加強(qiáng)連隊(duì)黨支部建設(shè)的著力點(diǎn)

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摘要:為加強(qiáng)軍隊(duì)基層黨支部建設(shè)，確保國(guó)防和軍隊(duì)改革效益落地生根，提出應(yīng)把握新體制下的政治建軍原則、領(lǐng)導(dǎo)指揮新特點(diǎn)、戰(zhàn)爭(zhēng)制勝新機(jī)理和權(quán)力運(yùn)行新轉(zhuǎn)變，按照固本強(qiáng)基、固根鑄魂，科學(xué)高效、專(zhuān)業(yè)分工，體系支撐、精兵聯(lián)合，依法運(yùn)行、規(guī)范高效的要求，不斷提高連隊(duì)黨支部的政治導(dǎo)向能力、聚力打仗能力、合力制勝能力和厲行法治能力。

關(guān)鍵詞:國(guó)防和軍隊(duì)改革;連隊(duì)黨支部建設(shè);基層部隊(duì)

2015年11月24日，中央軍委改革工作會(huì)議召開(kāi)，站在時(shí)代和全局的高度，發(fā)出了全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略、堅(jiān)定不移走中國(guó)特色強(qiáng)軍之路的偉大號(hào)召，開(kāi)啟了改革強(qiáng)軍的新征程。國(guó)防和軍隊(duì)改革抓住領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革這個(gè)關(guān)鍵，按照“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的原則穩(wěn)步推進(jìn)，先后調(diào)整軍委機(jī)關(guān)，重新劃定五大戰(zhàn)區(qū)，成立聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)、陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及火箭軍和戰(zhàn)略支援部隊(duì)，形成了新的領(lǐng)導(dǎo)管理體制和聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，確保了軍委領(lǐng)導(dǎo)掌握部隊(duì)和高效指揮部隊(duì)的有機(jī)統(tǒng)一。黨支部是黨在軍隊(duì)的最基層組織，是軍隊(duì)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨支部建設(shè)能否適應(yīng)新體制帶來(lái)的新變化，能否準(zhǔn)確把握職能定位和使命任務(wù)的新要求，關(guān)系到部隊(duì)能否步調(diào)一致地實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變，關(guān)系到新體制下部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力能否實(shí)現(xiàn)跨越提升，關(guān)系到國(guó)防和軍隊(duì)改革效益能否在基層落地生根。

1把握新體制下的政治建軍原則，按照固本強(qiáng)基、固根鑄魂的要求，提高黨支部政治導(dǎo)向能力

自十八大以來(lái)，堅(jiān)持強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)和問(wèn)題導(dǎo)向，形成了一系列政治建軍思想，其中最核心的內(nèi)容是始終扭住堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本不放松。強(qiáng)調(diào)，所謂“絕對(duì)”就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的唯一性、徹底性和無(wú)條件性［1］，充分體現(xiàn)了對(duì)堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則的更高要求。當(dāng)前，新體制的形成進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化了黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則，連隊(duì)黨支部必須增強(qiáng)政治導(dǎo)向能力，抓好政治建軍思想的貫徹落實(shí)。

