電子政務發(fā)展問題與對策分析

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摘要：近年來，隨著計算機和網(wǎng)絡技術(shù)的發(fā)展，信息化成為各個行業(yè)發(fā)展的主流趨勢，在信息全球化的背景下，政府實現(xiàn)政務信息化是政府發(fā)展的潮流，是體現(xiàn)一個國家工業(yè)化和現(xiàn)代化水平的方式之一。電子政務發(fā)展是世界政府信息化的主流趨勢，多個國家都開始推行電子政務的政策，我國也明確了電子政務發(fā)展戰(zhàn)略，電子政務是我國政府以信息化推動工業(yè)化發(fā)展的重要戰(zhàn)略，也是我國推行政府公務信息化工作的重點。本文主要研究了電子政務的相關概念，提出了我國電子政務發(fā)展存在的主要問題，并提出了一些解決對策。

關鍵詞：電子政務　發(fā)展　問題　對策

一、電子政務的相關概念

電子政務是信息技術(shù)發(fā)展的時代產(chǎn)物，區(qū)別于電子商務和傳統(tǒng)的政府公務，電子政務是指政府行政管理部門通過應用信息技術(shù)開展政務活動。電子政務的特點是通過信息技術(shù)與政府公務處理的結(jié)合，改善政府行政管理形式，提高政府行政管理質(zhì)量和效率。政府要實現(xiàn)電子政務需要改革重組政府行政管理業(yè)務流程，改變和調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu)來適應網(wǎng)絡管理和網(wǎng)絡行政的需要。電子政務在狹義上是指政府公務處理信息化，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進行辦公和開展政務活動，以及行使政府管理職能，主要應用于政府公共服務管理工作。在廣義上是指通過網(wǎng)絡信息技術(shù)建立政府行政管理系統(tǒng)，實現(xiàn)系統(tǒng)信息化管理。也就是政府的所有公共部門都通過網(wǎng)絡實現(xiàn)互聯(lián)互通。電子政務是對我國政府管理體制的改革，是我國政府提高政府行政管理能力的必要手段，符合當前時代的發(fā)展潮流。

二、我國電子政務發(fā)展存在的主要問題

1.電子政務發(fā)展趨于形式化。

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，電子政務越來越受到政府的重視，但是由于技術(shù)水平不成熟、政府部門之間缺少聯(lián)系、對電子政務認識不夠等因素，我國電子政務的發(fā)展遇到阻礙，電子政務的發(fā)展趨于形式化。由于受到傳統(tǒng)政務管理體制的影響，很多政府管理部門缺乏對電子政務的認識和理解，不了解電子政務的概念，在推行電子政務發(fā)展中缺乏責任感和緊迫感，淺顯的認為電子政務就是實現(xiàn)政務計算機化，把發(fā)展電子政務定義為建立官方網(wǎng)站，缺乏信息化管理和服務意識。除此之外，很多政府部門將電子政務認為是技術(shù)人員的職責，缺乏對電子政務的重視，電子政務敷衍應付，主要體現(xiàn)在：信息管理系統(tǒng)落后、信息資源不豐富、信息更新緩慢、內(nèi)容陳舊缺乏互動性等。很多政府部門缺乏對電子政務的深入認識，傳統(tǒng)觀念沒有改變，造成電子政務發(fā)展趨于形式化。

2.政府部門之間電子政務缺乏聯(lián)系。

由于我國政府管理體制的原因，不同政府部門之間聯(lián)系比較少，而電子政務的主要目的就是實現(xiàn)政府部門之間信息的互聯(lián)互通。然而在我國電子政務發(fā)展中政府部門信息資源是相對獨立的、封閉的，很難實現(xiàn)資源共享。不同的政府部門都有各自的網(wǎng)絡信息平臺，無法連接其它網(wǎng)絡信息平臺，資源利用相對獨立，不能實現(xiàn)政務處理互聯(lián)互通，呈現(xiàn)出一種“各自為政”的形態(tài)，形成“信息孤島”。我國不同的政府部門建立不同的電子政務體系，獨立完成網(wǎng)站建設和數(shù)據(jù)格式設置，電子政務管理不統(tǒng)一，資源難以共享，也無法形成完整的電子政務體系。這種“信息孤島”式的電子政務體系造成了電子政務管理混亂和資源的浪費，部門之間也無法協(xié)同辦公，嚴重影響政務管理質(zhì)量和效率。

3.相關法制建設滯后。

電子政務涉及到政府部門很多重要信息，所以敏感度更高，要想順利推行電子政務必須確保信息安全，制定相關的法律保障電子政務管理體系的發(fā)展。在電子政務發(fā)展比較成熟的國家都有自己電子政務的保護政策，如：美國《美國聯(lián)邦信息資源管理法》、英國《政府信息公開法》等，隨著我國電子政務的發(fā)展，我國也在不斷完善相關法律建設，但是還是存在法制建設滯后的問題，在很多問題上沒有明確的法律約束，存在法律空白，缺乏綱領性法律，不能有力的促進電子政務的發(fā)展，政府信息安全無法保障，造成電子政務發(fā)展遭遇瓶頸。

