā)現(xiàn)企業(yè)隱患，使其解決問題，促進(jìn)其正常發(fā)展的。因此，在審計過程中，要增強(qiáng)自身的服務(wù)意識，密切關(guān)注企業(yè)內(nèi)部管理、內(nèi)部控制、重大決策方面的問題，深入揭示企業(yè)內(nèi)部環(huán)境存在的深層次問題，全面掌握有關(guān)企業(yè)、行業(yè)受金融危機(jī)的影響及趨勢，從制度層面提出防范企業(yè)、行業(yè)運(yùn)行風(fēng)險的建議。

五、小結(jié)

本文主要從國家治理視角下，分析了國有企業(yè)審計方面的重點與審計內(nèi)容。目前，審計過程中存在審計制度不完善；審計報告系統(tǒng)的不健全；審計技術(shù)的落后性等問題。要以真實性，合法性為主和落實國家宏觀調(diào)控政策為審計重點，了解企業(yè)情況，促進(jìn)政策調(diào)整；增強(qiáng)服務(wù)意識，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)步；揭露企業(yè)隱患，促進(jìn)企業(yè)完善為審計內(nèi)容。對國有企業(yè)的審計關(guān)系國計民生，有利于促進(jìn)國有企業(yè)的改革與深遠(yuǎn)發(fā)展，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，促進(jìn)國家治理，推動社會進(jìn)步。

作者：李世寧單位：青海昆龍偉業(yè)實業(yè)投資有限公司