稅務分局審理組總結

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二零零四年，我們審理組在分局黨總支的正確領導下，在分局兄弟科室的大力支持配合下，全組人員眾志成城、齊心協力，用“三個代表”重要思想統攬工作全局，遵循分局推出的“三型稽查”新理念，以規范管理、依法治稅為主線，狠抓制度建設、質量建設、隊伍建設和黨風廉政建設，為二零零四年分局各項工作任務的圓滿完成做出了我們應有的貢獻。

一、嚴把關口，提高稽查工作質量

在新的稅收征管模式下，稽查工作居于重中之重的咽喉地位，是打擊偷、逃、騙、抗稅的有力手段，是強化稅收監控、推進依法治稅的有力保證，而審理工作是稽查工作程序中的重要環節，稅務稽查案件定性是否準確，處理是否得當，審理環節的工作質量起著站崗把關的作用。因此，為了把稽查案件辦成“鐵案”，我們對每一份案卷嚴把“四關”，確保稽查工作質量，即：文書關、證據關、政策關和數據關。

1、文書要全。完整齊備的文書不僅能反映每一份稅務案件的違法事實、處理（罰）依據及處理（罰）決定，對我們的工作質量進行考核，更能指導納稅人強化稅法意識，規范稅收秩序。因此，對每一份案卷，從下達《稅務檢查通知書》起最后執行完畢制作《審理報告》止，其間的文書要齊備、語句要簡練、表述要清楚、時間順序要合理。

2、證據要真。證據是判斷事實的依據，也是定案的依據。取證對每一份稽查案卷的質量起著決定性的作用。在實際工作中，不少稅務行政訴訟、復議案件最后稅務機關敗訴，都是因為證據。今年，我們加強了對證據的審查，每一個違法事實必須要有充分的證據予以說明。多用直接證據，在直接證據不足說明情況時，同時加強對輔助證據的制作，如詢問筆錄等。

3、政策要準。適用稅收法律、法規、規章是否得當是稅收執法行為合法性的核心，我們對每一個違法事實的定性都要有法可依。對適用法律依據錯誤的、定性不準確的堅決予以駁回糾正。

4、數據要對。數據是從量的方面來認識客觀事物，每一起稅務案件的違法事實都是通過大量原始數據反映的，對計算錯誤、數字筆誤的，我們通過多次核算無誤后責令其改正。

在具體工作中，我們對工作崗責明確、任務清晰。今年，我們的審理工作采取“四級審理制”，即對每一份案件，審理人員初審，組長復審，科長監審，局長終審。一份案卷至少四人經手審理，改變了去年一人審理、一人簽字的狀況，有效減少了工作中的失誤，提高了審理質量。

通過定崗定責、相互協作，有效堵塞了稽查案件中出現的漏洞，規范了執法程序。2004年，我們共審理稅務案件102起，查補稅款279，994.14元，罰款56236.28元，案件處罰戶次率達到100%，涉稅罰款率達到53.06%；重大案件移送審案委員會6件，重大案件送審率達11.11%，均達到市局規范管理的要求。

二、以人為本，全面增強綜合素質

干稽查工作不僅僅要具備扎實的業務素質，更要有過硬的思想素質作保障，才能在這個物欲橫流的商品社會中立于不敗之地。一年來，我們堅持思想和業務“兩手都要抓、兩手都要硬”，全面增強自身綜合素質。

第一，端正思想作風，提高思想政治素質。年初，我們堅持一周一次系統的學習《崗位監督條例》和《紀律處分條例》，并開展了深入廣泛的討論。4月份，在分局傳達市局黨風廉政建設和人事人才會議精神后，全組同志集中學習了龔局長會議講話，我們根據各自在工作中存在的問題，認真反思，揭擺問題，強化了政治思想覺悟和法律意識。

第二，參加社會實踐，加強廉政教育。3月份，通過分局組織的參觀“六新生”監獄和任紹斌貪污稅款一案的警示教育。各色各樣的貪官和腐敗分子，無一不是在理想信念上動搖和失落，以至于背離和背叛，他們理論上不學，黨性上不修，政治上不堅，經不起權力和利益的誘惑，接受了腐朽落后的思想觀念，突出了"私"字，放大了"權"字，縱容了"貪"字。記得經濟犯朱建林含著悔恨的眼淚，喊著：“媽媽，能不能等等我”。試想他今年已經50歲了，還有16年才能出來，到那時，他的雙親很可能已經不在了。丟掉了現在也就丟掉了將來。

回來后，我們全組人員開展了深刻的自查自糾自改，每人寫下了近萬字的思想認識，大家紛紛表示要在工作中兢兢業業、恪盡職守，在生活上艱苦樸素、廉潔自律，做一個崗位上離不開的人、一個納稅人信得過的人、一個領導放心的人。

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第三，提高業務技能，參加各種形式學習。宋雨同志今年通過層層考核選拔，榮膺分局“人才庫”一員，她給科里同志進行了稽查業務培訓和所得稅業務培訓。在她的帶動下，大家比學習、比素質、比能力。今年7月1日《行政許可法》頒布之前，分局組織可《行政許可法》知識競賽，王春怡同志與其他組同志為科室取得了第二名好成績。

在襄樊清新凈水科技有限公司一案的審理中，是定性為“虛開海關完稅憑證”還是“偷稅”是問題的焦點。我們翻閱了《新刑法》、最高人民法院《對刑法的司法解釋》、全國人大常委會《關于懲治偷稅、抗稅犯罪的補充規定》等法規，經過全組人員討論，問題最后落腳在“海關完稅憑證”是否屬于《新刑法》第二百零五條中的“其他發票”。我們積極與市局相關科室取得聯系，帶上案卷資料、法規，上門咨詢，最終把案件定了下來。“在工作中學習，在學習中提高”，正是這種在平時工作中的鉆勁，今年我們審理組在省局組織的“企業所得稅業務能手考試”中有二名同志取得了省級能手的稱號。

在強化審理工作中，我們通過學習培訓、經驗交流、專題調研等措施，全面提高干部素質，力求達到政治上可靠、業務上過硬、法規上熟悉、微機上會用，說得明、定得準、行的通的地步。今年所有審理案件，無一例提起復議和訴訟。我們靠過硬的隊伍辦過硬的稅案，在納稅人中產生了良好的信譽。

三、橫向協作，以分局大局為重

我們審理組雖然肩負著分局全部稽查任務的審理工作，但今年在分局幾個重點核心工作中，我們仍在完成本職工作的基礎上積極配合，出人出力。在計征科的CTAIS數據清理維護工作中，我們組三人全部參與數據調查核對，尤其是王祖軍同志克服孩子小、愛人生病的特殊情況，多次加班加點，任勞任怨毫無怨言。

2004年，我們取得的一些成績，這些成績的取得是科室黨支部高度重視和英明領導的結果，也是我們組人員團結拼搏和無私奉獻的結果。在新的一年里，我們將堅持依法行政，文明稽查，對稅務案件的處理上貫徹“狠、穩、準”三字，嚴格以事實為根據，以法律為準繩，做到公正、公平、不偏不倚；以專項重點稽查為契機，對稽查中發現的問題，嚴格依法辦事，決不姑息遷就，更不能失之以寬、失之以軟，要真正通過強有力的手段，達到查處一案、震動一方、教育一片之目的，從而凈化納稅環境，為稅收征管提供一個健康的運作環境。