(1)結(jié)合新體制抓好理論武裝工作。廣大官兵是強(qiáng)軍目標(biāo)的最終踐行者和促進(jìn)者，是軍隊(duì)建設(shè)和戰(zhàn)斗力生成的主體，官兵在面對(duì)新體制、新職能、新使命的轉(zhuǎn)變中，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生思想認(rèn)識(shí)不清、信心表現(xiàn)不足、意志不夠堅(jiān)定的問(wèn)題，將直接影響戰(zhàn)斗力的提高。黨支部要做好新體制下的理論武裝工作，用好思想政治教育平臺(tái)，扎實(shí)學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論，重點(diǎn)研讀國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)重要論述，學(xué)習(xí)古今中外軍隊(duì)改革的歷史經(jīng)驗(yàn)，著力深化官兵對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)改革機(jī)理的認(rèn)識(shí)，搞清楚為什么要改、為什么這樣改、改革后的優(yōu)勢(shì)等問(wèn)題，使官兵更加清醒認(rèn)識(shí)到新體制形成的必然性、合理性和科學(xué)性，不斷夯實(shí)對(duì)新體制的理性認(rèn)知和情感認(rèn)同。黨支部班子成員和廣大黨員要用好組織生活平臺(tái)，把重要論述學(xué)深、學(xué)透，進(jìn)一步思考新體制下連隊(duì)黨支部建設(shè)的新特點(diǎn)、新要求，探索新方法、謀劃新發(fā)展，提高黨支部的思想政治領(lǐng)導(dǎo)能力、領(lǐng)導(dǎo)軍事實(shí)踐的能力、黨管干部的能力、依照法規(guī)制度指導(dǎo)和開(kāi)展工作的能力，更好地在新體制下發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。

(2)著力做好新體制下強(qiáng)固軍魂工作。新的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制是從制度體制層面對(duì)軍魂的強(qiáng)固。新體制健全和完善了黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的原則制度，貫徹了軍委主席負(fù)責(zé)制，把軍委總部體制調(diào)整為軍委多部門(mén)制，總部機(jī)關(guān)由“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤稗k事機(jī)關(guān)、服務(wù)機(jī)關(guān)”，更好地實(shí)現(xiàn)了最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央、中央軍委和。黨支部要保持政治上的清醒，增強(qiáng)政治導(dǎo)向能力，著力做好強(qiáng)固軍魂工作，及時(shí)廓清官兵思想迷霧，打牢新體制下官兵聽(tīng)黨指揮的思想根基;要加強(qiáng)黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的基本理論、原則和制度的學(xué)習(xí)教育，旗幟鮮明地批判各種錯(cuò)誤政治觀點(diǎn)，突出強(qiáng)化軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的理念，始終維護(hù)和貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，把黨指揮槍的原則融入官兵血脈。支委班子成員和黨員隊(duì)伍要做理論上的明白人、政治上的清醒者，要堅(jiān)持以身作則、以上率下，自覺(jué)強(qiáng)化政治意識(shí)、看齊意識(shí)、大局意識(shí)，始終從思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央、中央軍委和保持一致，保證任何時(shí)刻顏色不變、方向不偏。(3)把繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)落到實(shí)處。在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)和建設(shè)實(shí)踐中，我軍形成了一整套優(yōu)良傳統(tǒng)，如堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的原則，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持實(shí)事求是和群眾路線，堅(jiān)

持官兵一致和發(fā)揚(yáng)民主，發(fā)揚(yáng)英勇頑強(qiáng)、不怕?tīng)奚膽?zhàn)斗精神，黨員干部帶頭示范等，一些部隊(duì)也形成了自己的優(yōu)良傳統(tǒng)，這些都是革命前輩們用鮮血和生命鑄就的寶貴財(cái)富，不管體制編制怎么改，不管形勢(shì)任務(wù)怎么變，都要傳承和發(fā)揚(yáng)。不可否認(rèn)，隨著時(shí)代的變遷、環(huán)境的演變，我軍的一些優(yōu)良傳統(tǒng)已經(jīng)逐步淡化和走形，甚至在一定程度上制約了軍隊(duì)的建設(shè)和發(fā)展。繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)是適應(yīng)新體制的“催化劑”和“保鮮劑”，黨支部要探索新體制下繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的方法路子，把弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)與強(qiáng)軍實(shí)踐結(jié)合起來(lái)、與官兵的主體需求結(jié)合起來(lái)、與新的職能使命結(jié)合起來(lái)，使優(yōu)良傳統(tǒng)在新體制下呈現(xiàn)新活力。

