流動(dòng)人員檔案管理研究

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1、流動(dòng)人員檔案管理過(guò)程中存在的幾點(diǎn)問(wèn)題

1.1人們對(duì)于檔案管理的重要性的認(rèn)識(shí)不足

在流動(dòng)人員大幅增多的同時(shí)，他們對(duì)于檔案管理的重要性也沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，很多人認(rèn)為檔案在求職的過(guò)程中可有可無(wú)，并且他們也不清楚檔案對(duì)于自身未來(lái)的發(fā)展有什么作用。同時(shí)，很多流動(dòng)人員的檔案在他們實(shí)際工作中也難以發(fā)揮出實(shí)際的作用，這也間接的使人們忽視了對(duì)檔案管理重要性的認(rèn)識(shí)。與此同時(shí)，檔案管理在黨政機(jī)關(guān)、政府部門(mén)以及國(guó)有企業(yè)中的管理制度和其他私營(yíng)企業(yè)以及一些商業(yè)企業(yè)中的差異也相對(duì)較大。對(duì)于很多私營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，檔案管理已經(jīng)不能夠準(zhǔn)確的評(píng)判他們對(duì)于人才的標(biāo)準(zhǔn)。因此，也對(duì)于檔案管理工作也沒(méi)有足夠的重視，這也就直接影響了檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化，流動(dòng)人口的檔案管理也受到了很大的阻礙。

1.2檔案管理職能中存在的問(wèn)題

我國(guó)的檔案管理制度也相對(duì)不夠健全，很多單位在進(jìn)行檔案管理過(guò)程中沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并且在政策方面對(duì)檔案管理上也沒(méi)有直接的管理政策，大多部門(mén)對(duì)于檔案管理也沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)雖然承擔(dān)著流動(dòng)人口的人力資源配制工作，但是對(duì)于檔案管理的要求也沒(méi)有形成具體的工作內(nèi)容。因此，流動(dòng)人員的檔案管理也難以形成統(tǒng)一的管理機(jī)制。在人口流動(dòng)的過(guò)程中，檔案的流動(dòng)已經(jīng)難以達(dá)到人口流動(dòng)發(fā)展的需求，從這方面內(nèi)容來(lái)看，我國(guó)還需要更好的建立起相應(yīng)的檔案管理機(jī)制，這樣才能夠發(fā)揮出檔案管理的作用，從而為我國(guó)的流動(dòng)人口檔案管理工作提供可靠的基礎(chǔ)。

2、提高流動(dòng)人員人事檔案管理的幾點(diǎn)措施

面對(duì)目前流動(dòng)人員認(rèn)識(shí)檔案管理中存在的問(wèn)題，我們需要更好的加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人員檔案的管理，這樣才能夠保證為我國(guó)社會(huì)的發(fā)展提供更多更好的人力資源，同時(shí)，我國(guó)政府和各個(gè)部門(mén)也要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人員認(rèn)識(shí)檔案管理重要性的認(rèn)識(shí)，并且逐步的建立起流動(dòng)人員人事檔案管理的相關(guān)制度，從根本上解決人力資源檔案管理中存在的問(wèn)題，這對(duì)于人事資源檔案管理的發(fā)展也將有著重要的意義。筆者通過(guò)多年的檔案管理工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)了以下幾點(diǎn)內(nèi)容以供參考。

2.1形成共識(shí)，促進(jìn)發(fā)展

在我們對(duì)流動(dòng)人員的檔案管理工作的研究中可以看出，流動(dòng)人員檔案管理工作中流動(dòng)人員人事檔案的傳遞中存在的問(wèn)題很多，尤其是在各個(gè)省區(qū)之間，檔案?jìng)鬟f的數(shù)量較大，并且傳遞過(guò)程中存在的問(wèn)題也較多。因此，在整個(gè)過(guò)程中檔案管理也存在著很多問(wèn)題，政策和實(shí)際操作中的很多工作都不能夠保證一致。建議由國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部相關(guān)部門(mén)牽頭，規(guī)范全國(guó)各省區(qū)之間的有關(guān)檔案轉(zhuǎn)遞方面的要求，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)人事檔案流轉(zhuǎn)過(guò)程的管理來(lái)規(guī)范、引導(dǎo)人才流動(dòng)，使人事檔案價(jià)值得以體現(xiàn)。

2.2實(shí)現(xiàn)檔案材料收集、歸檔和鑒別的規(guī)范化

流動(dòng)人員人事檔案管理質(zhì)量的提高，重要一條就是要及時(shí)收集和補(bǔ)充檔案材料，而材料收集、歸檔、鑒別是否規(guī)劃化將直接影響進(jìn)檔材料的質(zhì)量，對(duì)收集到的檔案材料，從手續(xù)是否完備，內(nèi)容是否準(zhǔn)確、精煉等方面進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的鑒別，對(duì)于不符合要求的及時(shí)退回，限期糾正再歸檔，對(duì)于不屬歸檔范圍的材料，及時(shí)退給有關(guān)單位，做到不散失、不積壓。

2.3由于西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀不同，對(duì)于規(guī)范西部地區(qū)流動(dòng)人員人事檔案管理區(qū)別對(duì)待，不搞一刀切。

2.4分類歸口管理

根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》?！读鲃?dòng)人員人事檔案管理暫行規(guī)定》，流動(dòng)人員人事檔案管理遵循集中統(tǒng)一、歸口管理原則。因此，流動(dòng)人員人事檔案管理機(jī)構(gòu)為縣以上黨委組織部門(mén)和政府人事行政部門(mén)所屬的人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，目前檔案多頭管理問(wèn)題比較突出，檔案服務(wù)水平參差不齊。很難對(duì)流動(dòng)人員的檔案管理有個(gè)統(tǒng)籌統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，要提高流動(dòng)人員人事檔案管理水平，就需要首先解決檔案管理的問(wèn)題。

2.5人事檔案既是一項(xiàng)服務(wù)的工作，又是一項(xiàng)機(jī)要性工作

人事檔案工作不同于一般的服務(wù)工作，它是一項(xiàng)保密性工作，人事檔案工作屬于機(jī)要部門(mén)，人事檔案是自然形成的，很多材料不可復(fù)制，具有原始性，所以十分強(qiáng)調(diào)安全。為此，要提高流動(dòng)人員人事檔案管理的社會(huì)化水平，就要在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員安排、經(jīng)費(fèi)保障、檔案庫(kù)房建設(shè)等方面有明確的界定，從制度上、組織上對(duì)流動(dòng)檔案人事管理提供保證。

2.6人事檔案一直是由組織人事部門(mén)集中統(tǒng)一管理的

從工作性質(zhì)上說(shuō)，是組織人事部門(mén)為社會(huì)提供公共服務(wù)。流動(dòng)人員人事檔案管理仍然是政府人力資源和社會(huì)保障部門(mén)為社會(huì)提供公共服務(wù)的范疇。為此，提高流動(dòng)人員人事檔案的社會(huì)化服務(wù)水平，就必須解決涉及流動(dòng)人員切身利益的問(wèn)題，比如流動(dòng)人員身份認(rèn)定、檔案工資調(diào)整、工齡連續(xù)計(jì)算、職稱評(píng)定的社會(huì)化服務(wù)等問(wèn)題，建議出臺(tái)有關(guān)流動(dòng)人員這方面的政策性、可操作性的文件，規(guī)范流動(dòng)人員人事檔案材料的收集、充實(shí)問(wèn)題，使流動(dòng)人員人事檔案管理走向法制化管理的軌道。

作者：劉佳單位：大慶市薩爾圖區(qū)城市建設(shè)管理站