公共部門人力資源管理發(fā)展趨勢淺談

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所謂公共部門人力資源管理就是國家公共部門在國家政策、法律法規(guī)的框架下，對其內(nèi)部的成員進(jìn)行有效管理，從而提高部門工作效率。

一、公共部門人力資源管理的法制化

21世紀(jì)是我國法治建設(shè)全面發(fā)展的時代，黨的十八大及其四中全會提出了全面建設(shè)法治的口號。這必然會推進(jìn)我國公共資源人力管理的法制化進(jìn)程。近些年來我國的法制化進(jìn)程不斷加快，這一趨勢反應(yīng)在公共部門人力資源管理方面主要表現(xiàn)在公共部門人力資源管理的法律法規(guī)體系不斷得到完善，公共部門人力資源管理行為不斷通過法律進(jìn)行規(guī)范，公共部門人力資源管理的法律法規(guī)不斷走向嚴(yán)格。首先，2006年為了規(guī)范公務(wù)員管理，促進(jìn)公務(wù)員法治建設(shè)的進(jìn)程，我國頒布了《中華人民共和國公務(wù)員法》，并為此設(shè)置了配套的法規(guī)及實(shí)施細(xì)則，對公務(wù)員管理的原則、權(quán)限劃分以及責(zé)任進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，為我國公共部門人力資源管理邁入法制化進(jìn)程提供了強(qiáng)有力法律基礎(chǔ)；其次，在公共部門職責(zé)的行使過程中，不僅要做到有法可依，還必須做到有法必依，要求在管理過程中嚴(yán)格依照相關(guān)法律、法規(guī)和政策行事，近些年來我國大力整治公共部門人力資源管理有法不依的情況，破除其無序狀態(tài)，對公務(wù)員的任用、選拔、考核和監(jiān)督等環(huán)節(jié)進(jìn)行法制管理，做到有法必依；最后，進(jìn)入新世紀(jì)為了應(yīng)對全球化的挑戰(zhàn)，各個國家紛紛進(jìn)行了政府改革的浪潮，通過不斷學(xué)習(xí)和探索公共部門人力資源的模式和方法，提高公共部門工作效率。而其中一個最為顯著的特征就是公共部門人力資源管理的法治規(guī)劃逐漸走向嚴(yán)格，并在日常的國家事務(wù)、公共事務(wù)中加以約束，如改變公務(wù)員終身雇傭制度，改變傳統(tǒng)的等級工作制度等，這些無疑會為公共部門人力資源管理注入新的活力。

二、公共部門人力資源管理更具靈活性

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步極大的改變了人們的生活，同時也為人力資源管理帶來了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。為了順利迎接挑戰(zhàn)，需要公共部門人力資源管理的觀念、方式和方法的創(chuàng)新，促進(jìn)了我國公共部門人力資源管理領(lǐng)域的新的發(fā)展趨勢。20世紀(jì)80年代以來，為了應(yīng)對全球化、信息化和國際競爭的挑戰(zhàn)，很多國家進(jìn)行了改革，體現(xiàn)在公共部門人力資源管理方面，就是將私人部門的人力資源管理的觀念、理論和方式引入公共部門方面，例如，改變公務(wù)員終身雇傭制度、實(shí)行以工作表現(xiàn)為基礎(chǔ)的激勵制度，同時改革公務(wù)員的錄用、培訓(xùn)等制度，改變傳統(tǒng)的一些公共部門在人力資源方面的弊端，如層級控制、繁文縟節(jié)等。為了改變這些弊端，近些年來公共部門人力資源管理方式更具靈活性，使其管理更具效率；其次，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在人力資源管理方面的優(yōu)勢越來越突出，其有助于節(jié)約管理成本、提高管理的效率，也會促進(jìn)管理的靈活性。因此近些年來公共部門人力資源管理的網(wǎng)絡(luò)化成為最新的趨勢，如通過網(wǎng)絡(luò)招聘促進(jìn)招聘范圍的擴(kuò)大和招聘程序的簡化與迅速；網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)有助于公務(wù)員能夠按照自身需求進(jìn)行有效選擇，大大降低公務(wù)員培訓(xùn)的成本，提高培訓(xùn)效率。公共部門人力資源管理的靈活性是又一個重要的發(fā)展趨勢，順應(yīng)該趨勢有利于提高管理效率，促進(jìn)人力資源管理的科學(xué)化與高效化。

三、公共部門人力資源管理的人性化與倫理化

所謂公共部門人力資源管理的人性化主要是指近些年來隨著“人”的重要性越來越被突出，以人為本的理念逐漸得到重視。文藝復(fù)興以來，“人”的力量和魅力逐漸得到重視，進(jìn)入新世紀(jì)人在國家事務(wù)和社會事務(wù)中的重要性更加得到突出。人力資源管理較為特殊的一點(diǎn)在于人是管理的對象，作為一個復(fù)雜的生物，其需求存在多層次和多變性，因此在公共部門人力資源管理過程中管理者必須重視以人為本，重視員工不同層次的需求，采取不同的手段來激勵員工的成長。在公共部門人力資源管理過程中除了進(jìn)行人事檔案的管理和工資的發(fā)放外，為了更好地提高員工的工作效率，管理者必須不斷提高自身的素質(zhì)，提高在人力資源管理過程中對人的重視程度，激發(fā)廣大員工的工作積極性，促進(jìn)管理的科學(xué)化和人性化。

四、結(jié)語

為了提高公共部門的工作效率，促進(jìn)國家事務(wù)和公共事務(wù)管理的科學(xué)化，我們必須加強(qiáng)對公共部門人力資源管理的重視，充分發(fā)揮人的作用。進(jìn)入新世紀(jì)公共部門人力資源管理出現(xiàn)了一些新趨勢，這就要求我國公共部門要敢于迎接挑戰(zhàn)，順應(yīng)時代潮流，不斷加強(qiáng)自身素質(zhì)，從而保持公共部門的活力，為社會提供高效的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品。

作者：張清 單位：德宏師范高等專科學(xué)校