2把握新體制下的領(lǐng)導(dǎo)指揮新特點(diǎn)，按照科學(xué)高效、專(zhuān)業(yè)分工的要求，提高黨支部聚力打仗能力

新體制將聯(lián)合作戰(zhàn)指揮的職能賦予戰(zhàn)區(qū)，將建設(shè)管理的職能賦予軍種，實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)、建職能既相互分離、專(zhuān)司主營(yíng)，又相互配合、相互支持，順應(yīng)了科學(xué)高效、專(zhuān)業(yè)分工的時(shí)代要求，更加有利于提高軍隊(duì)建設(shè)質(zhì)量，更加有利于科學(xué)高效的指揮、謀劃打仗。連隊(duì)黨支部是部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理鏈條和作戰(zhàn)指揮鏈條的末端，必須堅(jiān)持一切工作向打仗聚焦，堅(jiān)持按照戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)抓各項(xiàng)建設(shè)，以更好地適應(yīng)新體制的高效率、專(zhuān)業(yè)化的特點(diǎn)。

(1)按照戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)班子。一是強(qiáng)化戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)。要組織班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)重要論述，領(lǐng)會(huì)戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)清新體制的形成與戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)在聯(lián)系，強(qiáng)化新體制下黨支部貫徹落實(shí)戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，打牢班子成員一切工作向打仗聚焦的思想根基。二是按照戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)選配人員。建設(shè)過(guò)硬的黨支部關(guān)鍵是選準(zhǔn)、配強(qiáng)班子成員。要貫徹“三個(gè)注重”的選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持在任務(wù)中識(shí)人、在崗位中歷練、在考核中評(píng)價(jià)，真正把想打仗、謀打仗、為打仗的基層干部選出來(lái)、用起來(lái);在堅(jiān)持聚焦打仗的基礎(chǔ)上，班子成員還要具備大局觀念、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、法治思維，確保黨支部能夠統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作向打仗聚焦。三是按照戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)議事決策。新體制更好地適應(yīng)了信息化戰(zhàn)爭(zhēng)指揮高效、反應(yīng)迅捷的特點(diǎn)，對(duì)連隊(duì)黨支部的議事決策效率提出更高要求。要健全議事決策機(jī)制，注重靈活多樣的決策方式，簡(jiǎn)化會(huì)議程序、縮短會(huì)議時(shí)間、精簡(jiǎn)會(huì)議議題，必要時(shí)采取分頭討論、分片研究，也可借助信息化手段快速做出決議;要適當(dāng)放寬基層主官臨機(jī)處置時(shí)機(jī)和權(quán)限，充分發(fā)揮指揮員的主觀能動(dòng)性，健全完善意見(jiàn)征求機(jī)制、信息共享機(jī)制，確保議事決策的高效化和科學(xué)化。四是保持緊貼實(shí)戰(zhàn)工作作風(fēng)。要保持“實(shí)”的作風(fēng)，著力培養(yǎng)支部班子成員求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不耍花架子、不搞形式主義，按照實(shí)戰(zhàn)要求，把日常戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活高標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處;要保持“快”的作風(fēng)，注重鍛煉班子成員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題快、做出決定快、解決問(wèn)題快的能力，提高快速、靈活機(jī)動(dòng)處置各類(lèi)問(wèn)題的能力;要保持“韌”的作風(fēng)，黨支部委員要有堅(jiān)忍不拔的意志和作風(fēng)，面對(duì)緊急情況要鎮(zhèn)定自若，要有完成任務(wù)的信心和決心，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員隊(duì)伍的模范帶頭作用，帶領(lǐng)官兵克服困難、迎難而上。

