國道養(yǎng)護技術與成本管理探究

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【摘要】近些年來我國經(jīng)濟發(fā)展速度加快，交通運輸業(yè)發(fā)展迅速。隨著我國公路運輸行業(yè)的快速發(fā)展，我國現(xiàn)有的國道已經(jīng)慢慢的進入了病害的高發(fā)期。由于國道在公路交通運輸中不可替代的地位，對于國道養(yǎng)護技術與成本管理的研究也逐漸成為交通行業(yè)的主要研究課題。由于近些年來的材料價格上漲以及人工費上漲等一系列社會原因導致現(xiàn)有的公路養(yǎng)護技術與成本管理方式逐漸不能有效的適應當下的國道養(yǎng)護工作。所以通過進行相應的理論研究與實際工作經(jīng)驗相結合進行了一下幾點研究:(1)針對現(xiàn)有的技術進行研究，研究分析現(xiàn)有的養(yǎng)護技術以及養(yǎng)護機械進行相應的研究，得到了制約養(yǎng)護成本管理與技術發(fā)展的主要問題;(2)針對現(xiàn)有的國道養(yǎng)護過程中成本管理的問題進行相應的研究與分析，得到了養(yǎng)護管理機制中所存在的問題與相應的解決辦法;(3)針對現(xiàn)有的國道養(yǎng)護管理中關于養(yǎng)護資金進行相應的研究，通過理論與實踐相結合找到了養(yǎng)護資金中存在的相應問題以及解決辦法。

【關鍵詞】國道養(yǎng)護技術養(yǎng)護成本理論分析成本管理

1前言

交通運輸行業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要推動產業(yè)，在我國的國民經(jīng)濟中發(fā)揮著舉足輕重的作用［1］。隨著改革開放以來我國的國道逐漸連接成為網(wǎng)狀結構，為我國的經(jīng)濟發(fā)展注入了巨大的活力［2］。但是隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，軸重越來越大，車輛越來越多，超載過載等現(xiàn)象日益嚴重［3］。這些現(xiàn)象直接導致了我國國道的養(yǎng)護工作難度越來越大［4］。西方發(fā)達國家由于公路建設成網(wǎng)時間早，所以西方發(fā)達國家在二次世界大戰(zhàn)后已經(jīng)建立了相對完善的公路養(yǎng)護技術與成本管理體系［5］。例如美國現(xiàn)在已經(jīng)將公路的養(yǎng)護工作交由私人養(yǎng)護公司進行相應的養(yǎng)護，不僅在技術上可以借助市場競爭機制得到有效的發(fā)展，也可以依靠市場競爭機制有效的控制成本［6］。我國近些年來對國道的養(yǎng)護技術以及成本管理進行了許多的研究，但是仍然存在著例如資金缺口難以彌補、養(yǎng)護技術不合理、地區(qū)標準不明確以及成本管理松散等原因。

2國道現(xiàn)有養(yǎng)護技術與養(yǎng)護成本問題研究分析

我國現(xiàn)有的養(yǎng)護技術存在著技術落后，管理混亂的問題，特別是在成本控制方面，我國的養(yǎng)護成本偏高，極大的限制了我國公路養(yǎng)護工作的發(fā)展。

2．1國道養(yǎng)護技術現(xiàn)狀研究

我國由于國道里程快速增長，公路的養(yǎng)護技術對公路養(yǎng)護現(xiàn)狀具有極其重要的意義。關于我國現(xiàn)有的國道養(yǎng)護技術經(jīng)過研究我們可以總結為以下幾點:

(1)路基養(yǎng)護技術:關于國道路基養(yǎng)護主要可以分為維護、疏通、觀察等方面，通過維護路基附屬設施，疏通排水設施以及對沉降、塌方等病害進行觀察處理來保證路基的工作能力;現(xiàn)有的養(yǎng)護技術存在的問題主要在于個人主觀因素所展比重過大，直接導致病害評價不準確;

(2)橋梁養(yǎng)護技術:橋梁的工作狀態(tài)直接決定了公路的運輸能力，我國現(xiàn)有的橋梁養(yǎng)護技術主要是致力于對構造物進行檢查與維護，延長橋梁與涵洞的使用年限;現(xiàn)有的養(yǎng)護技術存在的問題主要為不能徹底祛除病害，只能保證橋梁的繼續(xù)使用;

(3)養(yǎng)護設備技術現(xiàn)狀:現(xiàn)有的養(yǎng)護設備局限于中小型設備為主，主要作用為養(yǎng)護修復以及清潔清掃設備。主要存在問題為中小型設備性能有限，養(yǎng)護效果一般，應急性能較差。

