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      延遲退休人力資源開發的必然性

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      延遲退休人力資源開發的必然性

      一、延遲退休背景下老年人力資源開發必然性

      1.人均壽命的延長與健康水平的提高

      由于生活水平和醫療、衛生狀況的提高,人口的平均預期壽命較上世紀50年代上升將近20歲,健康水平也大有提高。如表1所示:全國老年人口身體健康與基本能夠正常工作、生活的占83.5%,不能正常工作的僅占15%。此外,城市老年人身體健康狀況要優于城鎮與鄉村,低齡老年人的健康狀況要好于高齡老年人。89.9%的城市老年人身體健康或可以正常工作、生活,僅有9%的城市老年人生活無法自理;60-64歲的老年人群體中,表示身體健康的占到80%,65-69歲老年人群體不能正常工作與生活的仍不到總人數的10%。隨著人口平均預期壽命的延長與健康水平的提高,提高法定退休年齡是必然趨勢,低齡老年人將逐漸被正式納入人力資源范疇。

      2.勞動者受教育年限的延長

      按照我國的教育制度培養年限,培養一名學士要16年、碩士要19年、博士至少22年,按照年滿60周歲退休的制度,一名博士最多只能工作31年,而培養他則至少要花費22年時間,這是對勞動力資源的極大浪費。而隨著我國九年義務教育的普及、教育體制改革以及“學中干,干中學”的培養方式,老年人受教育年限逐漸延長。數據來源:丨"0年、2000年全國人口普查數據,I"5年、2005年全國1%人口抽樣調查數據。自1990年以來,60-64歲老年人口受教育情況。1990年低齡老年人中上過學的不到1/3,這是由于該年齡段的人在10-20歲的讀書年齡正處于1935-1950年的抗日戰爭和解放戰爭期間,因此很難得到讀書的機會,絕大多數老年人都處于文盲或半文盲狀態,人力資源可利用程度低。1995年情況得到很大改觀,識字的老年人超過了半數。2000年是個飛躍,這部分老年人10-20歲時就是1945-1960年,中國已經將重點由革命轉向建設,這段時期的人都有接受教育的機會。所以該年齡段僅有1/4的老年人未上過學,受過正規教育的老年人接近70%,有大專以上學歷的老年人達到3.3%,接近3.6%的全年齡段人口值。2005年抽樣調查數據顯示60-64歲老年人有初中文化的較2000年有很大提高。老年人受教育年限的延長保證了老年人力資源的質量。

      3.市場經濟發展的需要

      改革開放30多年來,中國經濟突飛猛進的發展,取得了舉世矚目的成就,尤其是90年代市場經濟體制確立以來,中國經濟更是奔向了髙速路。現階段我國正在逐步完善社會主義市場經濟歸驗諭-個輕功滅絲挪餘職源,而老年人力資源顯得尤為重要。在市場經濟體制下,利潤最大化是經營者的終極目的,只要能為企業帶來效益,不在乎勞動者的年齡大小。而現在企業的競爭最重要的是人力資源的競爭,對于優質的人力資源,企業管理者們更是趨之若鶩,他們不惜花費重金返聘年老的經營管理、技術人才,他們是企業的寶藏,不僅為企業創造效益,更為家庭提高收人,為社會做出貢獻。

      4.老年人社會參與的需要

      老年人退休后往往被看成家庭的負擔,社會的負擔。一方面,退休使老年人失去了原來的工作,讓他們感到自己一無是處,不再被社會所需要,心灰意冷;另一方面,對于一些老干部、老領導,他們失去了往日的權利與地位,從以前的前呼后擁到如今的門可羅雀,心理差距巨大,無法接受現實。另外,美國國際長壽中心主席羅伯特?巴特勒提出了老年歧視一詞,將老年歧視列為社會第三大歧視,僅排在種族歧視與性別歧視之后。這種歧視,一方面來自于人們對老年人刻板的印象。認為他們體弱多病、行動遲緩、記憶力差、保守、固執、跟不上時代的步伐,另一方面來自于人的情感和態度。老年人自尊受到了傷害,他們渴望參與社會生活,自立自強,老有所為。

