新時(shí)期下電力安全生產(chǎn)管理研究

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一新時(shí)期下電力安全生產(chǎn)管理中的常見(jiàn)問(wèn)題

1對(duì)電力生產(chǎn)作業(yè)的危害性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)

我國(guó)一些電力企業(yè)對(duì)某些違規(guī)操作的危害性認(rèn)識(shí)不足，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①員工在驗(yàn)電器掛地線或停電的狀況下就開(kāi)始工作，在工作時(shí)也很少綁腰繩、戴安全帽，給員工的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)嚴(yán)重危險(xiǎn)。②在實(shí)際工作中沒(méi)有認(rèn)真實(shí)施工作監(jiān)護(hù)制度，對(duì)工作中的危險(xiǎn)點(diǎn)沒(méi)有進(jìn)行仔細(xì)的檢查和分析，一些員工還經(jīng)常不按規(guī)范使用安全工具。比如在鋼絲繩出現(xiàn)嚴(yán)重?cái)喙膳で蛘甙踩珟茡p厲害的時(shí)候，一些員工卻仍然在使用。③無(wú)票作業(yè)。一些配電修理工等臨時(shí)性工作經(jīng)常出現(xiàn)無(wú)票作業(yè)的情況，比如一些企業(yè)高壓試驗(yàn)人員在沒(méi)有工作票的情況下就直接對(duì)變電站場(chǎng)地進(jìn)行試驗(yàn)。

2電力安全生產(chǎn)缺乏科學(xué)的思想領(lǐng)導(dǎo)

新時(shí)期下，電力安全生產(chǎn)管理工作中最主要的管理機(jī)制為事后補(bǔ)償機(jī)制，其指導(dǎo)思想是在電力生產(chǎn)活動(dòng)暴露出一系列的問(wèn)題后，采取一定的補(bǔ)救措施。但由于電力企業(yè)的特殊性，這種事后補(bǔ)償機(jī)制在新時(shí)期下也暴露出一些弊端，例如因人為原因造成大規(guī)模停電事故后，電力企業(yè)的既定損失已經(jīng)產(chǎn)生，采用事后補(bǔ)償機(jī)制并不能對(duì)企業(yè)承受的既定損失進(jìn)行有效地規(guī)避。

3新時(shí)期的電力建設(shè)工程存

在一定阻力新時(shí)期下，我國(guó)社會(huì)的用電需求已經(jīng)達(dá)到了新的高度，但在用電需求高速發(fā)展的同時(shí)，電力安全生產(chǎn)及管理工作也暴露出一定的問(wèn)題，其中最明顯的就是新時(shí)期的電力建設(shè)工程存在一定阻力，電網(wǎng)的整體發(fā)展情況并不能與電源的發(fā)展相匹配，例如隨著堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)工作的推進(jìn)，萬(wàn)機(jī)組和超高壓電網(wǎng)工作亦有著新的要求，但部分地區(qū)的電力管理企業(yè)在進(jìn)行高新技術(shù)的應(yīng)用時(shí)，卻存在著技術(shù)準(zhǔn)備不足，管理水平不高，人員素質(zhì)低下等眾多阻礙因素。加之很多電力安全生產(chǎn)施工單位受利益因素及不良風(fēng)氣的影響，在進(jìn)行電力安全生產(chǎn)工作時(shí)，采用一些價(jià)低質(zhì)次的生產(chǎn)設(shè)備、工程分包并以包代管，從而謀取更大利潤(rùn)，最終導(dǎo)致電力工程的質(zhì)量存在諸多問(wèn)題。

二如何加強(qiáng)新時(shí)期下電力安全生產(chǎn)管理的策略初探

1設(shè)立電力安全生產(chǎn)管理機(jī)制體系

電力安全生產(chǎn)管理的目的是為了有效消除電力生產(chǎn)中存在的一些不安全因素，在提高電力生產(chǎn)安全性和可靠性的同時(shí)，最大化的發(fā)揮出電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和公益效益。根據(jù)實(shí)際的電力安全生產(chǎn)改造的運(yùn)作實(shí)踐，采用經(jīng)濟(jì)機(jī)制設(shè)計(jì)理論建立起一套電力安全生產(chǎn)管理機(jī)制體系，該體系以應(yīng)急預(yù)案機(jī)制、事故報(bào)告制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制為基礎(chǔ)機(jī)制；以安全生產(chǎn)檢查、安全檢測(cè)制度和安全監(jiān)察制度為安全生產(chǎn)管理的核心；以通報(bào)、公告制度、安全教育培訓(xùn)機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制和安全上崗考核制度作為基本的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，從而形成一套相互作用和相互聯(lián)系的整體。

