關(guān)于風(fēng)險管理的鐵路安全論文
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1．1認(rèn)真貫徹落實集團公司安全工作會議精神，科學(xué)制定全年安全目標(biāo)、工作計劃，并層層分解，責(zé)任到人
為確保全年安全目標(biāo)的順利實現(xiàn)及本安管理體系建設(shè)的有效推進，公司各管理層分別在月度的安全例會上將本安體系建設(shè)作為重要內(nèi)容進行分析，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足；并在每月、每季度的“五型企業(yè)”、“五型部室”考核中進行督辦落實。為強化各級單位的安全考核指標(biāo)和獎懲細(xì)則的落實，公司與各單位簽訂《安全風(fēng)險抵押責(zé)任狀》，各單位與各站、隊、車間簽訂《全員安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押責(zé)任狀》、《人身安全包保責(zé)任狀》。按照責(zé)任狀落實責(zé)任，兌現(xiàn)獎懲。
1．2提高危險源辨識質(zhì)量，細(xì)化管控措施，提高安全風(fēng)險預(yù)控能力，穩(wěn)步推進公司本安體系建設(shè)
危險源辨識和風(fēng)險預(yù)控是本安體系的核心內(nèi)容。隨著萬噸列車在包神的開行，運輸組織、牽引方式及機車監(jiān)控模式、行車設(shè)備隨之發(fā)生了更新和變化。根據(jù)新情況，公司一般在第二季度組織開展持續(xù)危險源辨識和評估活動。安質(zhì)部及業(yè)務(wù)部門會同二級單位技術(shù)管理人員深入一線班組，組織全體員工從個人行為、機械設(shè)備、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、作業(yè)場所等方面，辨識出各類危險源。同時，按照自下而上和自上而下相結(jié)合及全面、適用、可操作的原則，結(jié)合專業(yè)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)對每項辨識出的危險源逐項制定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和管控措施。為便于各級管理層、生產(chǎn)人員掌握風(fēng)險預(yù)控知識和本崗位危險源及管理措施，公司統(tǒng)一印發(fā)《本質(zhì)安全管理體系學(xué)習(xí)手冊》和各崗位《危險源辨識卡片》。要求每名員工熟悉掌握本崗位的危險源項目、危險源等級、潛在原因、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和管控措施，使危險源辨識和風(fēng)險評估成果在各崗位作業(yè)中發(fā)揮重要作用。定期開展本安體系建設(shè)推進交流活動，召開本安體系建設(shè)推進會，總結(jié)分析前期體系建設(shè)工作和信息系統(tǒng)運行情況，找出存在的不足和差距，討論制定下一步整改措施。同時，嚴(yán)格本安體系內(nèi)審制度，公司每年兩次、二級單位每季度一次內(nèi)部審核，全面審核體系在運行過程中存在的問題，梳理、復(fù)查近期在安全檢查中發(fā)現(xiàn)隱患和問題的整改落實情況，編制內(nèi)審報告和不符合項報告，確保各類隱患和問題得到整改落實，確保體系運行的有效性、適宜性和合法性。
1．3強化體系及安全知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，為本安體系推進奠定堅實的基礎(chǔ)。
為不斷強化體系知識的掌握，公司每年定期舉辦管理人員危險源辨識風(fēng)險預(yù)控安全培訓(xùn)班，邀請集團公司安監(jiān)局本安體系專家和內(nèi)蒙古安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心教師授課，公司領(lǐng)導(dǎo)及各單位、各部門主要負(fù)責(zé)人及本安體系建設(shè)相關(guān)人員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，針對風(fēng)險評估基礎(chǔ)知識、風(fēng)險評估程序及要求、風(fēng)險分析與評價方法、工作安全分析、危險源控制技術(shù)和措施、風(fēng)險評估成果應(yīng)用等方面進行全面培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使各級管理人員進一步掌握本安管理知識，提升安全風(fēng)險管理意識和能力，并通過考試獲得安全管理資質(zhì)證書。