當前鄉鎮林業管理論文

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1鄉鎮林業管理現狀分析

1.1鄉鎮林業管理的界定及其相關問題分析“林業管理”是一個專業的名詞。它涉及到林業資源的管理，又涉及到林業經濟管理等諸多與林業相關的管理工作。作為最基層的鄉鎮林業管理，它既具有林業管理的相關內容，又有自己的管理特點。換句話說，鄉鎮林業站的管理工作，既沒有“林業管理”那個術語區分得那么精細，又在具體的林業管理中，表現得非常的寬泛。因此，在闡釋相關問題之前，必須對“鄉鎮林業管理”有一個明確的內涵界定。所謂的“鄉鎮林業管理”是指鄉鎮林業站及其具體的工作人員，依照相關的林業管理法規賦予的管理權限，協助上級林業管理部門或獨立行使相關的管理權限，對管轄區內各種林業問題進行管理的系列行為。根據這個界定，可以這樣理解鄉鎮的林業管理工作：首先，鄉鎮的林業管理工作必須依據相關的法律、法規，對管轄區內的違法、違規林業行為進行處罰和糾正；其次，鄉鎮的林業管理方式有兩種。即協助上級林業管理部門進行林業管理工作或獨立地行使林業管理權；最后，林業管理是一項長期的工作，它需要一系列的管理行為來完成相應的管理工作。正是這種林業管理工作的系列性，使其林業管理得以有序地進行。

1.2鄉鎮林業管理工作的分類為了更好地研究和闡釋鄉鎮林業管理所面臨的現狀，需要對“鄉鎮林業管理”的外延進行恰當的分類。可以這樣說，按照不同的分類標準，可以得出不同的分類結果：鄉鎮林業管理按照管理對象的不同，可以分為：林業資源管理和林業技術管理、林業處罰管理；按照具體林業管理的類別，鄉鎮林業管理可以分為：協助上級主管部門進行的管理和獨立行使管理權限的獨立管理兩類；按照管理對象，即具體林業所屬權的不同，鄉鎮林業管理可以分為國家（集體）林業的管理和個體（私有）林業的管理；按照管理對象，即被管理人員的不同，可以分為林業管理人員的管理（監督）和林業技術人員的管理；按照林業資源現在狀況的不同，可以分為傳統林業資源的管理和新興林業資源的管理等等。

2鄉鎮林業管理的現狀

在明確了鄉鎮林業管理的內涵和外延分類的基礎上，根據本次研究的需要，結合當前鄉鎮林業管理的實際情況，從以下幾個方面對鄉鎮林業管理的現狀進行分析：

2.1鄉鎮林業資源管理所謂的林業資源可以這樣理解：林業資源就是指在某一個鄉鎮管轄區內的林地和管轄區內林地上生長著的森林以及所有森林產品的總稱。在傳統林業中，林業資源主要指林木資源，但現在的林業資源比其內涵較大，它還應該包括林間生長著的各種動植物。在傳統的林業管理中，特別是鄉鎮林業管理中，有許多人誤解林業站只對管轄區內的樹木進行相應的管理，而對森林中的其他資源，特別是那些林木間野生的動植物都不歸鄉鎮林業站進行管理。其實這是一種誤解。其次，隨著山地承包、退耕還林等政策的實施，鄉鎮林業站管轄區內的林木所有權正在發生著變化，有一部分林地已被個人所承包經營。在普通承包人的心目中，仿佛自己經營的林地，只有承包者說了算，不必接受鄉鎮林業站的管理。因此，在鄉鎮林業資源管理上，普通民眾的心中存在一定的誤區，這種誤區不僅增大了鄉鎮林業管理工作的難度，而且也在一定程度上成為林業違規、違法行為滋生的土壤。