2創(chuàng)建基于風(fēng)險(xiǎn)管理的電力安全生產(chǎn)管理模式

風(fēng)險(xiǎn)管理是電力企業(yè)安全管理中必不可少的一項(xiàng)組成部分，電力企業(yè)運(yùn)行環(huán)境中不可避免的會(huì)遭遇到各種風(fēng)險(xiǎn)，而實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理能夠?qū)L(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失降到最低。風(fēng)險(xiǎn)管理包括對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和控制這兩種措施，比較理想的風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程應(yīng)當(dāng)合理安排好風(fēng)險(xiǎn)的處置順序，對(duì)一些風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高的事情提前做出預(yù)判，通過(guò)合理的分析和處置，對(duì)其中一些可能導(dǎo)致較大損失的隱患事故進(jìn)行優(yōu)先消除和處理。而在實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)管理工作中，其實(shí)很難對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的處理優(yōu)先順序進(jìn)行取舍，而且風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生所帶來(lái)的損失和危害程度也很難預(yù)料，因此，這時(shí)候就需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事故進(jìn)行準(zhǔn)確分析和衡量，根據(jù)實(shí)際管理側(cè)重點(diǎn)，做出最合適的決定。

3PDCA循環(huán)與風(fēng)險(xiǎn)管理相結(jié)合的電力安全生產(chǎn)管理模式

PDCA循環(huán)最早是由一位美國(guó)管理專家戴明博士所提出來(lái)的，PDCA循環(huán)能夠使大部分的活動(dòng)都能夠按照一定的邏輯性進(jìn)行有效的開(kāi)展，在企業(yè)實(shí)行全面質(zhì)量管理工作方面有著重要的作用。PDCA循環(huán)其實(shí)也就是Plan、Do、Check和Act這四個(gè)英文字母的縮寫(xiě)，分別代表著計(jì)劃、執(zhí)行、檢查和處理這四個(gè)重要步驟。利用PDCA循環(huán)來(lái)進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理需要特別注重方法的具體落實(shí)情況，一般情況下，一個(gè)計(jì)劃的價(jià)值只有在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中才能夠得到完美體現(xiàn)，而想要充分實(shí)現(xiàn)這個(gè)計(jì)劃的價(jià)值就必須通過(guò)精心的設(shè)計(jì)，充分安排好計(jì)劃所需要的各項(xiàng)工作流程。因?yàn)樵谟?jì)劃實(shí)施過(guò)程中，會(huì)涉及到許多的空間場(chǎng)所安排、財(cái)務(wù)花費(fèi)、時(shí)間安排、人員配置和資源分配等問(wèn)題，所以只有提前處理好這些問(wèn)題，才能夠保證計(jì)劃的順利實(shí)施。在計(jì)劃的落實(shí)方面，需要特別注意兩點(diǎn)內(nèi)容：①要做好制度建設(shè)和完善，保證電力安全生產(chǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)制度化管理；②緊抓各項(xiàng)制度的落實(shí)和執(zhí)行情況，確保各項(xiàng)工作都按照規(guī)范進(jìn)行。

4更新新時(shí)期下對(duì)電力安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)

將以人為本作為首要安全理念新的安全形勢(shì)對(duì)電力安全生產(chǎn)工作的安全理念已提出了新的要求，相關(guān)的電力安全生產(chǎn)管理人員需要牢固樹(shù)立起“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的安全理念，具體可考慮從以下幾個(gè)方面著手。①將以人為本作為首要安全理念，對(duì)于生產(chǎn)管理工作中存在的忽視安全、放松管理的錯(cuò)誤管理理念，相關(guān)的管理人員需要借助政工手段即使予以改觀。②積極開(kāi)展創(chuàng)建安全型企業(yè)活動(dòng)，借助安全知識(shí)講座，安全知識(shí)模擬考核等工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)管理向主動(dòng)管理的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)新時(shí)期下電力安全生產(chǎn)工作的安全防范效果。