加強對新工安全技能及危險源辨識培訓(xùn)。近年來，公司陸續(xù)招收了一些新工，這些新工現(xiàn)場實作經(jīng)驗少，安全自控能力弱，是容易出現(xiàn)人身傷害的重點人群。公司和二級單位針對這一問題，在專業(yè)知識培訓(xùn)的同時，也加強了新工危險源辨識和風(fēng)險預(yù)控的學(xué)習(xí)，通過把集團和鐵路行業(yè)歷年發(fā)生的傷亡事故案例和本安知識納入培訓(xùn)，加強新工自我防范的安全意識，提高安全生產(chǎn)自保能力。強化員工對崗位危險源的學(xué)習(xí)，熟知安全管控措施。公司安監(jiān)部門和業(yè)務(wù)管理部門深入生產(chǎn)車間、班組，抽問、抽考員工崗位危險源及管控措施的掌握情況。各單位采取崗位危險源考試，利用學(xué)習(xí)會、班前點名會、交接班會等形式宣傳學(xué)習(xí)崗位危險源，使安全管控措施完全落實到每個崗位的具體作業(yè)中。
1．4持續(xù)深入開展隱患排查，加快重大隱患項目整改，杜絕各類事故發(fā)生
嚴(yán)格安全監(jiān)督與檢查，確保運輸生產(chǎn)的有序順暢。①有效利用風(fēng)險評估成果，按照危險源和風(fēng)險等級確定監(jiān)督檢查的頻次，完善安全檢查制度和方法。公司安質(zhì)部按專業(yè)分工重新修訂和制定安全監(jiān)察《安全檢查手冊》，細(xì)化檢查標(biāo)準(zhǔn)、方法和頻次，并將安全檢查有機地同公司“五型企業(yè)”考評相結(jié)合。②結(jié)合包神鐵路專業(yè)特點及季節(jié)性變化及上級要求定期不定期的進行各類安全檢查，對各單位日常安全管理、人身安全、行車設(shè)備、行車組織、安全防護設(shè)施以及施工安全管理等重點環(huán)節(jié)進行集中檢查，將檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時上傳到包神鐵路本安信息管理系統(tǒng)并按系統(tǒng)流程及時予以解決，對一時無法完成的限期整改，需要公司資金投入的及時在總經(jīng)理辦公會上予以研究。同時，在每月的公司安全分析會上將發(fā)現(xiàn)的問題及責(zé)任單位予以通報并納入公司“五型企業(yè)”考核兌現(xiàn)。2013年，包神鐵路集團公司檢查發(fā)現(xiàn)的隱患項目169項，其中90項為秋季安全大檢查前發(fā)現(xiàn)的安全隱患，截止2013年12月5日已整改完成85項，整改率為94％；秋季安全大檢查的安全隱患79項，已逐項制定了整改方案和措施，并通報各單位進行整改；基層單位檢查出各類安全隱患1615項，整改完成隱患1549項，整改率為96％。
1．5修訂應(yīng)急救援程序
，認(rèn)真開展應(yīng)急預(yù)案演練，提升應(yīng)急能力當(dāng)年在總結(jié)上一年經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，公司重新修訂“突發(fā)事件應(yīng)急救援程序”，各基層單位也按照專業(yè)分工修訂和完善現(xiàn)場處置方案，使方案的針對性和可操作性進一步增強。定期進行突發(fā)事故應(yīng)急演練，通過綜合演練，進一步檢驗了各單位從應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置到恢復(fù)通車等各項工作水平，為各專業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件及時啟動應(yīng)急預(yù)案積累了經(jīng)驗。
2安全風(fēng)險管理過程中存在的問題
2．1安全風(fēng)險管理理念領(lǐng)會不深
①在安全風(fēng)險研判過程中，一些車間、部門基本概念不清，不深入調(diào)研，主觀臆斷，確定的風(fēng)險項點不全，制定的措施缺乏科學(xué)性、可操作性和針對性。②與日常工作結(jié)合不緊密，尤其是與安全質(zhì)量管理體制結(jié)合上思考不夠。
2．2安全風(fēng)險管理體系有待完善
安全風(fēng)險管理運作機制不夠健全，相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)不夠完善；各級管理人員、一線職工普遍沒有接受過安全風(fēng)險管理專業(yè)知識的深度培訓(xùn)，在落實上也存在一定的差距。
