建筑工程招投標管理管窺

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1.我國建筑工程招投標活動中存在的問題

1.1地方行政干預、保護現(xiàn)象嚴重

在我國建筑工程招投標過程中，地方行政干預主要體現(xiàn)在以下兩個方面：第一，本應是由招標機構或招標機構來完成的工作，但是由于當?shù)卣块T越位干預，導致建筑工程招投標管理出現(xiàn)混亂。第二，政府部門的相關負責人在建筑工程招投標過程中，無視國家的法律法規(guī)，直接或間接地參與到招投標活動中，影響招投標的正常進行。除此之外，有部分的行業(yè)或地方，在投標過程中限定投標人范圍，或在評標的過程中加入不公正的條件，傾向某些企業(yè)，為其保留一些標段或者強制別的中標單位把其中的一部分工程分包給其他的施工單位等。

1.2規(guī)避招標、虛假招標等違規(guī)現(xiàn)象嚴重

在建筑工程的招投標活動中，部分業(yè)主存在著逃避法定招標程序的現(xiàn)象，例如將招標工程進行分解或是將公開招標的項目改為邀請招標、議標等形式，從而規(guī)避招標。部分的業(yè)主與招標人和招標機構內(nèi)定中標者，掩人耳目。甚至還有業(yè)主為了達到一定的利益和好處，不惜損失國家以及其他招標人的利益，與招標人之間進行串通，以不正當?shù)男问将@取中標。

1.3現(xiàn)有的法律制度中存在著一定的問題

對于招投標方面我國的相關法律還存在一定的缺陷。首先關于評標組織的作用與價值能否正確的發(fā)揮問題。由于評標組織在法律上是具有對招投標活動進行投標評標的權利的組織，在理論上是招投標結果的判斷者。而且由于目前我國相關政策還存在一定漏洞。我國出臺的《招投標法》中對于招投標存在的各項資質(zhì)與標準并沒有嚴肅的規(guī)范，例如對于串通招投標就沒有相應的法律法規(guī)對其進行規(guī)范，只存在相應的價格因素應對。

2.對我國建筑工程招投標管理工作的幾點措施

2.1加強、規(guī)范招投標制度建設

加強、規(guī)范并健全建筑工程招投標中的各項制度，可以有效地保障招投標工作的順利進行。相關部門可以通過建立招投標備案制度、招標文件審查制度、資質(zhì)審查制度、招標結果公示制度等制度，使得招投標活動能在這些制度的規(guī)范之下排除社會各方對于招投標活動的不良影響。

2.2做好資格審查工作，規(guī)范招投標程序

嚴格把好資格預審關是建筑工程招投標中的一個重要環(huán)節(jié)，組織做好工程項目招標書和投標單位的資質(zhì)預審，要嚴格按照招標文件的要求，對參加投標的施工企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、法人證書或法人授權委托書的真實性進行審查。除此之外，還需要對各個通過初審的投標單位的施工業(yè)績、企業(yè)信譽、資金狀況、施工設備狀況以及施工企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)狀況進行考察，從而能對投標單位的管理水平有一個直觀的了解。

2.3發(fā)揮機構監(jiān)管職能、強化監(jiān)督力度

在建筑工程項目的招投標過程中，甚至在工程的建設過程以及竣工之后都要依法接受行政主管部門的監(jiān)督和管理。建筑行政管理部門在發(fā)現(xiàn)建筑工程項目的招投標過程中存在著一定的問題時，要及時地采取相應的措施，改善相關的招投標管理制度，明確責任，對違法違規(guī)的行為加大懲治的力度，從而在源頭上凈化建筑市場，促進建筑工程招投標工作走向一個正規(guī)化、規(guī)范化、法制化的道路。同時行政管理部門還應當與工商、銀行、保險等部門和單位進行合作，將企業(yè)的信用納入工程招投標的管理之中，進一步地規(guī)范招投標市場。

3結語

招投標工作是建筑工程開展的第一步，也是保障建筑工程以及建筑市場健康發(fā)展的關鍵步驟。對招投標工作的控制與管理關系著整個施工企業(yè)及建筑行業(yè)的經(jīng)濟效益。招投標是整個施工進行之前所進行的施工方與投資方的相互選擇，招投標的選擇是決定整個企業(yè)能否獲利的先決條件。對目前我國招投標市場存在的問題進行分析，并且制定出相應的措施能夠有效的促進招投標工作正常的開展。（本文來自于《中華民居》雜志。《中華民居》雜志簡介詳見

作者：呂波單位：南京高新技術經(jīng)濟開發(fā)總公司