國內貿易發展管理

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[摘要]為進一步發揮國內貿易在引導生產、擴大消費、增加就業、促進經濟和社會發展、提高人民生活水平方面的重要作用，本文對我國國內貿易發展問題進行探析，通過對現狀分析總結出國內貿易發展中存在的問題及對經濟增長的影響，然后從實際出發，提出解決問題的對策及措施。

[關鍵詞]國內貿易問題探析

一、我國國內貿易發展現狀及存在的問題

自改革開放以來，我國國內貿易持續快速發展，市場規模不斷擴大，城鄉居民消費和工農業生產需求得到了保障。在“十五”期間，社會消費品零售總額由2000年的3.9萬億元增加到2005年的6.7萬億元，年均增長11.4%,扣除價格因素年均實際增長11.1%;生產資料銷售總額由2000年的5.3萬億元增加到2005年的14.3萬億元，年均遞增21.9%，扣除價格因素年均實際增長16%。

流通現代化水平明顯提高。連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式快速推進，新型業態不斷出現并迅速發展。對外開放不斷擴大，國內國際兩個市場銜接更加緊密，國內貿易市場主體更加多元化，形成了多種經濟成分充分競爭、競相發展的格局。國內貿易對國民經濟增長的貢獻不斷增大。批發零售貿易和餐飲業增加值由2000年的0.96萬億元增加到2005年1.7萬億元，占GDP的比重保持在9%以上；創造的稅收占稅收總額的比重保持20%左右；從業人員由2000年的4686萬人增加到2005年的6054萬人，約占全國總人口的4.6%。國內貿易的發展還為承接國際產業轉移、實施“引進來”和“走出去”戰略創造了較好的市場條件。

盡管我國國內貿易在近年來取得了巨大的發展，但從宏觀經濟發展的角度來講，國內貿易的發展仍存在一定的問題，如增長方式從粗放型向集約型轉變過程中，總體發展水平離社會需要仍有較大差距等。具體問題如下：

1.政府自身管理體系仍不統一

目前國內市場中，糧、棉、油、煙、藥、鹽等重要商品市場流通管理尚未統一，而是分散在各個部門，工商、質監、農業、衛生等部門都在參與市場流通的管理。

2.缺乏統一、權威、專業性的內貿促進機構

長期以來，內貿領域缺乏統一、權威、專業性的促進機構。

3.缺乏系統的政策法規體系

國內貿易立法相對滯后，不能適應國內市場變化的需要，迄今為止僅有一部《拍賣法》及《生豬定點屠宰條例》等少數法規條例。

4.對國內貿易的財政資助幾近空白

我國在國內貿易促進方面尚沒有財政資助基金。

二、國內貿易對經濟增長的影響

1.社會消費品零售總額對經濟增長的影響

社會消費品零售總額是指批發零售業、餐飲業、新聞出版業、郵政業等服務業售予城鄉居民用于生活消費和社會集團用于公共消費的商品總量。社會消費品零售總額增加，表明消費需求擴大，從而拉動經濟增長。反之，就會制約經濟增長。以2000年至2004年5年的社會消費品零售總額數據為例進行分析可以看出，社會消費品零售總額的發展對經濟增長具有很強的正向推動作用。

社會消費品零售總額對GDP的影響2.國內貿易對經濟增長的拉動作用

國內貿易除了通過消費或支出促進經濟增長外，還通過生產過程中價值的附加直接增加國內生產總值。國內貿易對經濟增長的貢獻分析常采用批發和零售貿易、餐飲業產值增量與國內生產總值增量之比的指標來進行，用于反映國內貿易在整個經濟增長中所占的貢獻份額。

在國內生產總值增值為正時(自1978年以來，GDP的增長率均為正，因此這里只討論這種情況)，國內貿易對經濟增長的貢獻率可為負也可為正。當貢獻率為正時，說明批發和零售貿易、餐飲業產值絕對量增加，當年國內貿易的發展狀況良好，對經濟增長起促進作用，絕對值越大，貢獻越大，促進作用越大；反之為負時，說明批發和零售貿易、餐飲業產值絕對量減少，當年國內貿易的發展較前一年狀況不佳，對經濟增長的貢獻為負，絕對值越大，反向作用越大。

