探求林業(yè)規(guī)范化效果評判技術(shù)

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1林業(yè)標(biāo)準化效益評價指標(biāo)

林業(yè)標(biāo)準化效益評價問題，目前還沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準。林業(yè)標(biāo)準化效益主要體現(xiàn)在經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益三大方面。進行林業(yè)標(biāo)準化效益評價，可以直觀得知實施某項標(biāo)準后的效益以及標(biāo)準的科學(xué)性，使標(biāo)準化過程的科學(xué)性得到檢驗，同時對促進標(biāo)準的質(zhì)量提升具有重要作用。林業(yè)標(biāo)準化效益主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

①生態(tài)方面：如生態(tài)環(huán)境改善，人居環(huán)境質(zhì)量提高，森林健康水平提高，森林數(shù)量增加，森林質(zhì)量提高等。

②資源節(jié)約方面：在林業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域、消費領(lǐng)域中，可節(jié)約大量的人力、物力和財力，減少資源浪費和消耗，提高林業(yè)勞動生產(chǎn)率。

③林產(chǎn)品質(zhì)量方面：在林產(chǎn)品質(zhì)量安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護等方面得到保障。

④市場化方面：能夠合理簡化林產(chǎn)品的品種規(guī)格，促進林產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準化、市場化，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護消費者利益，增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力；消除國際貿(mào)易技術(shù)壁壘，解決國際貿(mào)易糾紛，加強與國際技術(shù)合作交流。

⑤科學(xué)技術(shù)方面：推進科技進步，加速科技成果的轉(zhuǎn)化。

⑥經(jīng)濟效益方面：經(jīng)濟效益評價主要是看標(biāo)準實施前后經(jīng)濟效益的對比情況，是否對林區(qū)發(fā)展和林農(nóng)增收有利，能否提高當(dāng)?shù)氐膭趧由a(chǎn)率，改善林產(chǎn)品質(zhì)量與安全性等。社會效益主要是看標(biāo)準實施前后對社會發(fā)展水平的影響，林農(nóng)素質(zhì)、文化生活、科技水平、經(jīng)濟活力以及林農(nóng)人均純收入的增長情況。生態(tài)效益評價主要是看標(biāo)準實施前后，對生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生影響，包括對森林資源、環(huán)境質(zhì)量以及林產(chǎn)品質(zhì)量與安全性等的影響。

1.1指標(biāo)體系總體框架

采用系統(tǒng)評價技術(shù)，建立林業(yè)標(biāo)準化效益評價指標(biāo)體系。林業(yè)標(biāo)準化效益評價指標(biāo)體系劃分為3個層次：第1層次分解為生態(tài)、經(jīng)濟、社會和保障4個截面，稱“功能層”，它標(biāo)志著現(xiàn)代林業(yè)的內(nèi)部功能差異；第2層次是對第1層次生態(tài)、經(jīng)濟、社會3個截面的進一步分解和描述，稱“指數(shù)層”，它針對現(xiàn)代林業(yè)四大服務(wù)功能，予以本質(zhì)上的識別；第3層次是對第2層次所表述的指標(biāo)綜合，稱“指標(biāo)層”，這是進行定標(biāo)、量化、動態(tài)實時調(diào)控的單元和要素，也是度量現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)發(fā)展最有效、最直接、最基層的元素。

1.2核心評價指標(biāo)

在指標(biāo)體系總體框架的96個候選指標(biāo)中，篩選出60個可統(tǒng)計的核心指標(biāo)，分屬17個指數(shù)，構(gòu)成了林業(yè)標(biāo)準化效益評價核心指標(biāo)體系。

