城市化與土地經濟問題淺析

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摘要：城市的土地經濟是城市發展的必要因素，其在城市發展中占有非常重要的作用和意義，如何充分的發揮土地資源，實現土地價值的增長是城市化發展過程中人們較為關心的問題。本文從城市化與土地的關系出發，論述了城市化土地增值的影響因素，并著重分析了城市化土地經濟可持續發展的主要對策。

關鍵詞：城市化；土地；經濟；問題；對策

隨著我國市場經濟體制的不斷完善，城市的發展早已由計劃經濟轉為市場經濟，在這個過程中土地經濟的發展已成為現代化城市發展的重要內容之一。時下，我國的城市化建設逐步加快，土地的經濟作用突顯，這就要求我們要對土地進行有效的管理和支配，以此來促進土地使用的良性發展，從經濟的角度來說城市發展與土地的關系就是土地經濟與市場經濟的關系，所以我們要認真的分析城市化與土地經濟的關系，以市場經濟作為土地配置的基礎，促進土地經濟的可持續化發展。本文從城市化與土地的關系出發，論述了城市化土地增值的影響因素，并著重分析了城市化土地經濟可持續發展的主要對策。

1.城市化與土地的關系

城市化建設需要利用到土地，這是城市發展的必經之路，但城市化建設對土地的需求要適度，不能不考慮土地的濫用或侵占因素，所以在我國城市化建設進程中，要處理好土地與城市化發展的關系。一個好的城市化發展進程會提高土地的利用率，并且能夠極大的促進土地經濟的發展。據有關部門調查顯示，人均占地與城市化建設的規模、投入、速度有著非常密切的聯系，農村的人均占地遠遠高于城市，這在很大程度上反應了農村土地的集約經濟，并且這種集約管理土地的方式能夠極大的提高土地的利用率，所以國外很多城市建設都是以提高土地利率為出發點進行城市化建設。

2.城市化土地增值的影響因素

土地增值是城市化發展的指標之一，筆者認為影響城市化土地增值的主要因素應包括以下幾個方面：

2.1政府主導因素

我國的政府部門在城市化基礎建設上會投入使用較多的土地資源，這使得城市土地資源的利用率得到了極大的擴容，并且在這種環境下土地自身的價值也得到了提高?，F階段，我國的經濟建設取得了較為明顯的成績，在城市化快速發展的階段，政府會對城市的交通、電力、供水、醫療、商業等配套設施進行建設，這些工程對土地的需求量是巨大的，而政府必須給予一定的土地來進行建設，導致土地價值的提升，并逐步的帶動了附近地區土地的增值。

2.2土地功能擴大

土地功能擴大也是造成土地增值的主要因素之一。目前，隨著城市化經濟的發展，工業用地和農業用地被轉化為商業用地的情況非常嚴重，很多耕地都被改為辦公樓或商業用地，尤其是城市化建設中的商品房，使得農業用地轉變為商業用地，土地價值飛速提升。

2.3房地產的發展

城市化建設使房地產業得到了飛速的發展，同時也引發了城市用地的緊張，城區內的建設用地很難滿足基礎設施用地的需求，這也引發了我國城市土地價格的飆升。我國的房地產政策逐步改革，伴隨著城鎮居民收入水平的持續提升，房地產市場的經濟效益得到了極大的釋放，盡而帶來的高樓層、高房價也促進了土地價格的增值。

2.4聚焦效應

我國的土地價格會產生相應的聚集效應。在我國經濟發展背景下，各行業的區域性發展存在聚集性，產業結構和區域集中的形態使得各地區形成了產業經濟區，而產業聚焦的效應引發了社會對土地資源的迫切需求，供需關系的不協調引發了土地價格的攀升。

3.城市化土地經濟可持續發展的主要對策

3.1建設完善的市場體系

城市化建設過程中需要對土地的使用和分配進行管理，這時應建設一套完整的土地市場化體系，其可以對城市土地進行有效的管理和調節，促進城市建設用地配置更為合理，同時還能夠有效的進行集約利用，幫助城市化建設協調發展、可持續化發展。

3.2強化土地管理

城市化發展離不開有效的土地管理，只有嚴格的進行土地管理才能夠確保土地的可持續使用，所以我們應從經濟發展的角度和城市化發展的規模出發，按照國家頒布的土地管理制度進行操作，嚴格貫徹土地的審批流程。同時加大力度對非法或違法占用的土地進行查處，加強執法力度和管理力度，避免土地的流失和濫用。

3.3城市的綜合開發

城市化建設是一個復雜性較強的系統工程，其涉及的方面較多，需要對整個城市進行有針對性的規劃和整合，才能使城市能夠穩定快速的發展，考慮到城市開發的各個階段，土地的利用也要趨于合理。城市化發展中會遇到舊城改造和新城建設的問題，這時需要進行統一協調，處理好兩者之間的改造與開發的比例，協調利用好土地才能實現城市化發展的高效益。

3.4科學規劃城市土地

城市的規劃是城市化發展的前提和基礎，城市規劃的好壞直接關系到地方經濟的發展,所以我們需要認真的分析城市化進程，只有這樣才能更好的實現土地資源的配置和使用。在規劃化城市土地時，我們要制定完善的計劃，以實現城市化土地的可持續發展，筆者認為應從以下幾個方面入手：首先，土地的利用要從城市的實際情況出發，如果城市的發展規模和土地配置不合理，則需要進行協調，從城市的長遠發展來進行重新規劃，以保證土地能夠得到合理的利用；其次，制定詳細的城市發展規劃書，規劃書是土地使用的基本原則，以規劃書來制定土地使用的范圍和投資標準，使城市化建設更具備科學化、宏觀化；再次，城市化發展中的土地規劃應具備權威性，政府在加大管理力度的同時，也要完善土地相關的地方性法律法規，這可以為城市發展過程中的土地管理打下堅實的基礎。

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作者：牛宏圖 單位：遼源市國土資源局