(2)按照戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)謀劃工作。一是用戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)攬工作。新型領(lǐng)導(dǎo)指揮體制與傳統(tǒng)體制相比，指揮鏈條增多、領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)增多、分工專(zhuān)業(yè)化增強(qiáng)，勢(shì)必使部隊(duì)建設(shè)工作任務(wù)加重、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)、效率更高。如果基層黨組織處理不好主建與主戰(zhàn)、平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)的關(guān)系，就容易造成平時(shí)部隊(duì)建設(shè)聚焦打仗不力、主戰(zhàn)與主建脫節(jié)的負(fù)面效應(yīng)。連隊(duì)黨支部要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)戰(zhàn)區(qū)關(guān)于部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)的指示要求，以“戰(zhàn)”的標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)“建”的工作，用“戰(zhàn)”的要求化解戰(zhàn)、建的矛盾問(wèn)題，搞好戰(zhàn)、建的銜接和匹配，統(tǒng)籌人力、物力、財(cái)力等向打仗聚焦，減少無(wú)用功、空循環(huán)。二是扭住戰(zhàn)備訓(xùn)練中心。和平時(shí)期，抓好軍事訓(xùn)練和戰(zhàn)備工作是提高戰(zhàn)斗力的最有效途徑。連隊(duì)黨支部要始終堅(jiān)持戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一根本標(biāo)準(zhǔn)，扭住戰(zhàn)備訓(xùn)練這個(gè)核心，按照戰(zhàn)區(qū)關(guān)于作戰(zhàn)訓(xùn)練的標(biāo)準(zhǔn)要求，修訂完善戰(zhàn)備訓(xùn)練預(yù)案，抓好戰(zhàn)備教育管理，強(qiáng)化官兵戰(zhàn)備觀念，落實(shí)各項(xiàng)戰(zhàn)備制度，保持良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，從難從嚴(yán)組織訓(xùn)練、演練，高難度設(shè)置訓(xùn)練內(nèi)容，錘煉連隊(duì)走、打、吃、住、藏的能力，提高連隊(duì)的快速反應(yīng)能力。三是大力整改問(wèn)題陋習(xí)。戰(zhàn)區(qū)的成立使新體制下的連隊(duì)工作有了新的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，如果依然保持傳統(tǒng)的問(wèn)題陋習(xí)，將難以適應(yīng)新體制要求。要大力整改工作中政績(jī)觀偏離、戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不嚴(yán)等問(wèn)題，大力整改訓(xùn)風(fēng)、演風(fēng)、考風(fēng)不正和消極保安全的問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕選人用人靠關(guān)系、走后門(mén)的風(fēng)氣，嚴(yán)格落實(shí)訓(xùn)練問(wèn)責(zé)制度，及時(shí)改正不適應(yīng)新體制的問(wèn)題和陋習(xí)。

(3)按照戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)工作。強(qiáng)調(diào):“要堅(jiān)持用是否有利于提高戰(zhàn)斗力來(lái)衡量和檢驗(yàn)各項(xiàng)工作?！币皇怯脩?zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)衡量。戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的新體制下，軍種建設(shè)的質(zhì)量效益都要通過(guò)戰(zhàn)區(qū)來(lái)檢驗(yàn)，由以前的“自訓(xùn)自演”模式改為“訓(xùn)演分離”的模式，這就使貫徹落實(shí)戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)的體制機(jī)制更加合理。要通過(guò)戰(zhàn)區(qū)的訓(xùn)練指示、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)來(lái)考核和評(píng)價(jià)連隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)水平，通過(guò)跨區(qū)演習(xí)演練檢驗(yàn)連隊(duì)的戰(zhàn)備訓(xùn)練質(zhì)量，不斷查找連隊(duì)在戰(zhàn)備、訓(xùn)練、教育、保障等方面存在的不足，深入分析問(wèn)題原因并制訂改進(jìn)措施，使連隊(duì)建設(shè)真正達(dá)到“戰(zhàn)”“建”的有效匹配。二是用戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)懲。要抓好典型激勵(lì)帶動(dòng)，立功受獎(jiǎng)向一線和基層傾斜，大力褒獎(jiǎng)打仗素質(zhì)過(guò)硬、實(shí)績(jī)突出的一線指揮員和基層骨干，使部隊(duì)上下形成一心為打仗、謀打仗、練打仗的導(dǎo)向。上級(jí)黨委和紀(jì)委要加強(qiáng)幫帶監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)訓(xùn)練問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)肅查處連隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)中偏差走樣的問(wèn)題，把板子打到具體人身上，提高問(wèn)責(zé)的威懾力。

