探求林業(yè)規(guī)范化效果評(píng)判技術(shù)

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1林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化效益評(píng)價(jià)指標(biāo)

林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化效益評(píng)價(jià)問(wèn)題，目前還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化效益主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益三大方面。進(jìn)行林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化效益評(píng)價(jià)，可以直觀得知實(shí)施某項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)后的效益以及標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性，使標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程的科學(xué)性得到檢驗(yàn)，同時(shí)對(duì)促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量提升具有重要作用。林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化效益主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

①生態(tài)方面：如生態(tài)環(huán)境改善，人居環(huán)境質(zhì)量提高，森林健康水平提高，森林?jǐn)?shù)量增加，森林質(zhì)量提高等。

②資源節(jié)約方面：在林業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域、消費(fèi)領(lǐng)域中，可節(jié)約大量的人力、物力和財(cái)力，減少資源浪費(fèi)和消耗，提高林業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。

③林產(chǎn)品質(zhì)量方面：在林產(chǎn)品質(zhì)量安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等方面得到保障。

④市場(chǎng)化方面：能夠合理簡(jiǎn)化林產(chǎn)品的品種規(guī)格，促進(jìn)林產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護(hù)消費(fèi)者利益，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；消除國(guó)際貿(mào)易技術(shù)壁壘，解決國(guó)際貿(mào)易糾紛，加強(qiáng)與國(guó)際技術(shù)合作交流。

⑤科學(xué)技術(shù)方面：推進(jìn)科技進(jìn)步，加速科技成果的轉(zhuǎn)化。

⑥經(jīng)濟(jì)效益方面：經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)主要是看標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前后經(jīng)濟(jì)效益的對(duì)比情況，是否對(duì)林區(qū)發(fā)展和林農(nóng)增收有利，能否提高當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)生產(chǎn)率，改善林產(chǎn)品質(zhì)量與安全性等。社會(huì)效益主要是看標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前后對(duì)社會(huì)發(fā)展水平的影響，林農(nóng)素質(zhì)、文化生活、科技水平、經(jīng)濟(jì)活力以及林農(nóng)人均純收入的增長(zhǎng)情況。生態(tài)效益評(píng)價(jià)主要是看標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前后，對(duì)生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生影響，包括對(duì)森林資源、環(huán)境質(zhì)量以及林產(chǎn)品質(zhì)量與安全性等的影響。

1.1指標(biāo)體系總體框架

采用系統(tǒng)評(píng)價(jià)技術(shù)，建立林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系劃分為3個(gè)層次：第1層次分解為生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和保障4個(gè)截面，稱“功能層”，它標(biāo)志著現(xiàn)代林業(yè)的內(nèi)部功能差異；第2層次是對(duì)第1層次生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)3個(gè)截面的進(jìn)一步分解和描述，稱“指數(shù)層”，它針對(duì)現(xiàn)代林業(yè)四大服務(wù)功能，予以本質(zhì)上的識(shí)別；第3層次是對(duì)第2層次所表述的指標(biāo)綜合，稱“指標(biāo)層”，這是進(jìn)行定標(biāo)、量化、動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)調(diào)控的單元和要素，也是度量現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)發(fā)展最有效、最直接、最基層的元素。

1.2核心評(píng)價(jià)指標(biāo)

在指標(biāo)體系總體框架的96個(gè)候選指標(biāo)中，篩選出60個(gè)可統(tǒng)計(jì)的核心指標(biāo)，分屬17個(gè)指數(shù)，構(gòu)成了林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化效益評(píng)價(jià)核心指標(biāo)體系。

（1）森林資源質(zhì)量指數(shù)。包括森林覆蓋率、林地利用水平、混交林比例、單位面積森林蓄積量、森林碳密度。其中，碳匯是指森林吸收并貯存二氧化碳的多少或者說(shuō)是森林吸收貯存二氧化碳的能力。碳匯計(jì)算方法如下：△N=N（t）-N（t-1）N（t）=∑{[（NA（t）+NB（t）]i×Ai）}NA（t）=T（t）×0.5T（t）=SV（t）×BEF×WDNB（t）=T（t）×R×0.5式中：△N—每年碳貯存量的變化；N（t）—第t年碳貯存量；NA（t）—每公頃土地面積上的第t年地上部的生物量（t/hm2）；NB（t）—每公頃土地面積上的第t年地下部的生物量（t/hm2）；Ai—第i層所占的面積（hm2）；T（t）—每公頃土地面積上第t年地上部的干材重量（t/hm2）；0.5—木材干重轉(zhuǎn)換成木材碳貯存量的轉(zhuǎn)換系數(shù)；SV（t）—第t年每公頃面積上的木材貯積量（m3/hm2）；WD—樹(shù)干密度（t/m3）；BEF—去皮木材貯積量轉(zhuǎn)變到整株蓄積量的生物量轉(zhuǎn)換因子；R—根的生物量/枝的生物量的比率。森林碳密度是指單位森林面積中森林碳總儲(chǔ)量（森林碳密度=碳總貯量/森林面積）。固碳是增加溫室氣體匯（吸收）、減緩氣候變暖、保護(hù)人類生存環(huán)境的重要途徑，對(duì)于我國(guó)的環(huán)境保護(hù)與履行國(guó)際公約將起到重要作用。

