農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村工作六化對策

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一、推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)化。進一步以實施高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化為抓手，加快設施農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快建設適應基本現(xiàn)代化要求的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按照規(guī)模化、企業(yè)化和標準化的要求，建設優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞主導產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群，增強產(chǎn)業(yè)整體實力，做大做強區(qū)域特色板塊。市區(qū)要圍繞都市生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力打造高效精品種植、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)物流“三大亮點”。繼續(xù)大力推進縣（市）萬畝園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)千畝基地建設，努力形成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技含量較高、物質(zhì)裝備先進、運行機制靈活、綜合效益顯著的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。每個縣（市）和通州區(qū)要有2個萬畝以上、4個5000畝以上的綜合型大規(guī)模現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有1000畝以上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。

二、促進生產(chǎn)規(guī)模化。努力打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的新優(yōu)勢。已有的繭絲綢、海洋漁業(yè)、優(yōu)質(zhì)畜禽、花卉苗木、“四青”作物等支柱產(chǎn)業(yè)，要不斷鞏固擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，目標要瞄準山東壽光、省內(nèi)鹽城等先進地區(qū)的規(guī)模水準，奮力趕超。2010年，全市新增畝效益2000元以上的高效農(nóng)業(yè)種植面積25萬畝以上，其中新增設施農(nóng)業(yè)面積8萬畝以上。進一步提升生態(tài)健康養(yǎng)殖的規(guī)模和質(zhì)量，全年畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重提高5個百分點。大力培植10億元以上的產(chǎn)業(yè)集群，從今年起，力爭2-3年內(nèi)全市形成30-50億元的規(guī)模產(chǎn)業(yè)7個，形成10-20億元產(chǎn)業(yè)15個。

三、經(jīng)營組織合作化。發(fā)展新型農(nóng)民合作組織是加快農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)型升級”的重要載體。要以協(xié)調(diào)利益關系、推進規(guī)范化建設為重點，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，努力提高農(nóng)民的入社率，把一家一戶的小生產(chǎn)聚合起來，形成搶占市場、提升附加值的強大合力。力爭農(nóng)民專業(yè)合作組織入社率提高4個百分點，社區(qū)股份合作制改革面達到80%，新增土地股份合作社100家。創(chuàng)新農(nóng)村金融保險服務，積極發(fā)展農(nóng)村小額貸款公司，開展農(nóng)民資金互助合作試點，擴大農(nóng)業(yè)政策性保險試點。

四、農(nóng)村居住社區(qū)化。推進農(nóng)村集中居住區(qū)建設力求從農(nóng)村的實際情況出發(fā)，充分考慮發(fā)展階段、經(jīng)濟實力、區(qū)位特點、社會承受、群眾意愿等多方面因素，因地制宜，以點帶面，穩(wěn)妥推進。要先行選擇城郊結(jié)合部區(qū)域、工業(yè)園區(qū)開發(fā)區(qū)域、大型公共設施建設區(qū)域等三類區(qū)域率先進行農(nóng)民集中居住區(qū)建設。積極改善農(nóng)村出行條件，2010年，新建農(nóng)村公路1200公里，新建、改造農(nóng)村公路橋梁100座以上，改擴建農(nóng)用橋梁500座以上。

五、民生保障社會化。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、循序漸進、提高水平、逐步接軌的原則，圍繞人人享有社會保障的目標，進一步健全城鄉(xiāng)一體的社會保障體系，深化完善農(nóng)村最低生活保障、被征地農(nóng)民基本生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)民新型養(yǎng)老保險等制度，不斷擴大農(nóng)民社會保障的受益面和覆蓋面。加大脫貧攻堅工作力度。建立健全農(nóng)村居民最低生活保障標準自然增長機制，加快實現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障“全覆蓋”。繼續(xù)深入實施“雙幫”工程，確保今年人均純收入2500元以下的絕對貧困戶全面脫貧。

六、人居環(huán)境生態(tài)化。今年全市要圍繞年內(nèi)“基本達到國家生態(tài)市考核標準”的目標，繼續(xù)深入推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，強化農(nóng)村水利建設，全力打造綠色南通，推動農(nóng)村生態(tài)建設邁上新臺階。重點要全面推行河道、道路、綠化、垃圾清運“四位一體”的長效管理，力爭通過兩到三年的努力，形成較為完善的體制和機制，確保機構(gòu)人員到位、責任落實到位、經(jīng)費保障到位、督查考核到位，正常工作按規(guī)范開展，農(nóng)村環(huán)境得到較大改善。與此同時，繼續(xù)強化農(nóng)業(yè)面源污染治理，加強畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源治理；加強農(nóng)作物秸稈禁焚監(jiān)管和綜合利用、農(nóng)村改廁等工作。