（1）森林資源質(zhì)量指數(shù)。包括森林覆蓋率、林地利用水平、混交林比例、單位面積森林蓄積量、森林碳密度。其中，碳匯是指森林吸收并貯存二氧化碳的多少或者說是森林吸收貯存二氧化碳的能力。碳匯計算方法如下：△N=N（t）-N（t-1）N（t）=∑{[（NA（t）+NB（t）]i×Ai）}NA（t）=T（t）×0.5T（t）=SV（t）×BEF×WDNB（t）=T（t）×R×0.5式中：△N—每年碳貯存量的變化；N（t）—第t年碳貯存量；NA（t）—每公頃土地面積上的第t年地上部的生物量（t/hm2）；NB（t）—每公頃土地面積上的第t年地下部的生物量（t/hm2）；Ai—第i層所占的面積（hm2）；T（t）—每公頃土地面積上第t年地上部的干材重量（t/hm2）；0.5—木材干重轉(zhuǎn)換成木材碳貯存量的轉(zhuǎn)換系數(shù)；SV（t）—第t年每公頃面積上的木材貯積量（m3/hm2）；WD—樹干密度（t/m3）；BEF—去皮木材貯積量轉(zhuǎn)變到整株蓄積量的生物量轉(zhuǎn)換因子；R—根的生物量/枝的生物量的比率。森林碳密度是指單位森林面積中森林碳總儲量（森林碳密度=碳總貯量/森林面積）。固碳是增加溫室氣體匯（吸收）、減緩氣候變暖、保護人類生存環(huán)境的重要途徑，對于我國的環(huán)境保護與履行國際公約將起到重要作用。

（2）國土質(zhì)量指數(shù)。包括土地荒漠化率、水土流失率、國土質(zhì)量動態(tài)指數(shù)。

（3）森林資源持續(xù)指數(shù)。包括森林資源消耗指數(shù)、森林資源永續(xù)指數(shù)。這里的森林資源不僅僅是指木材，包括森林內(nèi)可調(diào)查統(tǒng)計的各種動植物資源和林地資源。

（4）森林健康指數(shù)。包括森林健康水平、森林健康指數(shù)、森林災(zāi)害預(yù)測能力、森林災(zāi)害治理能力。其中：森林災(zāi)害水平計算方法為：森林災(zāi)害健康水平=Σni=1Σmj=1第i級第j級森林災(zāi)害發(fā)生面積×i有林地總面積×Σni=1i①也可以采用簡化計算方式：森林健康水平=森林災(zāi)害發(fā)生面積有林地總面積森林健康指數(shù)用森林健康綜合構(gòu)成指數(shù)模型（THI，foresthealthintegratedcomposeindex）表示，計算方法為：FHI=ln（∑IV×CAV×B×R）②式中：IV為森林分層重要值，表示森林群落中林冠分層的水平（重要值=相對頻度+相對密度+相對優(yōu)勢度，簡化為：IV=ΣKij，Kij表示森林中第i層第j種樹木的株樹，i=1，2，3，4分別代表主林層、亞主林層、演替層、更新層）。CAV為頂級適應(yīng)值，它是根據(jù)某一喬木樹種在群落中的枯立木株樹、優(yōu)勢樹種達到自然成熟的年齡大小、林內(nèi)伴生情況、優(yōu)勢樹種耐陰性、先鋒性及穩(wěn)定性等多個因子綜合判定，表示該喬木距離頂級樹種的差距，取值為1～10，有專家系統(tǒng)評分賦值。B通過樣地調(diào)查獲取，B=a×（D2H）b，D為胸徑，H為樹高，a、b為參數(shù)。R為森林生態(tài)系統(tǒng)的抵抗力和恢復(fù)力（適應(yīng)性），R=（1-P）×100，（0≤R≤100）。P為森林生態(tài)系統(tǒng)有害生物危害強度，P=∑aipij，pij為第i種有害生物第j級危害強度，ai為第i種有害生物權(quán)重即經(jīng)濟重要性或風(fēng)險性。Pi=∑zj×jzi×n，pi為有害生物蟲口密度指數(shù)（有害生物危害強度），zj為第i種有害生物第j級受害株數(shù)，j為第i種有害生物危害級數(shù)，一般情況下j=0，1，2，3，4，5，n為第i種有害生物的最高危害級數(shù)，一般情況下n≤5，zj為調(diào)查第i種有害生物所統(tǒng)計的總株數(shù)。森林災(zāi)害預(yù)測能力計算方法為：森林災(zāi)害預(yù)測能力=Σni=1Σmj=1μij×i∑ni=1i③式中，μij=[（1-第i級第j種林森災(zāi)害預(yù)測面積-第i級第j種森林災(zāi)害實際發(fā)生面積）/第i級第j種森林災(zāi)害實際發(fā)生面積]，μij≤0時，令μij=0。