（2）國(guó)土質(zhì)量指數(shù)。包括土地荒漠化率、水土流失率、國(guó)土質(zhì)量動(dòng)態(tài)指數(shù)。

（3）森林資源持續(xù)指數(shù)。包括森林資源消耗指數(shù)、森林資源永續(xù)指數(shù)。這里的森林資源不僅僅是指木材，包括森林內(nèi)可調(diào)查統(tǒng)計(jì)的各種動(dòng)植物資源和林地資源。

（4）森林健康指數(shù)。包括森林健康水平、森林健康指數(shù)、森林災(zāi)害預(yù)測(cè)能力、森林災(zāi)害治理能力。其中：森林災(zāi)害水平計(jì)算方法為：森林災(zāi)害健康水平=Σni=1Σmj=1第i級(jí)第j級(jí)森林災(zāi)害發(fā)生面積×i有林地總面積×Σni=1i①也可以采用簡(jiǎn)化計(jì)算方式：森林健康水平=森林災(zāi)害發(fā)生面積有林地總面積森林健康指數(shù)用森林健康綜合構(gòu)成指數(shù)模型（THI，foresthealthintegratedcomposeindex）表示，計(jì)算方法為：FHI=ln（∑IV×CAV×B×R）②式中：IV為森林分層重要值，表示森林群落中林冠分層的水平（重要值=相對(duì)頻度+相對(duì)密度+相對(duì)優(yōu)勢(shì)度，簡(jiǎn)化為：IV=ΣKij，Kij表示森林中第i層第j種樹(shù)木的株樹(shù)，i=1，2，3，4分別代表主林層、亞主林層、演替層、更新層）。CAV為頂級(jí)適應(yīng)值，它是根據(jù)某一喬木樹(shù)種在群落中的枯立木株樹(shù)、優(yōu)勢(shì)樹(shù)種達(dá)到自然成熟的年齡大小、林內(nèi)伴生情況、優(yōu)勢(shì)樹(shù)種耐陰性、先鋒性及穩(wěn)定性等多個(gè)因子綜合判定，表示該喬木距離頂級(jí)樹(shù)種的差距，取值為1～10，有專家系統(tǒng)評(píng)分賦值。B通過(guò)樣地調(diào)查獲取，B=a×（D2H）b，D為胸徑，H為樹(shù)高，a、b為參數(shù)。R為森林生態(tài)系統(tǒng)的抵抗力和恢復(fù)力（適應(yīng)性），R=（1-P）×100，（0≤R≤100）。P為森林生態(tài)系統(tǒng)有害生物危害強(qiáng)度，P=∑aipij，pij為第i種有害生物第j級(jí)危害強(qiáng)度，ai為第i種有害生物權(quán)重即經(jīng)濟(jì)重要性或風(fēng)險(xiǎn)性。Pi=∑zj×jzi×n，pi為有害生物蟲(chóng)口密度指數(shù)（有害生物危害強(qiáng)度），zj為第i種有害生物第j級(jí)受害株數(shù)，j為第i種有害生物危害級(jí)數(shù)，一般情況下j=0，1，2，3，4，5，n為第i種有害生物的最高危害級(jí)數(shù)，一般情況下n≤5，zj為調(diào)查第i種有害生物所統(tǒng)計(jì)的總株數(shù)。森林災(zāi)害預(yù)測(cè)能力計(jì)算方法為：森林災(zāi)害預(yù)測(cè)能力=Σni=1Σmj=1μij×i∑ni=1i③式中，μij=[（1-第i級(jí)第j種林森災(zāi)害預(yù)測(cè)面積-第i級(jí)第j種森林災(zāi)害實(shí)際發(fā)生面積）/第i級(jí)第j種森林災(zāi)害實(shí)際發(fā)生面積]，μij≤0時(shí)，令μij=0。

