全面預算管理煙草工業(yè)論文
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（一）設立高效的預算組織機構
一個企業(yè)要進行高效科學的全面預算管理，必須要設立一套高效的預算組織機構。煙草行業(yè)根據(jù)董事會統(tǒng)一要求，按照統(tǒng)一領導、集中決策、分級管理、歸口控制的原則，全面預算管理組織體系需設有六層組織架構：
1.董事會，是預算決策機構，確定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標，下達年度預算管理主要（重點）目標指導意見，審定企業(yè)年度預算及調(diào)整方案。
2.預算委員會，是董事會預算管理的決策支持機構，對董事會負責。負責審查總經(jīng)理辦公會通過的年度預算及調(diào)整方案，將審議意見和建議報董事會。
3.總經(jīng)理辦公會，是公司全面預算的組織實施、執(zhí)行控制、監(jiān)督考核主體。負責審議預算管理辦公室匯總平衡編制的年度預算及調(diào)整方案，研究確定預算考核事宜。
4.預算管理辦公室，是全面預算管理的日常工作機構，對全面預算管理工作實施指導和監(jiān)督。具體負責組織企業(yè)預算的編制上報、下達、指標分解、執(zhí)行控制、反饋分析及預算考評等具體工作。
5.歸口管理部門，具體負責本職能歸口業(yè)務涉及的預算的編制、執(zhí)行、控制、調(diào)整、反饋、分析、考核等工作。
6.預算執(zhí)行部門，是指公司所屬各中心、部門、工廠，具體負責本單位全面預算管理工作，重點負責預算指標分解、過程控制、執(zhí)行考核、情況反饋等工作。
（二）健全完善預算編制工作
一個符合企業(yè)發(fā)展實際的預算編制工作必須要對企業(yè)的各個部門和各個單位的實際運營進行深入的研究后才能進行，這樣才能確保預算方案的真實性和可操作性。預算編制質(zhì)量的好壞直接影響經(jīng)營運行控制水平、企業(yè)經(jīng)營目標的實現(xiàn)。一個好的預算編制必須要做到以下幾點：
1.預算編制必須要符合國家出臺的法律法規(guī)。煙草企業(yè)預算編制不但應符合企業(yè)的經(jīng)營宗旨和體現(xiàn)企業(yè)的年度工作計劃要求，還必須符合國家煙草專賣局、中國煙草總公司的相關規(guī)定。
2.設立職能歸口管理體系。企業(yè)應將預算編制內(nèi)容進行分類和細化，按職能分工將預算管理職責分解到歸口管理部門，形成職能部門各負其責的全面預算管理體系。
3.實現(xiàn)公司工作計劃與預算協(xié)同效應。在預算編制的過程中，必須要反映出公司的各項工作的貨幣變化和資源的配置過程，實現(xiàn)企業(yè)工作計劃與預算編制的同步化。
4.做好預算與核算的對接。在制定工作計劃時，要清楚的對業(yè)務活動對應的預算項目進行判斷和分類，確保預算項目與財務核算科目進行逐一對接。
5.建立公司預算的年度目標分解、編制審核、匯總申報等工作程序，明確各環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容，確保預算編制工作能夠有序進行。
6.按照規(guī)定程序做好預算草案審議、正式預算方案審定和上報總公司批準、備案工作。
（三）強化預算執(zhí)行與控制
預算執(zhí)行控制是預算目標實現(xiàn)與否的關鍵，具體包括預算執(zhí)行、控制、反饋及監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，預算一經(jīng)公司批準，必須要及時下達，各個單位必須要認真組織實施，嚴格執(zhí)行控制。各單位要把預算控制作為經(jīng)營活動的基本依據(jù)，把年度的預算細分為季度和月份預算，確保每期的預算目標均能實現(xiàn)。要注重生產(chǎn)成本、業(yè)務招待、宣傳促銷等重點費用的控制；要強化資金流的預算管理，對資金、資產(chǎn)、資源進行安全的管理和合理的分配。設立健全的預算分析制度，定期或不定期的對預算執(zhí)行情況進行分析，要從不同層面、不同范圍、用不同的分析方法進行，應融合會計核算等系統(tǒng)，對預算執(zhí)行過程進行及時的掌控，對發(fā)現(xiàn)預算管理中存在的不足及時加以改進。要制定考核機制，建立預算硬約束，加強預算考核、落實責任制。各單位實施全面預算管理，要加強預算責任分解、責任到人，及時進行預算分析和預算評價，對考核結果及時獎懲，形成從預算編制到?jīng)Q算的完整閉環(huán)，促使企業(yè)不斷夯實預算管理基礎
（四）加快推進全面預算管理
信息化建設如何使全面預算管理實施到位、成效顯著，預算控制系統(tǒng)的建立最為關鍵。煙草工業(yè)要以流程梳理、系統(tǒng)集成為重點加快推進全面預算管理信息化建設，通過信息系統(tǒng)固化預算組織的管理權責，固化預算管理內(nèi)容、預算管理流程和預算管理制度的主要規(guī)定，努力實現(xiàn)預算信息系統(tǒng)與業(yè)務管理系統(tǒng)、存貨管理系統(tǒng)、會計核算系統(tǒng)、資金監(jiān)管系統(tǒng)、辦公協(xié)同系統(tǒng)等信息系統(tǒng)的集成，為管理水平的提升提供有力的技術支撐。實現(xiàn)網(wǎng)絡信息化平臺上的預算控制、權限設置、數(shù)據(jù)聯(lián)查、執(zhí)行分析、指標預警、核算管理、資金管理等一系列功能，使預算管理逐漸由手工預算轉(zhuǎn)變?yōu)橛嬎銠C控制，從人為的軟性約束轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)平臺的硬性約束。
二、總結
加強全面預算管理是煙草工業(yè)落實行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、保證經(jīng)營管理目標實現(xiàn)、提高資源配置效率、促進基礎管理水平提升、推進煙草行業(yè)科學發(fā)展的重要管理方法。
作者：邢明元單位：陜西中煙工業(yè)有限責任公司