（5）生態(tài)保護指數(shù)。包括生態(tài)公益林比例、自然保護區(qū)面積比例、森林資源保護能力、平原農(nóng)田林網(wǎng)率、野生動物種類保護率、野生植物種類保護率。

（6）產(chǎn)業(yè)效益指數(shù)。包括投入產(chǎn)出比、林業(yè)產(chǎn)業(yè)貢獻率、林業(yè)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)力、林業(yè)土地生產(chǎn)力。

（7）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指數(shù)。包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比、資源對外依存度、林業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)率。

（8）產(chǎn)業(yè)環(huán)保指數(shù)。包括單位產(chǎn)值資源消耗量、單位產(chǎn)值廢物排放量、單位產(chǎn)值能耗。

（9）社會效益指數(shù)。包括林業(yè)就業(yè)貢獻率、農(nóng)民增收的貢獻率。

（10）生態(tài)家園指數(shù)。包括城市綠化覆蓋率、鄉(xiāng)村綠化覆蓋率、城鎮(zhèn)人均公共綠地面積。

（11）森林文化指數(shù)。包括森林旅游人氣指數(shù)和森林文化產(chǎn)業(yè)指數(shù)表示。森林文化，在廣義上是人類在社會實踐中所創(chuàng)造的與森林有關(guān)的物質(zhì)財富和精神財富的總和。在狹義上，指與森林有關(guān)的社會意識形態(tài)，以及與之相適應(yīng)的制度和組織機構(gòu)、風(fēng)俗習(xí)慣和行為模式。在文化結(jié)構(gòu)上，分為物質(zhì)、制度、行為和精神4個層次。其具體結(jié)構(gòu)如下：王冰：林業(yè)標(biāo)準化效益評價技術(shù)研究森林文化的外延產(chǎn)品，即森林物質(zhì)產(chǎn)品、森林技術(shù)等在產(chǎn)業(yè)標(biāo)準和生態(tài)標(biāo)準中得到了反映，森林文化主要通過對森林文化的具體應(yīng)用來表示，主要可以用可以調(diào)查統(tǒng)計的、能表示森林文化貢獻力的森林文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和森林陸游人數(shù)的相對值來表示。由于森林文化滲透到整個林業(yè)產(chǎn)業(yè)，甚至于其他行業(yè)，在這里森林文化產(chǎn)業(yè)只能是生產(chǎn)、經(jīng)營狹義的森林文化產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，可以包括森林旅游業(yè)和森林藝術(shù)作品產(chǎn)業(yè)等。

（12）林業(yè)能力指數(shù)。包括林業(yè)生態(tài)服務(wù)能力、林業(yè)總服務(wù)能力和社會滿意度。

（13）資金保障指數(shù)。包括單位面積生態(tài)建設(shè)投入、生態(tài)建設(shè)財政投入比重。

（14）管理水平指數(shù)。包括資源管理信息化程度和管理人員知識水平。

（15）人力素質(zhì)指數(shù)。包括人力資源能力指數(shù)、林業(yè)從業(yè)人員能力水平總指數(shù)、科技與管理崗位能力水平指數(shù)、工人能力水平指數(shù)。

（16）科技保障指數(shù)。包括科技成果推廣利用率、科技人員人均專利數(shù)、科技人員人均成果數(shù)、科技人員人均論文數(shù)、萬人擁有科技人員數(shù)、林業(yè)科技投入比例、萬人均科普專職人員。

（17）標(biāo)準化水平指數(shù)。包括綠色林產(chǎn)品市場占有率，森林認證率，林業(yè)行政能力指數(shù)，林業(yè)技術(shù)能力指數(shù)。其中：林業(yè)行政能力=[（1-錯案數(shù)總案件數(shù)）+結(jié)案數(shù)總案件數(shù)]÷2式中，錯案包括林業(yè)行政主管部門的林業(yè)行政、刑事訴訟案件中敗訴案件，行政復(fù)議中撤銷、變更、責(zé)令重新作出處罰等案件，以及由監(jiān)督機關(guān)、社會監(jiān)督等發(fā)現(xiàn)的處理不當(dāng)?shù)牧謽I(yè)案件。結(jié)案率是指林業(yè)案件、信訪事件等的辦結(jié)率。林業(yè)技術(shù)能力指數(shù)=[（1-違反技術(shù)規(guī)程操作造成的損失林業(yè)總產(chǎn)值）+林業(yè)高新技術(shù)增加產(chǎn)值林業(yè)總產(chǎn)值]÷2其中，林業(yè)高新技術(shù)增加產(chǎn)值包括林業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和非高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用高新技術(shù)增加的產(chǎn)值。

