農(nóng)業(yè)機(jī)械狀況分析及發(fā)展

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一、宿州市農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展特點(diǎn)

1.發(fā)展持續(xù)上升，總量增長。2009年底，我市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到688萬千瓦，拖拉機(jī)27.8萬臺(tái),聯(lián)合收割機(jī)總量達(dá)13253臺(tái)。農(nóng)機(jī)化裝備水平在全省領(lǐng)先。2009年全市機(jī)耕745萬畝，占耕地面積的99.9%；機(jī)收面積755萬畝，機(jī)播面積914萬畝，分別占糧食作物播種面積的65.3%和79%。全市耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到80.1%，高于全國平均水平31.3個(gè)百分點(diǎn)。

2.需求持續(xù)旺盛。隨著我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度加快提高、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和初加工機(jī)械等各類機(jī)械化裝備需求持續(xù)上升，對農(nóng)業(yè)機(jī)械創(chuàng)新性有了更高的要求。我市農(nóng)機(jī)需求熱點(diǎn)集中在大中型動(dòng)力機(jī)械、玉米收獲機(jī)械、技術(shù)先進(jìn)的新型農(nóng)業(yè)機(jī)械等。

3.發(fā)展機(jī)制不斷創(chuàng)新。農(nóng)機(jī)合作社和以農(nóng)機(jī)作業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)公司等社會(huì)化服務(wù)組織不斷涌現(xiàn)，服務(wù)領(lǐng)域拓展、服務(wù)形式多樣化、總體經(jīng)營效益提高，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶與農(nóng)機(jī)經(jīng)營者利益以及社會(huì)效益多贏。2009年，全市農(nóng)機(jī)合作組織發(fā)展到52個(gè)，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)戶達(dá)1.8萬個(gè)，固定資產(chǎn)20萬元以上的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶272個(gè),全市農(nóng)機(jī)服務(wù)總收入達(dá)27億元。

4.政策環(huán)境向好。隨著農(nóng)機(jī)化推進(jìn)工程、保護(hù)性耕作工程、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)陽光工程"三大"工程的實(shí)施，中央和地方在農(nóng)機(jī)化科研、教育培訓(xùn)、購機(jī)補(bǔ)貼、作業(yè)補(bǔ)貼等方面的投入力度將持續(xù)加大。其中農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容，購機(jī)補(bǔ)貼政策的落實(shí)到位，進(jìn)一步改善了宿州市農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)具的推廣應(yīng)用步伐，激活了農(nóng)機(jī)市場，提升了我市農(nóng)機(jī)化綜合水平。2010年，我市落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金5620萬元，同比增加15.9%，重點(diǎn)補(bǔ)貼耕整地機(jī)械類、種植施肥機(jī)械類、收獲機(jī)械類、動(dòng)力機(jī)械類、田管機(jī)械類、排灌機(jī)械類、農(nóng)田基本建設(shè)類、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械類等農(nóng)業(yè)機(jī)具。

二、我市農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展中存在的問題

盡管我市農(nóng)機(jī)化取得了長足發(fā)展，但與推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新要求、新任務(wù)還不相適應(yīng)，農(nóng)機(jī)化的快速發(fā)展還面臨諸多矛盾和問題。

1.先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)有效供給不足，農(nóng)機(jī)業(yè)裝備水平較低，我市農(nóng)業(yè)機(jī)械的擁有度仍較低，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，對跨區(qū)作業(yè)機(jī)械的依賴仍很大，在農(nóng)忙時(shí)節(jié)，仍會(huì)出現(xiàn)搶機(jī)事件。

2.農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合不夠緊密，一些適用技術(shù)推廣普及受到制約。

3.農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系建設(shè)滯后，公共服務(wù)能力不強(qiáng)。

4.農(nóng)機(jī)化發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施不配套，農(nóng)機(jī)作業(yè)運(yùn)用條件較差。

5.五是農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的組織化程度有待提升，作業(yè)的質(zhì)量效益還不夠高；六是老舊農(nóng)機(jī)更新報(bào)廢速度慢，設(shè)備存在部分老化，大多以小型機(jī)械、田間作業(yè)機(jī)械為主，技術(shù)含量和生產(chǎn)效率較低。

三、促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的途徑

要解決我市農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的瓶頸問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)行業(yè)升級轉(zhuǎn)型，必須要以調(diào)整優(yōu)化裝備布局結(jié)構(gòu)、主攻薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化、推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)為重要任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，落實(shí)完善政策，培育發(fā)展主體，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)人才隊(duì)伍，強(qiáng)化公共服務(wù)，加快提高農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、服務(wù)水平和安全水平。

1.充分發(fā)揮購機(jī)補(bǔ)貼的引導(dǎo)作用。2011年中央和省級財(cái)政還將進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼規(guī)模。要積極爭取各級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金，組織實(shí)施好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目。把我市重點(diǎn)推廣的先進(jìn)適用大型農(nóng)機(jī)具作為購機(jī)補(bǔ)貼的主要選型，積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2.大力發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“突出重點(diǎn)，扶優(yōu)扶強(qiáng)”的原則，進(jìn)一步大力培育有帶動(dòng)性和影響力的農(nóng)機(jī)大戶，形成更強(qiáng)的帶動(dòng)作用，做出品牌。積極發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民通過走合作之路推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展。選擇一些規(guī)模較大、效益較好的農(nóng)機(jī)服務(wù)合作組織作為典型，爭取扶持政策，進(jìn)行規(guī)范管理。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作組織的規(guī)范化管理。通過規(guī)范和發(fā)展，逐步形成以農(nóng)機(jī)合作組織和農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)公司為龍頭，農(nóng)機(jī)大戶為主體，農(nóng)機(jī)戶為基礎(chǔ)，農(nóng)機(jī)中介組織為紐帶的農(nóng)機(jī)社會(huì)服務(wù)體系。切實(shí)提高農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的組織化水平，延伸農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)領(lǐng)域，繼續(xù)加強(qiáng)小麥跨區(qū)機(jī)收工作的組織協(xié)調(diào)，積極組織好玉米跨區(qū)機(jī)收作業(yè)。同時(shí)，把農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)向耕、種等其它作業(yè)環(huán)節(jié)上延伸。

3.廣泛開展培訓(xùn)技術(shù)。各級農(nóng)機(jī)部門要采取集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合、印發(fā)技術(shù)培訓(xùn)資料等方式，對農(nóng)機(jī)戶進(jìn)行廣泛深入培訓(xùn)。

4.加快農(nóng)業(yè)機(jī)械新技術(shù)的推廣應(yīng)用步伐。做好農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)的推廣工作，讓新技術(shù)新機(jī)具更好為新一輪高產(chǎn)攻關(guān)服務(wù)，在提高作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平和質(zhì)量的同時(shí)，重點(diǎn)應(yīng)用“兩深、一精、一還田”等農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，即：土壤深松、化肥深施、精少量播種、秸稈還田等機(jī)械化技術(shù)。圍繞種植業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，加快花生、薯類收種機(jī)械化技術(shù)和水果蔬菜生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等機(jī)械化技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣，提高經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化水平，由糧食生產(chǎn)機(jī)械化逐步轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)作物和牧草生產(chǎn)機(jī)械化；由單一生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械作業(yè)向全過程生產(chǎn)機(jī)械化轉(zhuǎn)化；在發(fā)展產(chǎn)中機(jī)械化的同時(shí)，進(jìn)一步向產(chǎn)前生產(chǎn)資料的準(zhǔn)備、產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品加工增值和農(nóng)業(yè)廢棄物加工利用延伸，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新水平。