2．2成本管理問題研究

由于我國的成本管理制度建立與社會主義市場經(jīng)濟的初期階段，所以隨著時間的延續(xù)，現(xiàn)有的管理制度逐漸不能適應現(xiàn)有經(jīng)濟形勢下國道的養(yǎng)護工作。根據(jù)對實際工作經(jīng)驗進行相關總結得到了以下幾點成本管理問題:

(1)整體管控能力弱，地方政府將大量資金用于公路建設，輕于養(yǎng)護，出現(xiàn)了大量的國道失養(yǎng)的嚴重問題。其中一些地區(qū)公路養(yǎng)護支出只占總支出的21%，遠遠低于省內關于國道養(yǎng)護費用的要求;

(2)養(yǎng)護效益回收不明顯，無法直接體現(xiàn)在成本管理上。由于我國公路的公益性質直接決定了我國國道的養(yǎng)護收益無法直接以資金形式呈現(xiàn)，所以導致了我國國道養(yǎng)護資金來源少;

(3)養(yǎng)護成本上漲，由于隨著經(jīng)濟社會建設速度加快，我國的物價水平逐漸上揚。隨著物價上漲，養(yǎng)護成本也隨之上漲，且存在較大量的超編人員，直接導致國道養(yǎng)護成本成幾何次數(shù)上漲。

3國道養(yǎng)護技術及成本管理問題解決方法研究

根據(jù)我國現(xiàn)有的國道養(yǎng)護技術以及成本管理中存在的問題，應當結合我國現(xiàn)有的經(jīng)濟形勢并與我國制度相結合的方法。

3．1國道養(yǎng)護技術改進措施研究

我國現(xiàn)有的養(yǎng)護技術主要存在以下幾點問題:1．以來外來技術，無法自給自足;2．關于養(yǎng)護技術創(chuàng)新能力弱，無法滿足養(yǎng)護需求;3．技術性人才少，技術實力薄弱。針對以上幾點問題，結合實際情況提出了以下幾點建議:

(1)健全人才機制:人作為生產力的主要推動主體，是發(fā)展生產力的主要載體。健全人才機制，增加就業(yè)人員的學歷水平，從而增強養(yǎng)護公司的技術實力;

(2)創(chuàng)新養(yǎng)護設備技術:我國現(xiàn)在主要使用的養(yǎng)護設備大多數(shù)來自國外廠商，這些因素從不同程度上增加了養(yǎng)護費用的支出。所以，需要進行相應的政策扶持，增強本土設備廠商的制造能力，從而降低養(yǎng)護成本;

(3)大量使用先進技術:在養(yǎng)護過程中大量采用先進技術，關于高聚物的使用要結合實際情況，大量使用。增大土工聚合物、微表處理以及SMA路面技術的使用，降低能耗，增強養(yǎng)護效果。

3．2國道成本管理技術改進措施研究

關于我國現(xiàn)有國道養(yǎng)護成本管理主要存在以下幾點問題:1．職責不明確，難以做到具體分工;2．管養(yǎng)結合，導致了政府企業(yè)角色不清晰難以有效控制成本;3．資金來源少，嚴格限制了養(yǎng)護成本管理的職能。關于以上幾點問題提出了以下解決方案:

(1)垂直管理:

針對成本進行垂直管理，實現(xiàn)財務集中化管理機制，有效的杜絕了私用養(yǎng)護費用的現(xiàn)象;

(2)政企分離:

政企分離實現(xiàn)角色轉換，政府負責制定養(yǎng)護計劃，企業(yè)負責養(yǎng)護施工;

(3)引進民間資本:

通過引進民間資本，將民間多余資金注入到國道養(yǎng)護工作中去，擴大資金來源，借助民間資本關于成本管控的技術對國道養(yǎng)護的成本管理進行有效管理。

4結論

本文通過對實際工作的經(jīng)驗進行相關總結，找到了現(xiàn)有的國道養(yǎng)護技術以及成本管理的不當之處，并通過相應的技術創(chuàng)新與制度創(chuàng)新提出了相應的建議。

參考文獻:

［1］關于市場化養(yǎng)護管理工作的體會［A］．周建梅．高速公路文集［C］．北京:2000，22～26．

［2］陳建強．對發(fā)展高速公路養(yǎng)護機械化的思考［J］．筑路機械與施工機械化，1998(4):12～14．

［3］李軍．發(fā)展我國公路養(yǎng)護機械化的認識和思考［J］．筑路機械與施工機械化，1998(4):20～23．

［4］胡努輝．養(yǎng)護的市場法則［J］．中國公路，1999(14):36～38．

［5］朱華．養(yǎng)護企業(yè)與養(yǎng)護市場的關系［J］．中國公路，1999(14):39～41．

［6］夏越超等．公路養(yǎng)護與管理手冊［M］．北京:人民交通出版社，1993．

作者：白雪麗 單位：寧陵縣公路管理局