村鎮(zhèn)規(guī)劃新農村建設論文

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1現階段新農村建設中村鎮(zhèn)規(guī)劃存在的問題

首先，在新農村建設中村鎮(zhèn)規(guī)劃缺乏技術標準。目前，我國新農村建設中村鎮(zhèn)規(guī)劃工作上的標準只有一個，即國家制定的總體標準。在這個總體標準中，它的技術規(guī)定主要是針對當代農村的建設，并沒有對村鎮(zhèn)規(guī)劃作出明確的指示，這就使得這一標準具有很大的局限性和籠統(tǒng)性。在采用這一標準的時，存在一些農村地區(qū)也采用了城市建設規(guī)劃技術的標準和內容，這兩種標準的結合導致了在新農村建設中村鎮(zhèn)規(guī)劃出現較為混亂的局面。第二，在新農村建設中村鎮(zhèn)規(guī)劃的理論體系不夠健全。由于我國新農村建設的發(fā)展速度較之村鎮(zhèn)規(guī)劃的理論發(fā)展來說更為迅速，而且目前我國仍未形成一個健全的理論與技術相結合的村鎮(zhèn)規(guī)劃體系，這使得我國部分新農村建設中，大都采用演進形式。與此同時，在現階段的新農村發(fā)展中，主要采用村鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃的要求來進行建設，但在實際的操作中，脫離農村自身的實際情況只對其作出總體規(guī)劃，這是不可行的。第三，在新農村建設中村鎮(zhèn)規(guī)劃的管理力度有待加強。我國大部分的農村村鎮(zhèn)存在著規(guī)模較小、產業(yè)發(fā)展緩慢、基礎設施的布局分散以及不夠完善的局面。同時，在新農村的建設中，農業(yè)人口在農村人口中仍占有較大的比例，城市化氣息仍十分淡薄，并且，現階段農村的經濟積蓄功能仍較低，農村的生態(tài)環(huán)境狀況也沒得到有效改善。

2加強新農村建設中村鎮(zhèn)規(guī)劃的策略

2.1建立統(tǒng)一完善的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體系

在新農村的建設中，建立一套健全完整的規(guī)劃管理體系是必不可少的，同時，還得確定好規(guī)劃的層次以及內容，有針對性的突出村鎮(zhèn)建設的重點問題，并促使規(guī)劃的技術標準能夠與村鎮(zhèn)的實際建設情況相結合，從而建立一個規(guī)范統(tǒng)一的規(guī)劃理論體系。并且，國家應繼續(xù)對一些村鎮(zhèn)規(guī)劃的標準進行修訂和完善，明確村鎮(zhèn)規(guī)劃的技術標準，從而使得相關工作人員在對新農村建設的村鎮(zhèn)規(guī)劃中能做到有章可循、有法可依。另外，在村鎮(zhèn)規(guī)劃管理中，我們還需要在原有部門的基礎上，專門設立一個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃處，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)建立規(guī)劃管理所，以此來對村鎮(zhèn)規(guī)劃的管理工作進行監(jiān)督實施，從而形成一個比較完善的規(guī)劃管理體系。

2.2堅持理論規(guī)劃與農村實際情況相結合

就當前的新農村建設中村鎮(zhèn)規(guī)劃情況來看，其所存在的最大弊端是在進行村鎮(zhèn)規(guī)劃時，太過依賴于城市的規(guī)劃內容，甚至完全照搬城市規(guī)劃的內容來進行村鎮(zhèn)規(guī)劃，脫離了農村發(fā)展的實際情況，這就使得在新農村的建設中缺少了一些應有的環(huán)境特征。在一定程度上，城市規(guī)劃的建設和發(fā)展更夠推動村鎮(zhèn)的規(guī)劃力度，但并不能完全促進村鎮(zhèn)的發(fā)展。因此，我們在進行村鎮(zhèn)規(guī)劃時，應從農村發(fā)展的實際情況出發(fā)，編制一個適合農村發(fā)展特色的村鎮(zhèn)規(guī)劃，在民俗民風方面體現出村鎮(zhèn)的特點，從而確保村鎮(zhèn)規(guī)劃的制定與當地農村居民的生產需求相符合。

2.3實現城鄉(xiāng)協調發(fā)展、共同進步

在我國新農村的建設中，國家應始定，但設計人員有時對村莊的地形地貌的缺少深入了解，無法切合實際進行建設選址，而村民、村干部則缺少對污水處理技術的了解，在溝通不充分的情況下，往往導致部分選定地點不恰當，使得污水設施建設和運行成本增加，或污水收集、處理效果差。污水管網系統(tǒng)問題多。有的管網連接不到位，未接入農戶化糞池，漏接時有發(fā)生。部分接入支管的農戶，化糞池底部未采取防滲防漏措施，存在自然滲漏。汛期，雨水、河水倒灌污水處理設施，大大影響處理效果。污水處理日常運維困難。由于缺乏專業(yè)的污水處理設施運維人員，農村污水處理設施建成以后，普遍缺乏日常管理和維護，導致污水處理率低、水質達標率低。

3對策與建議

在充分考慮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、經濟社會狀況、人口分布等因素的基礎上，因村制宜，優(yōu)先選擇處理效率較高、建設成本適中、便于維護管理的農村生活污水治理技術。加強對雨污分流的截污管網建設，做到農村的人糞尿、洗滌、洗浴和廚用后廢水等應納盡納、應集盡集、應治盡治、達標排放，嚴把治污工程設計關。切實加強污水處理設施的維護和管理，按照治污設施日?；?、常態(tài)化運行的要求，政府投入一定人力、物力，確保農村生活污水治理設施的正常運行。

作者：孫俊 單位：江蘇省洪澤縣朱壩街道辦事處村鎮(zhèn)建設服務站