5不斷完善電力安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系

建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制隨著電力改革的不斷深入以及整個(gè)社會(huì)用電需求的迅速增加，現(xiàn)行的部分電力安全法律法規(guī)已經(jīng)難以與我國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系相匹配，基于此，不斷完善電力安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制已成為大勢(shì)所趨。新時(shí)期下電監(jiān)會(huì)需要與有關(guān)部門在聽(tīng)取不同地區(qū)電力企業(yè)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依照相關(guān)的要求在在相關(guān)法律的編制體現(xiàn)出加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，從而使得電力企業(yè)在進(jìn)行電力安全生產(chǎn)工作時(shí)有章可循，有法可依。同時(shí)，對(duì)于電力企業(yè)而言，則需要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制，從而更好地履行電力安全生產(chǎn)工作的相關(guān)業(yè)務(wù)，電力企業(yè)的高層管理人員需要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的原則，以書(shū)面形式落實(shí)各項(xiàng)生產(chǎn)工作的預(yù)防工作及應(yīng)對(duì)措施，做到制度上堅(jiān)強(qiáng)支撐，思想上警鐘長(zhǎng)鳴，事故處理上上嚴(yán)肅認(rèn)真，從而使得電力安全生產(chǎn)及管理水平得到有效提升。

6建立并完善電力安全檢查制度

切實(shí)開(kāi)展電力安全生產(chǎn)檢查工作電力生產(chǎn)中的安全事故雖然是突發(fā)的事件，但事物的質(zhì)變是由量變而引起的，在往常的工作時(shí)，電力企業(yè)的工作性態(tài)同樣會(huì)在細(xì)節(jié)處表現(xiàn)出兩邊的過(guò)程，因此，建立并完善電力安全檢查制度，加強(qiáng)電力企業(yè)生產(chǎn)安全檢查工作可以對(duì)電力安全生產(chǎn)中的事故予以有效預(yù)防，同時(shí)在發(fā)現(xiàn)異常時(shí)能夠第一時(shí)間采取相關(guān)的補(bǔ)救措施以保障人員安全。電力企業(yè)可考慮將電力安全檢查細(xì)分為不同的巡查工作，包括日常巡查、年度詳查、特種檢查等等，不同的巡查工作可交與不同的電力運(yùn)行單位完成，同時(shí)要求各單位填寫(xiě)相關(guān)的檢查報(bào)告，以便于督促各單位更好地完成檢查任務(wù)。

7提高電力安全生產(chǎn)管理人員的水平

保證各項(xiàng)供電工作的順利開(kāi)展電力安全生產(chǎn)管理工作的優(yōu)秀程度與電力企業(yè)安全生產(chǎn)工作運(yùn)行管理人員的素質(zhì)和責(zé)任心息息相關(guān)。因此，電力企業(yè)要提高電力安全生產(chǎn)管理人員的水平可考慮從以下兩個(gè)方面著手：①加強(qiáng)對(duì)在職電力安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)力度，使得其能夠?qū)﹄娏ο到y(tǒng)工程相關(guān)專業(yè)知識(shí)有更為完善的了解，當(dāng)遇到安全狀況時(shí)，能夠采取必要措施予以解決。②進(jìn)一步引入電力系統(tǒng)管理的專業(yè)人才，借鑒優(yōu)秀企業(yè)的管理方式，提升整個(gè)電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)技術(shù)管理水平，保證各項(xiàng)供電工作的順利開(kāi)展。

三結(jié)束語(yǔ)

新時(shí)期下的電力安全生產(chǎn)管理工作需要在電力改革和發(fā)展的浪潮中不斷發(fā)展，相關(guān)的安全生產(chǎn)管理人員亦需要在這一過(guò)程中不斷探索，在實(shí)踐操作中不斷積累管理經(jīng)驗(yàn)，方能進(jìn)一步提升相關(guān)的生產(chǎn)管理水平。而對(duì)于政府和電力企業(yè)而言，則需要進(jìn)一步加大電力企業(yè)的安全監(jiān)督力度，通過(guò)人員培訓(xùn)，法律完善，理念更新等多角度提升電力生產(chǎn)的科學(xué)管理的水平。只有政府、電力企業(yè)、管理人員三方的共同努力，整個(gè)力安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求才能真正落到實(shí)處，電力企業(yè)也才能更好地為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出進(jìn)一步的貢獻(xiàn)。

作者：葉穎 單位：國(guó)網(wǎng)四川省電力公司瀘縣供電分公司