3把握新體制下的戰(zhàn)爭(zhēng)制勝新機(jī)理，按照體系支撐、精兵聯(lián)合的要求，提高黨支部的合力制勝能力

信息化戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代，作戰(zhàn)方式和戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)有了劃時(shí)代的轉(zhuǎn)變，信息主導(dǎo)、體系支撐、精兵作戰(zhàn)、聯(lián)合制勝已經(jīng)成為戰(zhàn)爭(zhēng)制勝的基本特征。國(guó)防和軍隊(duì)改革準(zhǔn)確把握了信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的制勝機(jī)理，健全了軍委和戰(zhàn)區(qū)兩級(jí)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，有利于諸軍兵種更加統(tǒng)一、高效地融入聯(lián)合作戰(zhàn)。適應(yīng)這一新體制，連隊(duì)黨支部必須轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化諸軍兵種一體化聯(lián)合作戰(zhàn)的理念，探索高效融入聯(lián)合作戰(zhàn)的方法路子，使連隊(duì)的作戰(zhàn)效能得到最大限度的發(fā)揮。

(1)轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化聯(lián)合意識(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，我軍聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制不夠健全，聯(lián)合作戰(zhàn)始終處于“形”聯(lián)“神”不聯(lián)的狀態(tài)，思想觀念還處在大陸軍、單一兵種、機(jī)械化戰(zhàn)爭(zhēng)的模式，缺乏聯(lián)合作戰(zhàn)的意識(shí)。當(dāng)前，新的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制已經(jīng)建立，轉(zhuǎn)變思想觀念是首要問(wèn)題。一方面，黨支部要組織班子成員和訓(xùn)練骨干從研究戰(zhàn)例入手，深入分析伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、海灣戰(zhàn)爭(zhēng)等幾場(chǎng)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的制勝機(jī)理，密切關(guān)注美國(guó)、俄羅斯等軍事強(qiáng)國(guó)演練、演訓(xùn)的模式，了解世界軍事強(qiáng)國(guó)軍隊(duì)建設(shè)和改革的基本走向，搞清信息化戰(zhàn)爭(zhēng)怎么打、現(xiàn)代化軍隊(duì)怎么建的問(wèn)題。另一方面，要從跨區(qū)聯(lián)合演練中提高認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，軍委、戰(zhàn)區(qū)、部隊(duì)的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮鏈條已經(jīng)形成，跨區(qū)聯(lián)合演習(xí)、紅藍(lán)實(shí)兵對(duì)抗已經(jīng)成為常態(tài)，要結(jié)合演習(xí)搞好教育，認(rèn)真分析自身在聯(lián)合作戰(zhàn)演練中存在的矛盾問(wèn)題，以切身體驗(yàn)提高認(rèn)識(shí)、查找不足，在聯(lián)合演習(xí)磨練中不斷強(qiáng)化聯(lián)合意識(shí)。

