小型農(nóng)田水利工程建設(shè)問題研究

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摘要：小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)是當(dāng)下推動(dòng)我國新農(nóng)村建設(shè)的重要因素，是否能夠有效管理好小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)對(duì)整個(gè)水利工程的工作進(jìn)程以及未來使用情況都起著至關(guān)重要的作用，而如何做好小型農(nóng)田水利工程建設(shè)是目前的水利建設(shè)工程中面臨的主要問題。文章從水利工程的建設(shè)和管理出發(fā)分析了當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程存在的問題，并就如何更加科學(xué)有效進(jìn)行小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)提出了相應(yīng)的策略。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利工程；農(nóng)田水利；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

小型農(nóng)田水利工程是專門針對(duì)當(dāng)前人們的日常生活用水、農(nóng)業(yè)用水修建的水庫工程，也是小型的塘壩和灌區(qū)工程、小型的蓄水池和泵站工程以及小型抗旱水源和引水工程。在當(dāng)下的農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此做好小型水利工程的建設(shè)和管理，能夠?yàn)楫?dāng)下的農(nóng)業(yè)發(fā)展打牢基礎(chǔ)，也對(duì)今后區(qū)域居民的生活帶來便利。

1當(dāng)下小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題

1.1當(dāng)下小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)中存在的問題

（1）在施工中存在偷工減料現(xiàn)象。

在小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行前由設(shè)計(jì)人員通過對(duì)施工工程量以及施工結(jié)果圖的考量給出詳細(xì)的施工設(shè)計(jì)圖，然而在實(shí)際的操作中，如遇到實(shí)際情況與設(shè)計(jì)圖存在一定的出入時(shí)，一些技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)較為缺乏的單位和設(shè)計(jì)人員，不會(huì)根據(jù)實(shí)際情況作出更改，一味按照原有設(shè)計(jì)圖進(jìn)行施工，會(huì)導(dǎo)致后期使用過程中問題不斷。

（2）前期缺乏對(duì)于工程老化問題的預(yù)先思考

在工程施工的過程中，要全方面的考慮到農(nóng)田水利工程在后期的使用情況，農(nóng)田水利工程隨著時(shí)間的推移會(huì)逐漸出現(xiàn)老化失修等問題，進(jìn)而導(dǎo)致工程的渠道灌溉能力較之前降低，蓄水能力減弱、設(shè)施的損傷較大、泵站的排澇功能逐漸衰退并且廢水和缺水現(xiàn)象同時(shí)存在等問題，農(nóng)田灌溉水的利用率也會(huì)大幅度減弱，造成當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活不便、水資源產(chǎn)生浪費(fèi)甚至影響農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出。

2當(dāng)下小型農(nóng)田水利工程在管理中存在的問題

2.1粗放式的管理模式農(nóng)民保護(hù)意識(shí)較弱

在現(xiàn)有的型農(nóng)田水利工程運(yùn)營模式中，往往采取粗放式的管理模式。在建設(shè)完成將農(nóng)田水利設(shè)施作為一項(xiàng)公用設(shè)施，沒有對(duì)農(nóng)民加以保護(hù)要求以及損壞問責(zé)。因此農(nóng)民在使用設(shè)施時(shí)存在很大的隨意性，在使用過程中缺乏對(duì)于設(shè)施的保護(hù)意識(shí)。這就加快了農(nóng)田水利設(shè)備的損壞，而由于后期也沒有設(shè)立專門人員對(duì)水利工程設(shè)施進(jìn)行定期的檢修和維護(hù)，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程的壽命較短。

2.2管理投入較少使得管理工作無法正常進(jìn)行

由于小型農(nóng)田水利工程管理需要投入人力資源，然而當(dāng)前無論是從人員還是經(jīng)費(fèi)問題上都使得管理難以進(jìn)展。因此當(dāng)前的小型農(nóng)田水利工程幾乎由上級(jí)單位進(jìn)行管理，對(duì)這種跨越式的工作任務(wù)，相關(guān)工作人員的重視性較低，也容易產(chǎn)生懶惰情緒，導(dǎo)致對(duì)于小型農(nóng)田水利工程后期的管理水平不夠到位，無法及時(shí)的對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施跟進(jìn)管理。

