管理體制下的高速公路經(jīng)濟(jì)論文

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一、高速公路經(jīng)濟(jì)管理的主要途徑

1.利用法律方式。

1.1立法方面。市場經(jīng)濟(jì)具有法制性，西方國家之所以在高速公路管理上井然有序，這與其具有一套完備的法律保障機(jī)制密不可分。從高速公路發(fā)展規(guī)模及速度來看，我國在高速公路管理上具有明顯的滯后性，高投資以及普通公路的管理方式十分普遍，高速公路未能充分體現(xiàn)出其應(yīng)有的社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益，所以進(jìn)一步加快我國高速公路建設(shè)以及管理立法已十分必要。高速公路立法能夠保證自身健康穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)也是建立科學(xué)高速公路體制的根本需要。從當(dāng)前形勢來看，應(yīng)在遵循及運(yùn)用已有法律、政策的同時(shí)，更加積極的修訂、制定相關(guān)法律法規(guī)，使人們在高速公路交通活動(dòng)的權(quán)利及義務(wù)上，做到行為上的有章可循，防止糾紛問題的出現(xiàn)，從而使高速公路的建設(shè)及管理工作實(shí)現(xiàn)法制化。

1.2執(zhí)法方面。高速公路在執(zhí)法問題上需要進(jìn)行管理體制改革，這也是當(dāng)前的一個(gè)重點(diǎn)工作。現(xiàn)今，高速公路執(zhí)法主體較多、工作效率低下已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了高速公路的深入發(fā)展，因此一定要將高速公路在行政管理體制問題上，尤其是行政執(zhí)法管理體制，應(yīng)使交通部門以及安全部門的職責(zé)分工得到明確，建立起統(tǒng)一高效的高速公路管理模式以及管理體制。具體來說，就是要實(shí)行綜合執(zhí)法，充分調(diào)動(dòng)高速公路各種力量以及管理資源，形成快速反映能力，防止出現(xiàn)多頭處罰問題的出現(xiàn)。此外，在提升高速公路執(zhí)法效率，維護(hù)安全，降低交通事故問題上，還應(yīng)具有先進(jìn)的管理設(shè)施以及與之相配套的信息管理系統(tǒng)。

2.利用經(jīng)濟(jì)、行政方式。和一般公路相同，高速公路也是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不可缺少的基礎(chǔ)設(shè)施，然而它所具有的規(guī)模性、公共性、非營利性不可替代性，以及體現(xiàn)出來的投資大、建設(shè)周期長、資金回收慢、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大特點(diǎn)，卻是一般企業(yè)無法經(jīng)營或不愿進(jìn)行的。這時(shí)就應(yīng)該通過政府加強(qiáng)對市場的宏觀調(diào)控，并承擔(dān)起高速公路責(zé)任，組織、管理高速公路，提供良好的交通服務(wù)，同時(shí)賦予特定企業(yè)壟斷經(jīng)營權(quán)，也就是讓一家企業(yè)進(jìn)行壟斷，由他們經(jīng)營某條高速公路，并負(fù)責(zé)對其進(jìn)行治理，治理方式則是以特許經(jīng)營為特點(diǎn)。政府規(guī)制高速公路經(jīng)營，一方面體現(xiàn)了高速公路運(yùn)行發(fā)展的規(guī)律，另一方面也體現(xiàn)了政府宏觀經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。首先，高速公路經(jīng)營主體應(yīng)以特許經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)為主，這是由政府參與并經(jīng)過其授權(quán)，卻不以盈利為目的的特許經(jīng)營方式。其次，由政府與高速公路特許經(jīng)營企業(yè)簽訂的合同需科學(xué)劃分各自權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，并規(guī)定特許經(jīng)營的年限，努力使其成為規(guī)格合理、激勵(lì)適當(dāng)?shù)募?lì)合同。

二、加強(qiáng)高速公路成本控制與管理

1.成本費(fèi)用預(yù)測及計(jì)劃。

1.1成本預(yù)算，編訂施工預(yù)算，做好施工項(xiàng)目的成本管理，應(yīng)具有完善的額定資料，抓好工程施工預(yù)算。工程預(yù)算能夠反映施工企業(yè)成本水平，它是按照施工圖以及高速公路預(yù)算定額編制計(jì)算的，通過公開招標(biāo)的方式確定出工程工程項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)格。

1.2成本計(jì)劃，就是指項(xiàng)目經(jīng)理按照相關(guān)資料，在實(shí)際成本發(fā)生前編制出人工費(fèi)用成本控制計(jì)劃、機(jī)械設(shè)備成本控制計(jì)劃、臨時(shí)工程費(fèi)用成本控制計(jì)劃、材料成本控制計(jì)劃等。應(yīng)做好每一公路項(xiàng)目的預(yù)測工作，避免出現(xiàn)不應(yīng)有的失誤。

2.工程成本控制及核算。在對高速公路施工時(shí)，利用工程成本核算與實(shí)際成本對比，為下一階段的成本糾偏提供依據(jù)。與此同時(shí)，利用成本核算，為施工生產(chǎn)、施工技術(shù)，以及企業(yè)經(jīng)營提供可靠的成本報(bào)告及相關(guān)資料，使項(xiàng)目通過管理的改善，實(shí)現(xiàn)提升技術(shù)、降低成本的目的。

三、結(jié)語

總而言之，伴隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的切實(shí)發(fā)展及不斷完善，交通運(yùn)輸市場也將實(shí)現(xiàn)神容易發(fā)展，而與此同時(shí)交通運(yùn)輸企業(yè)將面臨新形勢下的挑戰(zhàn)。怎樣在實(shí)際工作中使經(jīng)濟(jì)管理水平得到提升，儼然已經(jīng)成為各級公路部門需要面對及探索的問題。在高速公路管理工作中，能夠?qū)崿F(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)效益最大化的方式及途徑有很多種，還需相關(guān)工作者在未來的工作中積極總結(jié)、不斷探索，以此尋找到更多、更好的辦法，最終順利實(shí)現(xiàn)高速公路營運(yùn)管理的目標(biāo)。

作者：柴運(yùn)隆單位：甘肅省高速公路管理局