（5）生態(tài)保護(hù)指數(shù)。包括生態(tài)公益林比例、自然保護(hù)區(qū)面積比例、森林資源保護(hù)能力、平原農(nóng)田林網(wǎng)率、野生動(dòng)物種類保護(hù)率、野生植物種類保護(hù)率。

（6）產(chǎn)業(yè)效益指數(shù)。包括投入產(chǎn)出比、林業(yè)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率、林業(yè)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力、林業(yè)土地生產(chǎn)力。

（7）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指數(shù)。包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比、資源對(duì)外依存度、林業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)率。

（8）產(chǎn)業(yè)環(huán)保指數(shù)。包括單位產(chǎn)值資源消耗量、單位產(chǎn)值廢物排放量、單位產(chǎn)值能耗。

（9）社會(huì)效益指數(shù)。包括林業(yè)就業(yè)貢獻(xiàn)率、農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率。

（10）生態(tài)家園指數(shù)。包括城市綠化覆蓋率、鄉(xiāng)村綠化覆蓋率、城鎮(zhèn)人均公共綠地面積。

（11）森林文化指數(shù)。包括森林旅游人氣指數(shù)和森林文化產(chǎn)業(yè)指數(shù)表示。森林文化，在廣義上是人類在社會(huì)實(shí)踐中所創(chuàng)造的與森林有關(guān)的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。在狹義上，指與森林有關(guān)的社會(huì)意識(shí)形態(tài)，以及與之相適應(yīng)的制度和組織機(jī)構(gòu)、風(fēng)俗習(xí)慣和行為模式。在文化結(jié)構(gòu)上，分為物質(zhì)、制度、行為和精神4個(gè)層次。其具體結(jié)構(gòu)如下：王冰：林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化效益評(píng)價(jià)技術(shù)研究森林文化的外延產(chǎn)品，即森林物質(zhì)產(chǎn)品、森林技術(shù)等在產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)中得到了反映，森林文化主要通過(guò)對(duì)森林文化的具體應(yīng)用來(lái)表示，主要可以用可以調(diào)查統(tǒng)計(jì)的、能表示森林文化貢獻(xiàn)力的森林文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和森林陸游人數(shù)的相對(duì)值來(lái)表示。由于森林文化滲透到整個(gè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，甚至于其他行業(yè)，在這里森林文化產(chǎn)業(yè)只能是生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)狹義的森林文化產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，可以包括森林旅游業(yè)和森林藝術(shù)作品產(chǎn)業(yè)等。

（12）林業(yè)能力指數(shù)。包括林業(yè)生態(tài)服務(wù)能力、林業(yè)總服務(wù)能力和社會(huì)滿意度。

（13）資金保障指數(shù)。包括單位面積生態(tài)建設(shè)投入、生態(tài)建設(shè)財(cái)政投入比重。

（14）管理水平指數(shù)。包括資源管理信息化程度和管理人員知識(shí)水平。

（15）人力素質(zhì)指數(shù)。包括人力資源能力指數(shù)、林業(yè)從業(yè)人員能力水平總指數(shù)、科技與管理崗位能力水平指數(shù)、工人能力水平指數(shù)。

（16）科技保障指數(shù)。包括科技成果推廣利用率、科技人員人均專利數(shù)、科技人員人均成果數(shù)、科技人員人均論文數(shù)、萬(wàn)人擁有科技人員數(shù)、林業(yè)科技投入比例、萬(wàn)人均科普專職人員。

（17）標(biāo)準(zhǔn)化水平指數(shù)。包括綠色林產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，森林認(rèn)證率，林業(yè)行政能力指數(shù)，林業(yè)技術(shù)能力指數(shù)。其中：林業(yè)行政能力=[（1-錯(cuò)案數(shù)總案件數(shù)）+結(jié)案數(shù)總案件數(shù)]÷2式中，錯(cuò)案包括林業(yè)行政主管部門的林業(yè)行政、刑事訴訟案件中敗訴案件，行政復(fù)議中撤銷、變更、責(zé)令重新作出處罰等案件，以及由監(jiān)督機(jī)關(guān)、社會(huì)監(jiān)督等發(fā)現(xiàn)的處理不當(dāng)?shù)牧謽I(yè)案件。結(jié)案率是指林業(yè)案件、信訪事件等的辦結(jié)率。林業(yè)技術(shù)能力指數(shù)=[（1-違反技術(shù)規(guī)程操作造成的損失林業(yè)總產(chǎn)值）+林業(yè)高新技術(shù)增加產(chǎn)值林業(yè)總產(chǎn)值]÷2其中，林業(yè)高新技術(shù)增加產(chǎn)值包括林業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和非高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用高新技術(shù)增加的產(chǎn)值。

