財(cái)政金融實(shí)力漸強(qiáng)的具體表現(xiàn)

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“十一五”期間，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的復(fù)雜變化和全球金融危機(jī)、玉樹(shù)強(qiáng)烈地震的特殊考驗(yàn)及經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型的迫切要求和挑戰(zhàn)，全省認(rèn)真貫徹積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，全力落實(shí)“促增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、推改革”的一系列政策措施，經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展，確保了財(cái)政實(shí)力的不斷壯大，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，金融業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，財(cái)政金融宏觀調(diào)控作用進(jìn)一步增強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升和持續(xù)發(fā)展提供了有力支持。

一、財(cái)政實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，收入實(shí)現(xiàn)歷史性突破

“十一五”時(shí)期是全省財(cái)力增加最快的五年，全省總財(cái)力從2005年的218．6億元增加到2010年的837．1億元，五年增長(zhǎng)3．8倍，年均增長(zhǎng)30．8%。2010年全省財(cái)政一般預(yù)算收入突破200億元，達(dá)到204．97億元，是2005年(63．39億元)的3．2倍，五年累計(jì)收入701．45億元，年均增長(zhǎng)26．5%，超過(guò)“十一五”規(guī)劃提出年均增長(zhǎng)13%的預(yù)期目標(biāo)13．5個(gè)百分點(diǎn)，比“十五”期間年均增速高7．1個(gè)百分點(diǎn)，比西部開(kāi)發(fā)十年年均增速高4．6個(gè)百分點(diǎn)。其中地方一般預(yù)算收入五年年均增長(zhǎng)26．7%。隨著財(cái)力的增長(zhǎng)，政府宏觀調(diào)控能力明顯增強(qiáng)，為支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利的物質(zhì)條件。“十一五”時(shí)期，全省稅收在保持較快增長(zhǎng)的同時(shí)，稅收結(jié)構(gòu)也隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)生了變化。2010年，全省稅收總量達(dá)到183．7億元，是2005年的3．2倍，五年年均增長(zhǎng)26．4%。其中，增值稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅是全省的主要稅種。“十一五”期間增值稅累計(jì)收入285．03億元，年均增長(zhǎng)19．4%;營(yíng)業(yè)稅累計(jì)收入104．17億元，年均增長(zhǎng)28．0%;企業(yè)所得稅累計(jì)收入105．35億元，年均增長(zhǎng)34．9%;個(gè)人所得稅累計(jì)收入32．25億元，年均增長(zhǎng)28．5%。五年來(lái)，增值稅比重下降，其他稅種比重不斷提高。增值稅占全部稅收的比重由2005年的53．1%降低到2010年的39．9%，營(yíng)業(yè)稅的比重由17．6%提高到18．8%，企業(yè)所得稅的比重由12．0%提高到16．7%，個(gè)人所得稅的比重由4．5%提高到4．8%。

二、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化

“十一五”期間，全省以保障民生為主，合理安排各項(xiàng)資金，重點(diǎn)支出得到保障，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、民生密切相關(guān)的社會(huì)公共事業(yè)等投入力度持續(xù)加大，2006－2010年(財(cái)政支出項(xiàng)從2006年起統(tǒng)一口徑，故該部分為四年數(shù)據(jù))，財(cái)政累計(jì)支出2090．6億元，四年年均增長(zhǎng)34．4%。四年來(lái)全省用于社會(huì)保障與就業(yè)累計(jì)支出444．54億元，四年年均增長(zhǎng)44．1%;用于農(nóng)林水事務(wù)累計(jì)支出224．64億元，年均增長(zhǎng)28．5%;用于教育累計(jì)支出255．34億元，年均增長(zhǎng)31．6%;用于醫(yī)療衛(wèi)生累計(jì)支出127．63億元，年均增長(zhǎng)33．8%;用于環(huán)境保護(hù)累計(jì)支出120．50億元，年均增長(zhǎng)21．8%;用于科學(xué)技術(shù)累計(jì)支出16．79億元，年均增長(zhǎng)29．9%。2010年，全省用于社會(huì)保障和就業(yè)方面的投入189．71億元，占財(cái)政支出的25．5%，比2006年提高5個(gè)百分點(diǎn)。

三、信貸市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展

“十一五”時(shí)期，宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了從快速增長(zhǎng)到受金融危機(jī)沖擊而明顯放緩再逐步企穩(wěn)回升的波動(dòng)過(guò)程，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化，貨幣政策也從穩(wěn)健到從緊再調(diào)整為適度寬松。在這一時(shí)期青海金融業(yè)運(yùn)行穩(wěn)健，存貸款規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，有力地支持了青海經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。特別是自2007年以來(lái)，全省金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存、貸款余額均保持了20%以上的增長(zhǎng)水平。僅2010年當(dāng)年新增貸款就超過(guò)整個(gè)“十五”時(shí)期新增貸款總量，2010年末，全省金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額2326．96億元，貸款余額1832．81億元，分別為2005年末的3．15倍和2．86倍，年均增長(zhǎng)25．8%和23．4%。全省金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額2319．64億元，貸款余額1822．65億元，分別為2005年末的3．16倍和2．85倍，年均增長(zhǎng)25．9%和23．3%;其中城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄存款余額868．22億元，為2005年末的2．5倍，年均增長(zhǎng)20．0%。

四、保險(xiǎn)證券業(yè)發(fā)展迅速

證券業(yè)不斷擴(kuò)容增量。“十一五”時(shí)期，青海省資本市場(chǎng)改革不斷深化，西部礦業(yè)成功上市，數(shù)碼網(wǎng)絡(luò)、金瑞礦業(yè)、三普藥業(yè)等企業(yè)完成重組。截止2010年末，青海省10家上市公司總市值2082億元，全省證券化率(指股票市價(jià)總值與地區(qū)生產(chǎn)總值的比率)155．14%，居全國(guó)第3位。2010年全省證券交易量為1820．9億元;期貨交易量達(dá)387．82億元。保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)進(jìn)一步趨好。“十一五”期間，青海省保費(fèi)收入累計(jì)達(dá)到77．48億元，年均增速達(dá)到26．7%。其中，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)累計(jì)收入35．25億元，年均增長(zhǎng)22．8%，比“十五”期間提高17個(gè)百分點(diǎn);人身險(xiǎn)保費(fèi)累計(jì)收入42．23億元，年均增長(zhǎng)29．9%。比“十五”期間提高16個(gè)百分點(diǎn)。全省保險(xiǎn)業(yè)在保費(fèi)收入保持較快增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，承保利潤(rùn)也大幅增加，2010年財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司實(shí)現(xiàn)的承保利潤(rùn)是2009年的3．3倍。全省保險(xiǎn)密度(指按總?cè)丝谟?jì)算的人均保費(fèi)收入)達(dá)到456．94元/人，保險(xiǎn)深度(指保費(fèi)收入與GDP的比例)首次突破2%。保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)一步拓展，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到12個(gè)縣，個(gè)別養(yǎng)殖業(yè)險(xiǎn)種在全省實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。