國內貿易對經濟增長的貢獻率與經濟增長率的乘積即為國內貿易對經濟增長的拉動率，表示國內貿易對經濟增長的拉動程度，拉動率越大，表明拉動作用越強。

下圖為2000至2004年國內貿易增長與國內生產總值增長情況。

三、我國國內貿易發展的對策措施

為加強和改善國內貿易健康有序的發展，應當在政策支持、資金投入等方面予以重視。商務主管部門應會同有關部門建立促進國內貿易發展的協調機制，積極研究制定國內貿易發展的政策措施。各地應根據本地實際，編制本地區國內貿易發展的中長期規劃，制定促進本地區國內貿易發展的政策措施。各級商務主管部門要加強與有關部門的協調配合，共同促進國內貿易的發展。

1.制定促進國內貿易發展的優惠政策

在充分發揮市場配置資源基礎性作用的同時，要研究完善稅收政策，積極籌措支持國內貿易發展的財政性專項資金。支持流通企業科技創新、“萬村千鄉市場工程”、“雙百市場工程”、農貿市場改造、社區商業、物流配送中心、商務領域節能降耗、再生資源回收體系的建設，支持“三綠工程”發展、建立流通領域食品安全保障體系和生活必需品儲備與應急機制，支持流通領域標準體系、統計評價體系、公共信息服務平臺的建設，支持中小流通企業的創立、人員培訓、信用擔保及服務體系建設。認真落實國家關于企業吸納下崗職工再就業和國有企業下崗職工創辦中小企業的優惠政策，支持安置下崗失業人員的企業和下崗失業人員、無業人員創辦商業服務業。

2.加大對流通企業的融資支持

爭取各政策性銀行和商業銀行加大對流通企業的信貸支持，擴大授信額度，開發新的信貸服務項目。落實并用好國家開發銀行政策性貸款。引導各類信用擔保機構積極開展中小流通企業的擔保業務。支持商業銀行與流通企業在充分協商的基礎上推廣銀行卡。支持符合條件的流通企業利用股票上市、發行債券、資產重組、股權置換等多種方式籌措發展資金。

3.促進國內貿易區域協調發展

加強中心城市對區域流通業的帶動作用。依據城市商業網點規劃，按照優化城市功能、疏解交通的要求，合理安排商業網點空間布局、業態結構，形成特色鮮明、功能完善、能夠帶動消費升級和創造都市商業氛圍的商貿中心，提高中心城市對周邊城市的輻射力。促進東中西部地區流通業協調發展。相鄰省區、城市群之間要加強合作和溝通，在國內貿易發展規劃、政策措施、流通基礎設施建設等方面加強協作，按照合理經濟流向和避免重復建設的原則，統籌重大項目的建設，發揮各自優勢，避免惡性競爭，促進區域內企業間的聯合、重組和經營網絡的跨地區延伸。加快邊境地區商品交易市場建設。充分發揮邊疆省區的區位優勢，逐步建成邊疆地區產業集群，進一步拓展周邊國家市場，擴大國際商貿交流，推動邊疆地區特別是少數民族地區的社會經濟發展。

4.提高對外開放水平

積極合理有效利用外資。注重引進、消化和吸收國際先進的商品流通模式、經營服務方式、經營理念和流通技術。促進外商投資國內貿易領域的布局、結構調整，鼓勵和推動外資投向中西部地區和農村市場體系建設，投向物流配送中心、采購中心、農產品采購基地建設。鼓勵國內企業利用外資進行改組改造，改善經營機制，提高經營管理水平。加快推進企業內外貿一體化經營。加快內外貿流通企業重組和合作，把內貿企業的國內市場經營設施、網絡渠道、客戶資源、經營管理人才等優勢與外貿企業開拓國際市場的優勢有機結合，逐步形成連通國內外市場的流通網絡，促進國內優勢商品出口。

5.增強流通主體競爭力

深化國有流通企業改革。實施國有流通企業“減債脫困工程”，將“減債脫困”與企業改制相結合，鼓勵各類資本參與國有流通企業改革，實現產權多元化，建立和完善現代企業制度，形成規范的法人治理結構。培育流通企業做強做大。支持流通企業跨行業、跨地區和跨所有制兼并、重組。鼓勵具有競爭優勢的流通企業通過參股、控股和特許經營等方式，實現規模擴張。積極扶持中小流通企業發展。改善中小企業在市場準入、信用擔保、金融服務、物流服務等方面的經營環境，支持個體、私營等非公有制流通主體的發展。加快培育國內企業自主品牌。鼓勵國內貿易企業與國內生產企業的合作，實現服務品牌帶動和推廣產品品牌、產品品牌促進服務品牌提升的互動發展。