4.電子政務信息安全難以保障。

電子政務以計算機網(wǎng)絡作為政府行政管理的工具，電子政務信息敏感性高，信息安全水平要求高。信息安全是確保電子政務發(fā)展的重要前提，是保障政府信息安全的重要措施。但是，在當前的電子政務發(fā)展中，并沒有充分重視信息安全問題，缺乏核心安全信息保障技術(shù)，我國電子政務網(wǎng)絡信息安全存在著嚴重的安全隱患，網(wǎng)站容易遭到惡意攻擊，利用政府公務信息詐騙或造謠的違法犯罪越來越多，對我國政府形象的樹立和公信力造成很大的負面影響，制約著我國電子政務的發(fā)展。

三、促進我國電子政務發(fā)展的對策

1.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，重視電子政務發(fā)展。

推動電子政務的發(fā)展政府部門必須改變傳統(tǒng)的觀念，了解電子政務的概念，認識到電子政務發(fā)展對提升政府行政管理水平的重要意義。電子政務是政府開展政務活動改革的重要措施，是符合信息時展潮流的，是創(chuàng)造民主、公開政府的必然選擇，是塑造服務型政府、廉潔政府、高效政府的重要舉措。電子政務是政府開展政務活動的現(xiàn)代化形式，是推行政府政務系統(tǒng)改革的重要手段，政府部門需要充分重視電子政務發(fā)展工作，加大宣傳和執(zhí)行力度，責任到人，全員參與，自上而下的轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)政務工作觀念，深入了解電子政務的重要性，促進電子政務的推行和發(fā)展。

2.建立統(tǒng)一的電子政務體系標準。

由于我國政府機構(gòu)眾多，要想實現(xiàn)各個政府部門的信息共享、互聯(lián)互通，需要建立統(tǒng)一的電子政務體系標準，實現(xiàn)不同部門政務協(xié)同、信息交流安全可靠，有助于促進電子政務的發(fā)展。政府需要重視研究適用于我國政府公務系統(tǒng)的、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的電子政務標準，制定符合我國政府公務管理的電子政務標準體系，形成系統(tǒng)完整的電子政務框架，編制標準化指南，創(chuàng)建電子政務標準化執(zhí)行規(guī)范，確保各個政府部門按照標準執(zhí)行，完善標準服務與咨詢體系建設，促進我國電子政務的發(fā)展。

3.完善電子政務相關法律建設。

我國需要制定完善的電子政務保護法律體系，為電子政務的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。首先，政府部門需要充分重視電子政務立法保護工作，制定綱領性的法律法規(guī)，為保護電子政務的順利發(fā)展提供法律保障。其次在制定電子政務保護法律法規(guī)時可以借鑒和學習國外制定有關法律法規(guī)的經(jīng)驗，結(jié)合我國電子政務的實際情況，彌補法律漏洞，完善法律保障體系建設。最后，我國需要充分重視電子政務知識產(chǎn)權(quán)保護以及信息安全保護等方面法規(guī)的建設，為電子政務的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，促進電子政務穩(wěn)定健康發(fā)展。

4.提高電子政務信息安全水平。

提高電子政務信息安全水平是確保電子政務穩(wěn)定發(fā)展的重要前提，政府部門需要充分重視信息安全技術(shù)的研究，建立電子政務信息安全保障體系，成立專門的電子政務信息安全管理部門，制定科學規(guī)范的信息安全防護措施，加大政府電子政務系統(tǒng)的管理和維護力度。國家也需要出臺相應的法律法規(guī)來保護電子政務信息安全，加大電子政務核心技術(shù)的研發(fā)，減少對國外技術(shù)的依賴，建立完善的信息安全產(chǎn)業(yè)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，提高電子政務信息安全水平，促進電子政務的發(fā)展。

5.實現(xiàn)電子政務互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)展模式。

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)+成為當前電子政務發(fā)展的主流趨勢，政府通過在線服務及時處理相關政務信息，給人民帶來了很大的便捷。同時，為了加強人民與政府部門的溝通，政府部門應該建立線上線下的O2O政務服務體系，建立自己的互聯(lián)網(wǎng)政務信息平臺，如通過微信、微博、APP等形式政務信息，加強與人民的交流，了解群眾需求，全面、高效的解決實際問題，創(chuàng)建高效、服務型的電子政務平臺，除此之外，建立線上和線下結(jié)合新的政務處理模式，實現(xiàn)網(wǎng)上預約辦理業(yè)務，線下實體服務，從而有效提高政府部門的辦事效率和質(zhì)量，促進我國電子政務的發(fā)展。

參考文獻：

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[3]胡玨.我國電子化政府的現(xiàn)狀及對策[J]．蘇州職業(yè)大學學報，2012.

作者：汪路 單位：北京市通信管理局