網球運動員社會保障研究

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摘要：文章采用文獻資料法、邏輯分析法等方法，以我國網球運動員為研究對象，對國內網球運動員的社會保障現狀與舉措進行深入研究分析，發現如下問題：社會保障層次不均衡、社會保障體系可操作性不強、退役后安置困難重重等。據此提出了提升網球運動員自身保險意識、擴大網球運動員社會保障范圍和推動網球運動員再教育環節等三大舉措。

關鍵詞：網球運動員社會保障保險意識保障范圍再教育

運動員的社會保障，是指國家和社會依據一定的法律和規定，對運動員的基本生活權利和物質利益給予保障的一項社會制度。我國目前形成了一套完整的運動員保障體系，包括保險、社會福利、優撫安置和社會救濟等四個方面。其中，保險包括社會保險、國家隊人身保險、傷殘互助保險、退役養老保險和商業保險；而社會救濟涵蓋災害救濟、貧困救濟、扶貧救濟和特殊救濟；社會福利包括以下幾方面：生活、教育、醫療、文體娛樂和住房；優撫安置包括撫恤、優待和退役安置[1]。總體來說，以上的每一個部分都有相應的法律、法規做支撐，但在實施過程中問題很多，仍處于研究的初級階段。此外，在《國務院辦公廳關于加快發展體育產業的指導意見》和國家體育總局的《體育產業“十二五”規劃》中，都提出要進一步加強運動員的社會保障力度。而本文旨在研究我國網球運動員的社會保障問題，這不僅能夠有效地維護網球運動員的本質利益，而且能夠極大地促進我國網球事業的健康發展。

1我國網球運動員社會保障的運行現狀

從目前國內網球運動員社會保障體系運行情況來看，數以萬計的運動員并不在此體系范圍之內。因為我國的《優秀運動員傷殘互助保險試行辦法》中第二條明確規定：“本辦法所稱優秀運動員是指全國各省、市、自治區及計劃單列市所屬正式在編、享受體育津貼獎金制并從事奧運會和全運會項目的運動員”，而全國的基層運動員和教練員不包括在內[2]。所以說，真正意義上的保障只是針對少數人而言的，很多保障制度是不屬于體育系統的內部政策范疇，也有很多保障制度屬于商業贊助，從實際情況分析，遠沒有解決網球運動員的社會保障問題。

2剖析我國網球運動員社會保障存在的問題

2.1社會保障層次不均衡

《中華人民共和國體育法》于1995年10月正式頒布，該法案明確指出將運動員退役后的社會保險保障問題，并將社會保險保障工作上升到國家戰略高度。同時國家對此問題的重視還表現在，法規中的28條明確提出：“國家對優秀運動員再就業或升學方面給予優待”[3]。因此可以看出，網球運動員的社會保障工作的實施和我國體育事業的健康發展也呈現出高度的關聯性。截至目前，我國已制訂了一系列有關運動員社會保障問題的法律法規，以此來保護運動員的利益，但所有條文均是從宏觀角度出發，很少有涉及具體項目運動員的保障體系，因此本文重點研究分析了網球運動員的社會保障問題。除此之外，即便國家層面已初步完成了制度設計及建設等基礎任務，也規定了運動員社會保障的具體內容，但這些條款大多以地方性或部門規章的形式體現。無論是從立法的層次還是社會保障本身來看，網球運動員的合法權益并沒有得到有效保障，隨之網球運動員社會保障的制度層次呈現出不均衡的態勢。因此，從權威性、可靠性和強制性等角度來看，會影響到社會保障的進一步實施。隨著市場經濟體制的逐步完善，網球運動員的社會保障局限性日益凸顯，所以，必須要引起相關部門的高度重視，構建我國網球運動員社會保障的路徑已迫在眉睫。