2．3安全風(fēng)險過程控制有待加強
①風(fēng)險研判重作業(yè)、輕管理，在作業(yè)層面分析問題較多，深層次查找管理原因較少。②風(fēng)險控制措施往往停留在作業(yè)環(huán)節(jié)，沒有做到全方位、多角度、全系統(tǒng)控制。③一些《崗位風(fēng)險提示卡》重點不突出，過程控制效果不明顯。
3強化鐵路安全風(fēng)險管理的思考
通過多年的安全風(fēng)險管理實踐，我們真正認(rèn)識到，安全風(fēng)險表現(xiàn)在現(xiàn)場，但是真正的風(fēng)險源在于管理的不規(guī)范、不及時、不到位。剖析現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的安全問題，特別是慣性問題重復(fù)發(fā)生的深層次原因，追根溯源，最終都?xì)w結(jié)到管理問題。因此，安全風(fēng)險管理的重點就是要強化管理問題的分析和預(yù)防、消除，著重要把握以下3個方面。
3．1強化安全風(fēng)險管理，必須強化管理基礎(chǔ)
①要健全管理職責(zé)，每個部門、崗位都要清楚自身的職責(zé)是什么，應(yīng)當(dāng)怎么去落實，特別是在“結(jié)合部”方面如何管、具體要干什么，避免職責(zé)界定不清，造成相互扯皮、工作摩擦。②要健全完善規(guī)章制度，對規(guī)章制度實行動態(tài)管理，及時消除不科學(xué)、不合理、不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)甚至相互沖突現(xiàn)象。③明確作業(yè)流程和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做到程序流暢、分工明確、標(biāo)準(zhǔn)完善。④強化全員素質(zhì)教育，提升安全責(zé)任意識和崗位落實能力。
3．2強化安全風(fēng)險管理，必須強化過程控制
要突出生產(chǎn)運行的重點環(huán)節(jié)，一級對一級負(fù)責(zé)，兌現(xiàn)崗位責(zé)任，做到有效掌控安全風(fēng)險。①各個層級、各個崗位嚴(yán)格執(zhí)行和落實崗位職責(zé)、制度規(guī)定和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)流程；②機關(guān)科室和職能部門要把檢點放在崗位職責(zé)、制度規(guī)定、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)流程的落實方面，提高現(xiàn)場檢查指導(dǎo)的針對性和有效性；③逐部門、逐崗位明確應(yīng)急處置職責(zé)、流程和有關(guān)規(guī)定，形成完整體系，強化非正常情況的指揮、處置。
3．3強化安全風(fēng)險管理，關(guān)鍵在于落實
①堅持“預(yù)防為主、關(guān)口前移”，加強風(fēng)險的日常研判、定期評估和管理考核，克服風(fēng)險管理與日常管理“兩張皮”現(xiàn)象，形成抓落實的合力。②要克服形式主義，務(wù)實創(chuàng)新地完善風(fēng)險管理運作機制，緊貼現(xiàn)場實際完善風(fēng)險控制措施，到現(xiàn)場一線去檢查檢驗風(fēng)險管理落實情況。③要加強干部履職情況的監(jiān)督檢查和綜合考評，促使各級干部把主要精力放在安全生產(chǎn)上，放在提升管理質(zhì)量上，從源頭上減少和消除安全隱患，推動安全管理步入高效、有序、平穩(wěn)、可控的良性運行軌道，確保運輸安全持續(xù)穩(wěn)定。
4結(jié)束語
隨著鐵路的快速發(fā)展，大量新設(shè)備不斷投入使用。在安全風(fēng)險管理中，要加大注重對高科技設(shè)備應(yīng)用能力、現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)和干部職工責(zé)任心等方面的教育培訓(xùn)和實踐探索。在職工教育方面要通過不斷完善題型題庫、創(chuàng)新教育模式、提高教員素質(zhì)、深入現(xiàn)場面對面培訓(xùn)等措施，強化教育課題與現(xiàn)場作業(yè)、新技術(shù)、新設(shè)備的有機融合，切實提高干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而保證安全風(fēng)險的全面受控。
作者：白亮單位：神華包神鐵路有限責(zé)任公司