2林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化效益評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)計(jì)算

林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)計(jì)算理論與方法直接源于森林的綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算理論和方法，通過(guò)對(duì)林業(yè)活動(dòng)進(jìn)行全面計(jì)量，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化效益評(píng)價(jià)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

2.1森林資源存量核算

主要是對(duì)林地和林木總擁有量及其變化進(jìn)行核算，首先是實(shí)物量核算，進(jìn)而通過(guò)估價(jià)實(shí)現(xiàn)林地林木價(jià)值核算。

2.2森林產(chǎn)出核算

主要針對(duì)當(dāng)期從森林獲得的林產(chǎn)品、生態(tài)服務(wù)進(jìn)行核算。其中，森林產(chǎn)品核算著眼于森林提供的實(shí)物產(chǎn)品，包括木質(zhì)林產(chǎn)品、非木質(zhì)林產(chǎn)品。首先是實(shí)物量核算，進(jìn)而是價(jià)值核算。森林生態(tài)服務(wù)核算則主要著眼森林具有的生態(tài)服務(wù)功能，按照當(dāng)期提供的服務(wù)流量進(jìn)行核算，包括涵養(yǎng)水源、保護(hù)生物多樣性、固碳釋氧、固土保肥、防風(fēng)固沙、凈化空氣和景觀游憩等，反映其為人類和經(jīng)濟(jì)體系所提供的服務(wù)價(jià)值。

2.3森林資源經(jīng)營(yíng)管理與生態(tài)保護(hù)支出核算

主要針對(duì)經(jīng)濟(jì)體系為森林管理和生態(tài)保護(hù)所投入的經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行核算，以反映為森林維護(hù)所付出的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。具體包括森林資源管理支出核算和生態(tài)保護(hù)支出核算2個(gè)部分。

2.4林業(yè)投入產(chǎn)出核算

主要針對(duì)森林產(chǎn)品采集、森林培育和保護(hù)、林產(chǎn)品加工等生產(chǎn)過(guò)程中的投入與產(chǎn)出關(guān)系進(jìn)行核算。其中，產(chǎn)出用各種產(chǎn)品表示，投入則區(qū)分為中間投入和增加值（最初投入）2個(gè)部分。

2.5森林資源綜合核算

主要目的是要將上述核算結(jié)果與傳統(tǒng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的相關(guān)總量指標(biāo)聯(lián)系起來(lái)，體現(xiàn)將森林資源納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的總體結(jié)果。具體包括林地林木存量及變動(dòng)價(jià)值與國(guó)民財(cái)富的聯(lián)系，森林產(chǎn)出價(jià)值與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的聯(lián)系。

3林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化效益評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)合成

3.1指標(biāo)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化

數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理主要包括數(shù)據(jù)同趨化處理和無(wú)量綱化處理2個(gè)方面。數(shù)據(jù)同趨化處理主要解決不同性質(zhì)數(shù)據(jù)不能直接加總問(wèn)題，對(duì)不同性質(zhì)指標(biāo)直接加總不能正確反映不同作用力的綜合結(jié)果，須先考慮改變逆指標(biāo)數(shù)據(jù)性質(zhì)，使所有指標(biāo)對(duì)測(cè)評(píng)方案的作用力同趨化，再加總才能得出正確結(jié)果。數(shù)據(jù)無(wú)量綱化處理主要解決數(shù)據(jù)的可比性。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化方法有多種，歸結(jié)起來(lái)主要有直線型方法、折線型方法和曲線型方法三大類。

3.2指標(biāo)合成方法與計(jì)算

建立了林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系后，必須對(duì)這些指標(biāo)進(jìn)行綜合量化，量化的方法是從基層到高層，直至最后復(fù)合成一個(gè)具體數(shù)值，其具體的數(shù)學(xué)模型為：R=Σ（αi×r（t）i-αi×r（t-1）i）式中，ri為基層第i指標(biāo)值，αi為基層第i指標(biāo)權(quán)重。r（t-1）i為標(biāo)準(zhǔn)化前數(shù)值，r（t）i為標(biāo)準(zhǔn)化后數(shù)值。

作者：王冰單位：安徽省岳西縣林業(yè)總場(chǎng)