2.2社會保障體系可操作性不強

迄今為止，全國人民代表大會和國務院累計審議通過了400多部法律法規，只有少數的條例中涉及社會保障方面的內容，但關于網球運動員社會保障方面的具體法案至今尚未出臺，這將直接影響到網球運動今后在國內的發展。我國目前優秀的網球運動員寥寥無幾，沒有完整的社會保障體系，使得很多有志之士不敢觸碰這個項目，他們都在為自己的后路擔心，畢竟網球屬于競技體育范疇，沒有人會永久站在運動場上，因此怎樣做好社會保障工作變得至關重要。其實，就目前國內的社會保障體系而言，網球運動員的基本保障層面都沒有做到。因此，從網球運動員社會保障法規體系建立的宏觀因素上看，網球運動員在我國的社會保障體系是不健全的。從微觀層面來看，我國目前沒有網球運動員社會保險法、社會福利法、社會救濟法，以及優撫安置法[4]。因此，由于缺乏國家層面的強制性社會保障法案，導致國內網球運動員的社會保障缺失，這也間接地影響到了該運動項目在國內的發展。

2.3退役后安置困難重重

市場經濟體制的深入發展，使得國家不再承擔運動員退役后的教育與就業的任務。目前，國內對于運動員退役后如何安置沒有相關政策，絕大多數的運動員退役后都會面臨著再就業的問題。網球成績相對較好的運動員或許可以由當地人事部門幫助聯系工作，但這畢竟是極少數。就網球項目而言，要想在領域得到關注，必須要付出極大的努力和超出常人的奉獻精神。因此，這些運動員通常年幼時便開始專項訓練我國網球運動員由于長時間、高強度、超負荷的訓練[5]，使得身體上或多或少都有運動損傷，退役后必然面臨著治療傷病、繼續求學或者就業諸如此類的問題，所以他們未來的道路也十分令人擔憂。同時，由于社會保障體系的不健全，使得很多優秀的網球運動員尚未取得驕人的成績時便退出了競技賽場，遠離體育環境，這對于我國的網球事業來說是一種直接損失。這些運動員通常年幼時便參與到專項的訓練中，付出了大量的物力、財力、精力，因而文化課的學習也很難保障，甚至很多人義務教育階段都沒有完成，當然也達到了與年齡相對應的文化知識水平。事實上，大腦智力的開發也會促進網球運動員對于先進技術動作的理解[6]，進而推陳出新，這是相互的，而我國往往忽視的這個方面，也為網球運動員的退役后安置問題留下了隱患。此外，學歷的影響是深遠的，無論是從社會生活方面還是就業、評職稱以及職務的提升都存在不利的影響。因此，從總體來看，我國網球運動員的退役后就業安置問題比較棘手，這也將直接影響到網球后備人才的培養問題和國家競技體育水平的整體提高。

3構建我國網球運動員社會保障的路徑

3.1提升網球運動員自身保險意識

在計劃經濟時期，網球運動員是由國家統一培養、統一管理并且派發工資，傷病的治療費用等問題也由國家支出，根本不存在所謂的保險意識，這是一種根深蒂固的想法。但隨著市場經濟體制的改革，國家的政策出現的導向，以往的網球運動員培養及保障也相應出現了變革，但遺憾的是，網球運動員自身的保險意識并沒有提升。其中很大程度上網球運動員對保險存有僥幸心理[7]，認為保險是在浪費錢，只看到了眼前的利益，而未從長遠看。而國外的網球運動員卻能夠深刻地理解市場經濟環境，深知保險的必要性和重要性。很多著名運動員不惜為自己的一只手、一條腿甚至一只手指頭投下巨額保險，以防不測。反觀我國網球運動員，他們長時間將精力用于日常訓練和競技比賽之中，潛意識里忽視了對于自身關于運動過程中受傷的情形，進而把自身的體育權利保障方面全權交給了相關管理部門來進行。同時，網球運動員常常抱有強烈的僥幸心理，認為傷病等問題不會輕易發生在自己身上，久而久之保險意識的淡薄變得根深蒂固。因此，要通過不斷的全方位宣傳來提高網球運動員的保險意識，只有內在的因素解決了，外在的因素才會迎刃而解，亦可促進我國體育保險產業的發展。