3關(guān)于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)策略的探討

3.1實(shí)行建管一體化引導(dǎo)農(nóng)民參與

在小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)過程中，應(yīng)該對(duì)小型農(nóng)田水利工程的性質(zhì)以及對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，讓農(nóng)民意識(shí)到保護(hù)小型農(nóng)田水利設(shè)施對(duì)自己的有利之處，調(diào)動(dòng)他們主動(dòng)保護(hù)的積極性。并建立問責(zé)制度，對(duì)于破壞設(shè)施的人員實(shí)行相應(yīng)的處罰。

3.2采用工程的招標(biāo)設(shè)計(jì)和施工準(zhǔn)認(rèn)證制度

在選擇建設(shè)單位及工程組時(shí)采取招標(biāo)制度，一方面可以提高設(shè)計(jì)人員的參與積極性，另一方面也能夠加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)過程的監(jiān)管和監(jiān)督，提高工程負(fù)責(zé)團(tuán)隊(duì)及設(shè)計(jì)人員對(duì)工程的責(zé)任意識(shí)，對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量的提高起到監(jiān)督和推動(dòng)作用，在條件允許的情況下可以考慮實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。其次在施工人員的職業(yè)素養(yǎng)上進(jìn)行嚴(yán)格的把控，例如施工單位的技術(shù)人員必須具有施工準(zhǔn)認(rèn)證等，并對(duì)施工人員在施工過程中的材料、設(shè)備，施工的情況等進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄，這樣既能對(duì)施工團(tuán)隊(duì)起到監(jiān)管作用，方便后續(xù)工程問題的問責(zé)，也能夠?yàn)榻窈笫┕ぴO(shè)備的維修提供數(shù)據(jù)資料。

3.3加強(qiáng)管理資金投入提高保護(hù)有效性

小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活有著長遠(yuǎn)的效益，而它的建設(shè)工程較為復(fù)雜且耗時(shí)較，如沒有專門的人員進(jìn)行管理，則會(huì)造成資源損耗較快，對(duì)人力資源的投入產(chǎn)生浪費(fèi)。因此在小型農(nóng)田水利的建設(shè)過程中應(yīng)該設(shè)立一個(gè)專門的管理人員，一方面是及時(shí)的組織專業(yè)人員向當(dāng)?shù)鼐用窈娃r(nóng)戶科普小型農(nóng)田水利工程專業(yè)知識(shí)，包括它的作用和它的使用及保護(hù)辦法，且強(qiáng)調(diào)農(nóng)戶們?cè)谠O(shè)施保護(hù)上的關(guān)鍵作用。另一方面是對(duì)工程竣工之后的后期服務(wù)，一是對(duì)設(shè)施進(jìn)行監(jiān)管，二是及時(shí)解決農(nóng)戶在使用水利工程設(shè)施中遇到的問題。

4結(jié)束語

小型農(nóng)田水利工程在我國當(dāng)下已經(jīng)較為普及，它是加速我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要因素，對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長、促進(jìn)農(nóng)民增收、提高農(nóng)民農(nóng)作便利性等方面都有積極的促進(jìn)作用。然而由于當(dāng)下在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在前期的考慮不周全以及后期的管理不到位等問題，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程設(shè)施使用壽命較短。因此如何加強(qiáng)工程的建設(shè)和管理是現(xiàn)在面臨的主要問題。總而言之，妥善的解決小型農(nóng)田水利的建設(shè)和管理，在我國的新農(nóng)村建設(shè)中有著至關(guān)重要的推動(dòng)作用。

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作者：雷海紅 劉芳 單位：大荔縣水利水管站 大荔縣梁家電灌站