2林業(yè)標(biāo)準化效益評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)計算

林業(yè)標(biāo)準化評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)計算理論與方法直接源于森林的綠色國民經(jīng)濟核算理論和方法，通過對林業(yè)活動進行全面計量，為實現(xiàn)林業(yè)標(biāo)準化效益評價提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

2.1森林資源存量核算

主要是對林地和林木總擁有量及其變化進行核算，首先是實物量核算，進而通過估價實現(xiàn)林地林木價值核算。

2.2森林產(chǎn)出核算

主要針對當(dāng)期從森林獲得的林產(chǎn)品、生態(tài)服務(wù)進行核算。其中，森林產(chǎn)品核算著眼于森林提供的實物產(chǎn)品，包括木質(zhì)林產(chǎn)品、非木質(zhì)林產(chǎn)品。首先是實物量核算，進而是價值核算。森林生態(tài)服務(wù)核算則主要著眼森林具有的生態(tài)服務(wù)功能，按照當(dāng)期提供的服務(wù)流量進行核算，包括涵養(yǎng)水源、保護生物多樣性、固碳釋氧、固土保肥、防風(fēng)固沙、凈化空氣和景觀游憩等，反映其為人類和經(jīng)濟體系所提供的服務(wù)價值。

2.3森林資源經(jīng)營管理與生態(tài)保護支出核算

主要針對經(jīng)濟體系為森林管理和生態(tài)保護所投入的經(jīng)濟資源進行核算，以反映為森林維護所付出的經(jīng)濟代價。具體包括森林資源管理支出核算和生態(tài)保護支出核算2個部分。

2.4林業(yè)投入產(chǎn)出核算

主要針對森林產(chǎn)品采集、森林培育和保護、林產(chǎn)品加工等生產(chǎn)過程中的投入與產(chǎn)出關(guān)系進行核算。其中，產(chǎn)出用各種產(chǎn)品表示，投入則區(qū)分為中間投入和增加值（最初投入）2個部分。

2.5森林資源綜合核算

主要目的是要將上述核算結(jié)果與傳統(tǒng)國民經(jīng)濟核算的相關(guān)總量指標(biāo)聯(lián)系起來，體現(xiàn)將森林資源納入國民經(jīng)濟核算的總體結(jié)果。具體包括林地林木存量及變動價值與國民財富的聯(lián)系，森林產(chǎn)出價值與國內(nèi)生產(chǎn)總值的聯(lián)系。

3林業(yè)標(biāo)準化效益評價數(shù)據(jù)合成

3.1指標(biāo)數(shù)據(jù)的標(biāo)準化

數(shù)據(jù)標(biāo)準化處理主要包括數(shù)據(jù)同趨化處理和無量綱化處理2個方面。數(shù)據(jù)同趨化處理主要解決不同性質(zhì)數(shù)據(jù)不能直接加總問題，對不同性質(zhì)指標(biāo)直接加總不能正確反映不同作用力的綜合結(jié)果，須先考慮改變逆指標(biāo)數(shù)據(jù)性質(zhì)，使所有指標(biāo)對測評方案的作用力同趨化，再加總才能得出正確結(jié)果。數(shù)據(jù)無量綱化處理主要解決數(shù)據(jù)的可比性。數(shù)據(jù)標(biāo)準化方法有多種，歸結(jié)起來主要有直線型方法、折線型方法和曲線型方法三大類。

3.2指標(biāo)合成方法與計算

建立了林業(yè)標(biāo)準化效益評價指標(biāo)體系后，必須對這些指標(biāo)進行綜合量化，量化的方法是從基層到高層，直至最后復(fù)合成一個具體數(shù)值，其具體的數(shù)學(xué)模型為：R=Σ（αi×r（t）i-αi×r（t-1）i）式中，ri為基層第i指標(biāo)值，αi為基層第i指標(biāo)權(quán)重。r（t-1）i為標(biāo)準化前數(shù)值，r（t）i為標(biāo)準化后數(shù)值。

作者：王冰單位：安徽省岳西縣林業(yè)總場