3.2擴大網球運動員社會保障范圍

目前針對于網球運動員的保險還僅僅停留在中華全國體育基金會為國家隊所投保的運動傷、各網球俱樂部為球員所投保的場上意外傷害保險，除此之外的網球運動員養老保險、網球運動員教育保險和失業保險則呈現空白[8]。同時，投保的范圍也僅限于國家隊和省市級專業隊運動員，覆蓋面較小，更多的網球運動員并未列入社會保障的范圍之中。嚴格來說，社會保障的范圍不應僅僅局限于優秀運動員的狹小范圍之中，而應涵蓋所有的運動員。無論他們的成績差距如何，抑或運動等級的不同，歸根結底，他們都在為我國體育事業的發展奉獻著自己的青春。特別是網球運動員，他們將自己的運動生涯集中到了青少年時期，因此也失去了與社會接觸，接受職業培訓的機會，這樣一來，網球運動員除了自己的運動技術之外，別無它長，給他們退役后如何就業帶來了影響。所以，要進一步擴大網球運動員的社會保障范圍，形成有效的保障體系，要覆蓋人身保險、社會救濟、社會福利以及退役后的優撫安置四大方面和17個二級維度[9]。此外，還要多渠道募集資金，增加國內運動員傷殘保險的賠付數額，和國外相比，我國的運動員賠償金額遠遠低于國外水平。更為重要的是要開發新興的商業保險，為延長運動員較為有限的運動壽命提供經濟保障，從而保證我國競技體育的可持續發展。

3.3推動網球運動員再教育環節

要想成為高水平網球運動員，必然要求其在網球的訓練中維持相當長的時間來進行體能和技戰術的學習，這就要求網球運動員放棄接受教育的時間和社會實踐的機會，憑借超出常人的毅力和恒心堅持訓練。從目前體教結合的現狀來看，很多網球運動員的學習效果不理想，特別是進入高校學習的機會少之又少。因此，為了保證網球運動員具有一定的知識儲備，能夠順利進入高等院校學習，我們應該適當放寬入學要求，最大限度照顧到優秀的網球運動員。國家也應尊重教育平等的原則，在法律和事實上享有網球運動員接受教育的權利。同時政府加大網球運動員文化教育力度，出臺政策，保障體校、運動隊的文化課程教學效果[10]。

4結語

我國網球運動員的社會保障是我國體育事業穩定發展的物質保證，在和諧社會的大背景下，更要加強對網球運動員的關注和保障，特別是退役后的就業和生活[11]。因此，首先要提升網球運動員自身保險意識，其次要擴大網球運動員社會保障范圍，最后要推動網球運動員再教育環節。將這三大戰略融為一體，形成具有網球運動員社會保險、網球運動員社會救濟、網球運動員社會福利、網球運動員優撫安置的完善體系，為促進我國網球事業的可持續發展打下堅實的基礎。

參考文獻：

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[4]李娜娜,劉崢.我國運動員社會保障研究述評[J].體育學刊,2008(04):21-24.

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[8]陳林祥.建立與完善我國優秀運動員社會保障制度的必要性研究[J].天津體育學院學報,2003(02):19-21.

[9]蔡曉衛,唐聞捷.我國運動員社會保障法律制度之研究[J].北京體育大學學報,2004(07):872-874.

[10]李亮,張偉,董川.我國運動員社會保障制度的供給與需求:由沿革邏輯生發[J].武漢體育學院學報,2014(06):45-49.

[11]李超,張馳,樸哲松.對我國運動員社會保障的研究[J].北京體育大學學報,2007(S1):43-44.

作者：楊濤 楊樹葉 田愛華 單位：大連理工大學體育教學部