環境監測對環境治理的作用

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摘要：環境監測是環保管理、科研、規劃、立法及制定政策、進行決策的基礎和依據，在環境治理過程中意義重大。

關鍵詞：環境監測;環境治理;促進性作用

1環境監測的主要內容

環境監測工作主要是指環境檢監測機構根據規定的程序與一定的法律法規，采取一定的技術性手段對與環境質量和環境發展趨勢相關的各個要素進行監視、監測，并且進行解釋，同時對相關的環境行為展開執法性監督、控制與評價的工作。環境監測的種類包括監視性監測、特種目的監測、研究性監測，主要流程為：現場調查-監測計劃設計-優化布點-樣品采集-運送保存-分析測試-數據處理-綜合評價等。

2環境監測對環境治理的促進作用

2.1有利于確定環境治理工作的方向和目標

作為環境保護工作的探測器，環境監測可以發現污染問題，發現新的污染物，揭示污染狀況，反映出區域環境污染程度和環境破壞程度，從而給環境部門和相關機構提供一個關于環境污染基本狀況和空間范圍的準確信息。我國的環境治理主要是針對大氣、水、土壤污染的防治，只有利用環境監測信息，才能確定環境治理工作的目標，從而更好地制定環境法規、標準及環境規劃、環境污染防治對策。環境監測給環境治理工作提供可靠的科學依據，讓環境治理工作明白治理是什么（什么污染，污染狀況如何），預期治理目標是什么（要改善到什么程度）。只有在環境監測的指引下，環境治理才更具有方向性和目的性。

2.2增強環境治理工作的針對性和有序性

不同地區的環境污染因素是不同的。治理環境問題，不僅需要方向和目標，還需要過程的實施。環境治理是“預防和治療”，環境監測則是“體檢”。通過“體檢”來發現問題，確定污染問題的主次之分，關注污染程度比較嚴重的有害物質，才能提高環境治理工作的效率。除了提高環境治理的針對性，環境監測還能判斷治理過程是否有效（監測指標是否有改善），治理目標是否達到（監測指標是否改善到預期）等。通過環境監測來監督環境治理的過程，能確保環境治理工作的有序開展。

2.3為環境影響評價和排污費征收提供可靠依據

發展經濟和保護環境之間存在矛盾，但是只有保護好環境，經濟的發展才是可持續性的。生態環境的承載能力有限，為了把經濟建設對生態系統的影響程度降到最低，投資和項目建設都必須經過環境影響評價審批。環評是項目上馬的“硬門檻”，而環境監測作為一種技術手段，可反映環境質量變化的各種要素，測試評估對人與環境有影響的各種環境因素，能夠獲取環評所需的重要因子，從而保障環評工作的順利進行。此外，征收排污費也能促進污染源的治理，節約和綜合利用資源，改善環境狀況，提高人民對環境的認知，是環保工作的一項重要措施。排污費的征收依賴于企業排污種類和排污數量的統計，這些數據都需要通過環境監測來獲得。可靠的環境監測數據是排污收費的科學依據。

2.4給污染環境罪提供定罪量刑標準

環境治理必然需要嚴厲打擊環境污染行為。我國已把污染環境罪納入刑法，并制定了新的環保法，但在規制環境污染方面依然存在諸多缺陷，環境保護立法體系仍需不斷完善。如何懲罰有度地規避環境污染風險，環境監測不可或缺。在污染環境案件發生時，環境監測提供的數據是定罪量刑的重要標準。環境監測可以測定污染物排放方式，污染物的種類以及污染物排放數量，從而評價污染事件的嚴重性和污染環境罪的罪行輕重。環境監測在污染環境罪定罪量刑中的重要作用可給污染排放企業敲響警鐘，規范企業運營，防治環境污染。

2.5有利于維持區域生態平衡

環境監測不僅包括一般的環境污染因子監測，還需要對生態環境進行相應的監測。就我國目前的生態監測狀態而言，已經從微觀監測逐漸發展為宏觀監測，環境評價從以往的生態治理狀況評價發展為生態風險評價，以確保環境監測的標準化與規范化，同時能夠進行環境早期預警。環境監測工作的有效開展能夠對環境的綜合治理進行確切地衡量，使相關部門掌握生態環境和生態質量的現狀以及生物多樣性的變化趨勢，從而采取應對措施，提高生態質量，保護區域環境，維持生態平衡。

3結束語

環境監測對環境治理具有促進作用。現階段我國環境監測機遇與挑戰并存，相信在不遠的未來，環境監測的相關體制將得以進一步完善，環境監測的質量和水平也將得到提高，從而為環境治理提供更有力的支持和保障。

參考文獻

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[2]顧慶琪，崔金云.從“APEC藍”淺談我國的環境治理[J].揚州職業大學學報，2015，19（2）：17-21.

作者:施玲麗 胡丹丹 單位:余姚市環境保護監測站