(2)找準(zhǔn)職能定位，加強(qiáng)高效融合。信息化條件下的聯(lián)合作戰(zhàn)以信息主導(dǎo)、體系支撐為基本特征，軍事力量結(jié)構(gòu)聚能、釋能機(jī)理和模式發(fā)生深刻變化，由以往的“單打獨(dú)斗”向體系對(duì)抗轉(zhuǎn)變，由數(shù)量規(guī)模對(duì)抗向精兵作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變，各軍兵種以及作戰(zhàn)平臺(tái)、作戰(zhàn)單元由機(jī)械化協(xié)同配合向一體化融合轉(zhuǎn)變［2］。連隊(duì)作為聯(lián)合作戰(zhàn)的基本單元，只有高效融入聯(lián)合作戰(zhàn)，才能發(fā)揮其作戰(zhàn)效能。黨支部是連隊(duì)作戰(zhàn)的領(lǐng)導(dǎo)核心，作戰(zhàn)力量的融合首先需要黨組織之間的融合，黨支部要明確連隊(duì)在作戰(zhàn)任務(wù)中的職能定位，始終服從上級(jí)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮，強(qiáng)化大局意識(shí)、戰(zhàn)略思維，以作戰(zhàn)任務(wù)為平臺(tái)加強(qiáng)黨組織之間的信息共享、決策交流、協(xié)同配合，提高黨組織之間的融合度。黨支部要做好聯(lián)合作戰(zhàn)中的政治工作，發(fā)揮政治工作在聯(lián)合作戰(zhàn)中的“黏合劑”作用，大力營(yíng)造聯(lián)合文化，統(tǒng)一官兵思想，凝聚軍心士氣，強(qiáng)化服從意識(shí)、大局意識(shí)，實(shí)現(xiàn)組織與組織、組織與作戰(zhàn)力量、作戰(zhàn)力量與作戰(zhàn)力量之間的融合［3］。

(3)瞄準(zhǔn)作戰(zhàn)需求，抓好人才培養(yǎng)。信息化條件下的聯(lián)合作戰(zhàn)不同于傳統(tǒng)的作戰(zhàn)樣式，呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)。人才培養(yǎng)也要著眼于新的特點(diǎn)，改變培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式，不斷適應(yīng)打贏信息化聯(lián)合作戰(zhàn)的需要。一是確立“智能主導(dǎo)”的培養(yǎng)思路。聯(lián)合作戰(zhàn)是基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)，是集陸、海、空、天、電、網(wǎng)為一體的聯(lián)合作戰(zhàn)，武器裝備呈現(xiàn)智能化、信息化、一體化趨勢(shì)，對(duì)人才綜合素質(zhì)要求更高。連隊(duì)黨支部不但要培養(yǎng)官兵的信息素養(yǎng)，還要注重政治素質(zhì)、軍事技能、軍事創(chuàng)新能力、思維反應(yīng)能力、心理承受能力的培養(yǎng)，尤其基層指揮員不能僅局限于某一方面專(zhuān)長(zhǎng)，更要注重綜合素質(zhì)能力的提高。二是確立“體系建設(shè)”的思路。連隊(duì)的人才培養(yǎng)要改變以往單純抓分類(lèi)培養(yǎng)、強(qiáng)調(diào)專(zhuān)門(mén)人才的培養(yǎng)思路，應(yīng)逐步構(gòu)建體系化培養(yǎng)模式。要充分利用軍內(nèi)現(xiàn)有的培訓(xùn)資源，構(gòu)建各專(zhuān)業(yè)不同層次的培訓(xùn)內(nèi)容體系，使官兵在精通本專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)關(guān)聯(lián)度高的、專(zhuān)業(yè)的補(bǔ)充性培訓(xùn)，熟悉和掌握相關(guān)聯(lián)軍兵種的武器裝備、作戰(zhàn)指揮、體制編制、訓(xùn)法戰(zhàn)法相關(guān)知識(shí);要健全制度機(jī)制，加強(qiáng)基層干部跨軍兵種交流任職力度，使基層指揮員通過(guò)多崗位、多軍兵種實(shí)踐鍛煉拓展思維，提升指揮聯(lián)合作戰(zhàn)能力，實(shí)現(xiàn)思維和能力的體系化建設(shè)。

4把握新體制下的權(quán)力運(yùn)行新轉(zhuǎn)變，按照依法運(yùn)行、規(guī)范高效的要求，提高黨支部的厲行法治能力

在改革工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào):“要著力搞好配套保障，堅(jiān)持立法同改革相銜接，抓緊做好法規(guī)制度立改廢釋工作，確保改革在法治軌道上推進(jìn)，保證各級(jí)按照新體制正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)?！保?］隨著新體制的形成，新的法規(guī)制度將會(huì)逐步健全完善，部隊(duì)如果依然“穿新鞋、走老路”，勢(shì)必難以實(shí)現(xiàn)職能、作風(fēng)和工作方式的轉(zhuǎn)變。連隊(duì)黨支部要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，全方位推進(jìn)依法治軍在基層落地生根，實(shí)現(xiàn)新體制下治軍方式的真正轉(zhuǎn)變。