      二、延遲退休背景下老年人力資源開發的對策

      1.觀念上的根本轉變

      由于每個人的經歷不同,環境條件不同,心理素質不同,當他們步人老年時也會呈現出不同的人格特征和心理狀態,而人們對老年人固有的保守古板、被動退縮、內向孤獨的認識是不全面的。隨著文化經濟的發展,現在的老年人雖不如年輕人那樣活躍,但也不像傳統觀念中那樣消極,人們應糾正對老年人的負面認識,從根本上清除老年人參與社會的障礙。老年人力資源的開發不僅不會導致失業反而會促進就業。法國經濟學家薩伊曾提出過“生產創造需求”的理論,這一理論被后人稱之為薩伊定律。他認為,生產者生產并出售產品,要的不是錢,而是物,不是貨幣,而是其他產品。上世紀70年代,供給學派進一步發展了薩伊定律,強調在供給和需求的關系上,供給居于首要的、決定的地位。社會的購買能力取決于社會的生產能力,而社會的生產能力就是社會的供給能力,人們在向社會提供商品的過程中自然就創造出多方面的需求,社會的生產能力越強,需求就越大。因此,要想提髙市場對勞動力的需求水平,就先要提高社會的生產水平。從微觀視角看,老年人退休后,收入較之以前會有所減少,在購買產品、消費服務時就會更加謹慎,消費能力有所下降。這就導致企業生產的產品滯留,無法收回生產成本,企業為縮減開支,減低成本,不得不進行裁員,無經驗、技術知識薄弱的年輕人首先離開工作崗位;從宏觀視角看,如果整個社會有能力的勞動者較早的離開了工作崗位,就會使社會生產水平下降,社會創造財富能力下降,造成整個社會購買能力下降,最終市場對勞動力需求降低,加劇了年輕人失業。所以,只有提高國民消費需求能力,提高國家生產力水平,讓有能力的老年人繼續工作,才有利于社會生產力的提高,促進年輕人就業。

      2.制度上的切實保障

      從2015年2月中組部、人力資源和社會保障部聯合下發的《關于機關事業單位縣處級女干部和具有高級職稱的女性專業技術人員退休年齡問題的通知》中可以窺見國家已經邁開了調整退休年齡的步伐,隨著調研的逐步開展,調整退休年齡的制度會越來越完善。對于老年人再就業問題,也需制度保障。首先,應從法律上保障老年人再就業的權益,立法機構應當制定和完善保護老年人就業權利和合法收入的法律法規,不歧視不阻礙老年人再就業;其次,設立專門負責老年人再就業的管理部門,將老年問題納入政府議事日程,保證老年問題及時順利的解決;最后,發揮市場及社會的作用,讓市場自主選擇勞動力資源,在追逐利益最大化的市場規則下,優質的老年資源將得到最大的開發,同時,社會上的非營利組織也是保障老年人力資源開發的重要群體。制度的保障還體現在老年教育方面。一是要建構終身教育體系。人在社會中生存發展,就必須跟上社會經濟文化發展的步伐,持續的學習要貫穿人的一生。除了現在多地已經建立起來的老年大學外,我們還應充分利用更多,更廣泛的教育資源,比如高校,教育機構,圖書館等,為老年人提供豐富的學習平臺。二是要完善技能和知識體系。不僅僅培養老年人的休閑情趣,更要聯合職業技術學校的機構,進行專業知識,科技能力的培養。三是創新教學內容,老年人的教育也要與時俱進,求實創新,不能僅僅拘泥于固有模式,要變換教學手段,提高教育水平。

      3.政策上的大力扶持

      制度是保障老年人力資源開發的長效機制,但制度的形成不是一朝一夕的,它需要有長時間的調研、論證和拭點,才能最終實施。而任何制度的執行都會遇到不可預測的問題,當這些問題發生時,就需要政策進行輔助,通過政府強有力的手段,使老年人力資源得到更好的幵發。首先,要將老年人力資源開發上升到戰略高度。不僅執政者要提高認識,廣大群眾也要提高認識,將老齡化的問題廣泛宣傳,普及老齡化知識,讓全社會成員都能重視老年人力資源開發問題。同時,也要加強加快對老年人力資源問題的研究,探尋符合中國國情的老年人力資源開發之路。其次,堅持以人為本,實事求是的方針。凡事要以老年人的權利和利益為第一出發點,促進老年人自身的協調發展,化解社會勞動力短缺的問題。不能為了開發而挫傷老年人的積極性,我們必須從實際出發,努力消除老年人力資源開發中的各種矛盾和問題,切實保障老年人的根本權益。最后,要在發展中解決實際矛盾。政府要把發展作為第一要務,在發展中解決問題,調節好市場與社會的關系。開發老年人力資源就是要在持續的發展中化解矛盾,變阻力為動力,永不退,迎而上,老人源開進。

      作者:高琳 單位:大連職業技術學院社會事業學院

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