2.2林業專業人才的管理鄉鎮林業站作為基層的林業管理部門，它不僅要對自己管轄區內的林業資源進行有效的管理，而且，還要在一定程度上對相關的林業管理人員和林業技術人員進行相應的管理。換句話說，對林業相關人員的管理也是其林業管理工作中重要的一環。鄉鎮林業人才管理可以包括以下兩個方面的內容：第一個管理方面是對林業專業技術人才的管理。林業的發展離不開專業技術人才的技術指導，為了保障管轄區內林業的正常發展，鄉鎮林業站需要對其所管轄的專業技術人員進行科學的管理。所謂科學的管理既包括對其專業技術知識的更新，又包括對其工作積極性的調動。只有這些專業技術人員發揮主觀能動性，把所學的知識運用于相關的林業實踐，才能保障管轄區內林業事業的正常發展。第二個管理方面是對管轄區內林業管理人員的管理。作為基層的管理部門，鄉鎮林業站不僅需要對其專業人才管理，而且還需要提高管理者的管理水平，使其行使管理權的過程中，做到公平、公正，才能從制度上保障管轄區內林業管理工作的健康發展。

2.3林業違規、違法行為的管理作為鄉鎮林業管理部門的鄉鎮林業站，第一個需要面對的問題，而且也是棘手的問題就是對管轄區內違規、違法行為的處罰。如果對這些林業上的違規、違法行為進行恰當的處罰，不僅事關自身的執法威信，而且也事關管轄區內林業事業的健康發展。無論是協助上級林業管理部門行使林業管理權，還是針對管轄區內的違規、違法行為，獨立行使林業管理權，都不能以罰代管。要針對具體的問題，做到既有懲罰，又有教育。在教育的基礎上處罰，在處罰的基礎上教育。只有把對違法人員的教育與處罰相結合才能使管理權限發揮到極致。

2.4林業資源的可持續發展作為林業資源的管理者，不僅要對目前的林業資源管理好，而且還要在管理好目前林業資源的基礎上，為管轄區的林業資源可持續發展作出相應的努力。針對林業資源發展所遇到的問題，不僅要從技術上對其提供對口的專業支持，而且還要從林業發展的高度，從保護生態環境的高度認識到林業資源給帶來的好處。因此，林業管理者，一定要根據管轄區內林業發展的實際情況，引導林業資源的所有者，開發新林業的產品，在增加林業所有者收入的基礎上，擴大管轄區的林地面積。不要因為林業資源增收慢等客觀的原因，產生新毀林現象，不要因為一時的需要就發生大面積地毀林事件等。

2.5傳統林業資源與新興林業資源的管理鄉鎮林業管理還必須面臨另一個問題就是傳統林業資源與新興林業資源的問題。傳統林業資源以林木為主，新興林業資源在傳統林木的基礎上，充分地利用林地空間，通過飼養各種珍貴的動植物來增加林地所有者的經濟收入，并帶動新興的林業資源開發。為了做到傳統林業資源與新興林業資源的發展，應及時地向林地所有者通報相關的林業生產信息。在做到信息共享的基礎上，向他們提供技術支撐，促進管轄區內的林業經濟的發展。

3對策研究

3.1結合案例宣傳林業管理法規結合管轄區內的違規、違法案例，向林業資源的所有者宣傳相應的林業管理法規。管轄區的案例不僅具有針對性、新聞性，而且也還具有說服力。因此，結合管轄區內的違規案例，宣傳林業管理法規，宣傳林業站的管理權限，對提升大家的法律意識，提升鄉鎮林業管理的權威性都有極大的幫助。

3.2做好相關的業務培訓無論是專業的林業技術人員，還是林業的管理者，都需要參加相關的業務培訓。通過培訓不僅可以加強管理者的法律意識，使其相關的管理工作更加公平、有說服力；通過培訓還可以更新林業專業技術人員的相關知識。因此，在這些專業人員的帶領下，各個林地的所有者就會充分地認識到林業發展的重要性。就可以使這些林業所有者在利用傳統林業資源發家致富的同時，又能享受到新興林業資源帶來的好處。因此，相關的管理培訓和技術培訓是解決林業一切問題的基礎。

4總結

總之，鄉鎮林業站是林業管理中最基層的林業管理組織。但它在林業管理中卻發揮著巨大的作用。因此，有必要結合鄉鎮林業管理所面臨的問題，分析其管理提升策略。

作者：何國剛單位：內蒙古赤峰市翁牛特旗林業局廣德公林業站