(1)強(qiáng)化法治思維。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有首先樹(shù)立起法治意識(shí)、法治思維，才能在思考問(wèn)題、實(shí)施決策、開(kāi)展工作中自覺(jué)以法規(guī)制度為準(zhǔn)繩。黨支部作為連隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是法治的核心，要在強(qiáng)化班子成員、黨員骨干和官兵的法治思維上下功夫。要扎實(shí)開(kāi)展法律法規(guī)常態(tài)化學(xué)習(xí)，堅(jiān)持以崗位職責(zé)為中心，堅(jiān)持集中組織與自我學(xué)習(xí)相結(jié)合，注重學(xué)習(xí)的整體性、系統(tǒng)性，不但要掌握使用頻率高、實(shí)踐性強(qiáng)的具體規(guī)定，還要掌握其精神實(shí)質(zhì)、歷史淵源，深刻領(lǐng)悟法規(guī)制度在基層建設(shè)中的作用機(jī)理，真正把法規(guī)制度學(xué)深、學(xué)透;要濃厚連隊(duì)法治氛圍，做好法治文化宣傳，抓好連隊(duì)法治骨干的培訓(xùn)工作，評(píng)選法治先進(jìn)典型，組織法律知識(shí)競(jìng)賽，結(jié)合社會(huì)、部隊(duì)的熱點(diǎn)開(kāi)展法治問(wèn)題討論，使法律法規(guī)真正入腦、入心。

(2)提升法治能力。黨員骨干是黨支部決議的執(zhí)行者、落實(shí)者，黨支部的法治能力要靠黨員骨干來(lái)體現(xiàn)。黨支部要在配強(qiáng)班子、堅(jiān)強(qiáng)黨員骨干隊(duì)伍上下功夫，在改選支委、發(fā)展黨員、選配骨干時(shí)把法治素養(yǎng)作為重要的參照標(biāo)準(zhǔn)，在考核班子、衡量實(shí)績(jī)時(shí)把法治建設(shè)和法治能力作為重要內(nèi)容，明確選人用人的法治標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立依法建連的法治導(dǎo)向;要引導(dǎo)黨員骨干做知法、執(zhí)法、守法、護(hù)法的模范，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在宣傳法律精神、執(zhí)行法規(guī)制度、維護(hù)法規(guī)尊嚴(yán)方面走在前列，發(fā)揮在連隊(duì)法治建設(shè)中的中流砥柱作用。連隊(duì)黨支部要做好規(guī)章制度與連隊(duì)實(shí)際的結(jié)合工作，法規(guī)制度明確規(guī)定的要嚴(yán)格落實(shí)，一些指導(dǎo)性、原則性的內(nèi)容要轉(zhuǎn)化為連隊(duì)工作的具體措施，真正把法規(guī)制度的精神和要求落實(shí)到連隊(duì)建設(shè)中;要建立會(huì)議制度，每月定期召開(kāi)支委會(huì)，分析連隊(duì)法治建設(shè)形勢(shì)，查找連隊(duì)在法治思維、法規(guī)教育、制度落實(shí)、監(jiān)督檢查中存在的問(wèn)題，并提出切實(shí)可行的整改措施，使法規(guī)制度以“嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)在基層落地生根。

