解決環境污染的基本理論
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公共物品與私人物品是一個相對的概念，公共物品具有非競爭性、非排他性、不能依靠市場力量實現有效配置的產品。在公共物品和私人物品之間有一類不具有排他性但卻具有競用性的物品叫做公共資源。環境資源是一種公共資源，人們在享用時都想不支付成本就得到利益。因此環境資源不能依靠市場的力量現實有效配置。從價格角度看環境問題，價格體系是經濟領域的核心內容，反映著經濟利益主導著人們經濟決策和經濟行為。價格可以調節市場供給和需求之間的關系，調節供給和需求之間的矛盾。同時，合理的價格可以使資源得到合理的配置，達到帕累托最優。〔3〕所以價格在經濟活動中是至關重要的。然而環境資源是一種公共資源，它的價格被當作零看待，它不能根據其價格的變動來調整供需關系，價格為零的產品往往造成過度消費。環境作為一種特殊物品其供給量是一定的，由圖1中S代表環境資源的供給，D代表人們的需求，供給曲線與需求曲線相交于供需平衡點，此時P1為均衡價格，Q1為均衡數量，然而環境資源的價格作為零看待，消費的數量從Q1到達了Q2，（Q2-Q1）為被過度消耗的數量。
環境資源具有外部性從經濟學的角度來看，外部性的概念是由馬歇爾在20世紀初提出的，是指一個經濟主體（生產者或消費者）在自己的活動中對旁觀者的福利產生了一種有利影響或不利影響，是經濟力量之間“非市場性”的附帶影響。資源的消耗和環境污染帶有很強的外部性。〔4〕首先從生產的外部不經濟角度看（見圖4），私人邊際成本曲線與社會成本邊際曲線之所以同時從Qa出發而非0點出發，是因為Qa表示環境自身可以凈化掉的污染，此時沒有環境污染的外部性，社會邊際成本等于私人邊際成本。當環境污染超出環境凈化能力時，環境污染會產生外部性。按照個人決策，在私人邊際成本與邊際收益相等的時候達到均衡點即Qb點，而按照社會決策，在社會邊際成本與邊際收益相等的時候到達均衡點即Q*。（Qb-Q*）為多“生產”的污染的數量。其次從消費的外部不經濟角度看（見圖5），Q1與Q*分別是按照個人決策與社會決策，在私人邊際成本與邊際收益相等的時候達到均衡點。（Q1-Q*）為多“消費”的資源的數量。
環境信息的不對稱性不完全性信息完全和對稱性是完全競爭市場最重要的條件之一，然而這是為了研究經濟學所做的假設，現實社會不存在信息完全和信息對稱，賣方總比買方了解到的信息多。環境信息同樣具有不對稱性和不完全性，因為生態經濟系統是一個復雜的網絡系統，人們掌握的信息是有限的，同時污染環境的一方比受污染環境的一方掌握的信息多，當然前者也不會主動公開受污染環境一方不知道的信息，反而是封鎖信息，盡量讓受環境污染的一方知道的信息越少越好。正是因為污染環境和受污染環境掌握的信息不完全不對稱，在這樣的前提下社會做環境決策會偏離最優的資源配置。〔5〕
（一）污染者付費原則經濟合作與發展（OECD）于上世紀70年代提出了“污染者付費原則”（簡稱PPP原則）。這一原則的核心就是要求所有的污染者都必須為其造成的污染直接或者間接支付費用。這是從環境問題的末端著手，對已造成的環境污染進行罰款。該方法一定程度上能制止環境污染，而然也是有缺陷的。首先罰款的數額難以合理的估計，罰款數額少，起不到制止環境污染的作用，罰款數額巨大，會抑制夸大化生產。理論上的罰款數額等于給除本企業外的其他經濟個體造成的外部不經濟之和。〔6〕
（二）對環境資源進行合理定價，實行有償使用從價格角度看環境問題，價格體系是經濟領域的核心內容，價格體系反映著經濟利益主導著人們經濟決策和經濟行為。價格可以調節市場供給和需求之間的關系，調節供給和需求之間的矛盾。同時，合理的價格可以使得資源得到合理的配置，達到帕累托最優。所以價格在經濟活動中是至關重要的。因此，對環境資源進行合理定價，實行有償使用，這樣對環境資源的配置就可以納入到市場體系，“看不見的手”可以自發地將其進行最優配置。同樣，對資源合理定價也是目前理論研究的難點，比較流行的方法是市場替代法，現金流量法等。
（三）庇古稅環境資源的外部性使得私人的最優決策導致社會整體的非最優配置，這樣會造成具有外部經濟的經濟活動數量少于最優，具有外部不經濟的經濟活動數量多于最優，這樣造成社會福利的減少或者資源的浪費。庇古稅的本質就是外部性內部化。這樣原來外部性被整體內部化，此時社會邊際成本與私人邊際成本相等，私人最優決策會是社會整體最優。外部性內部化的一些具體措施有使用稅收和津貼以及使用企業合并等方法。
（四）科斯定理———明確環境的產權關系只要財產權是明確的，并且交易成本為零或者很小，那么，無論在開始時將財產權賦予誰，市場均衡的最終結果都是有效率的，實現資源配置的帕雷托最優。這就是著名的科斯定理。這也是解決環境問題的理論指導。在環境資源歸國家所有的情況下，非排他性讓“看不見的手”失去調節能力。因此我們必須將環境資源私有化，對環境資源的產權進行明確的界定，這樣環境資源就成為私人物品，就無所謂外部性的問題。這樣可以通過市場的行為來制約人們的污染行動，有效減少環境污染。
（五）健全國民經濟核算體系我國在經濟高速發展的同時，環境問題日益嚴重，近幾年國家提出“可持續發展”戰略，經濟、環境和社會協調發展。在追求GDP增長的同時要看到環境污染和資源消耗的問題，將環境污染和資源消耗納入國民經濟核算體系，讓綠色GDP成為新的國民經濟核算核心指標，這樣才能促進國家健康持續長久的發展。
作者：相福剛單位：大連工業大學管理學院