(3)加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)法治監(jiān)督是推動(dòng)依法治軍在基層落地生根的重要保證。新體制抓住治權(quán)這個(gè)關(guān)鍵，強(qiáng)化紀(jì)檢、巡視、審計(jì)、司法監(jiān)督的獨(dú)立性和權(quán)威性，推動(dòng)了決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互協(xié)調(diào)又相互制約，構(gòu)建起了嚴(yán)密的權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督體系［5］。連隊(duì)黨支部適應(yīng)這一新體制，必須著力改變“言重于法、權(quán)高于法、情大于法”的弊病陋習(xí)，加強(qiáng)對(duì)班子成員、黨員骨干的監(jiān)督問(wèn)責(zé)，依靠法規(guī)制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和職責(zé)落實(shí)。上級(jí)黨委、機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)連隊(duì)黨支部的監(jiān)督幫帶，建立黨委統(tǒng)攬、紀(jì)委負(fù)責(zé)、機(jī)關(guān)參與的上級(jí)監(jiān)督體系，建立定點(diǎn)幫帶、定期溝通、定向指導(dǎo)的幫帶機(jī)制，對(duì)基層連隊(duì)的法治意識(shí)淡化、依法履職不夠、依法管理不力等問(wèn)題要責(zé)任到人、問(wèn)責(zé)到位，對(duì)支部班子成員能力素質(zhì)不足、作風(fēng)形象不良、團(tuán)結(jié)氣氛不濃等問(wèn)題要及時(shí)跟進(jìn)指導(dǎo)、調(diào)整補(bǔ)充，努力建立連隊(duì)法治建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。在發(fā)揮上級(jí)監(jiān)督作用的同時(shí)，還要充分發(fā)揮黨員、群眾的監(jiān)督作用，要按照法規(guī)制度規(guī)范監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督重點(diǎn)，實(shí)行分層、分類(lèi)監(jiān)督，要運(yùn)用現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，創(chuàng)新監(jiān)督形式、暢通監(jiān)督渠道，構(gòu)建監(jiān)督動(dòng)力機(jī)制、信息溝通機(jī)制、效益測(cè)評(píng)機(jī)制，使監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督效果更務(wù)實(shí)、有效。

5結(jié)語(yǔ)

新型領(lǐng)導(dǎo)指揮體制的形成是一次歷史性、革命性的變革，對(duì)部隊(duì)建設(shè)的影響全面、深刻。連隊(duì)是軍隊(duì)的基礎(chǔ)，是遂行軍隊(duì)各項(xiàng)任務(wù)的基本單位，連隊(duì)建設(shè)必須適應(yīng)新體制，才能確保軍隊(duì)建設(shè)和戰(zhàn)斗力的跨越、提升。然而，當(dāng)前討論新體制下的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和部隊(duì)黨委建設(shè)較多，對(duì)新體制下基層黨組織建設(shè)問(wèn)題研究探討十分缺乏，這是實(shí)現(xiàn)部隊(duì)建設(shè)轉(zhuǎn)變思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作方式急需解決的重大課題。加強(qiáng)連隊(duì)建設(shè)必須抓住連隊(duì)黨支部這個(gè)核心，必須準(zhǔn)確把握新體制對(duì)連隊(duì)黨支部建設(shè)的新要求、新轉(zhuǎn)變，從理論和實(shí)踐上做進(jìn)一步探討。

參考文獻(xiàn):

［1］中央軍委政治工作部．國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)重要論述讀本［M］．北京:解放軍出版社，2016:59．

［2］任天佑．深化國(guó)防和軍隊(duì)改革若干機(jī)理探析［J］．中國(guó)軍事科學(xué)，2016(3):37-47．

［3］于文博．試論聯(lián)合作戰(zhàn)政治工作的“黏合劑”作用［J］．邊防學(xué)院學(xué)報(bào)，2015(2):84-85．

［4］．全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略堅(jiān)定不移走中國(guó)特色強(qiáng)軍之路［N］．解放軍報(bào)，2015-11-27(1)．

［5］本報(bào)評(píng)論員．適應(yīng)新體制實(shí)現(xiàn)新發(fā)展［N］．解放軍報(bào)，2016-04-08(1)．

作者：靖立輝，胡亮亮 單位：西安政治學(xué)院研究生管理大隊(duì)