小型農田水利工程管理問題與對策

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小型農田水利工程主要指水庫、電灌站、塘壩、渠道、機電井和水閘等基礎農田水利設施，不但直接關系著農村的生活飲水及耕地灌溉，而且對促進農村經濟發展、改善農戶生活條件起著不可替代的作用。新時期，做好小型農田水利工程管理工作，對加快新農村的建設意義重大。

1新時期小型農田水利工程管理中存在的問題

1.1管理權責不明，管理制度不健全

管理部門對農田水利工程采取粗放式的管理方式，沒有安排專人負責管理與維護，導致水利工程設施老化程度嚴重，降低了水利工程的抵抗旱澇災害的能力。同時，管理部門重建設輕管理的思想較重，沒有建立完善的管理制度，影響了水利工程的正常運轉。

1.2運營投入較少，管理效率低下

小型農田水利工程的運營主要依靠水費收入和集資來維持，但水費價格較低，無法滿足水利工程正常運轉的要求，而集資也因為家庭情況差異和地區經濟水平差異而無法順利進行。同時，很多管理部門仍然采取單一的運營方式，工作人員在工作中缺乏積極性與主動性，降低了水利工程的管理效率。

1.3管護主體模糊，管理人才缺乏

農田水利工程投入運行后需要由政府、基層組織和農戶共同管理，但是實際上管理主體非常模糊，各方均沒有在管理與維護中投入更多資金與精力，無法充分發揮水利工程的作用與價值。同時，農田水利工程的管理人才較少，工作人員的技術水平和業務能力較低，缺乏實踐經驗。

2新時期小型農田水利工程管理問題的對策

2.1明確管理權責，健全管理制度

新時期小，型農田水利工程投入運行后需要采取不同的運營管理方式，確定水利工程管理主體，合理劃分產權與分配水權，明確各自的權責。例如，在水利工程建設完工后，水利工程所有權和使用權全部交給當地政府或者基層管理組織，提高管理責任意識；對水利工程設施采取買斷經營的管理方式，將資產的所有權和使用權全部轉讓，按照市場規律進行經營運作，由管理主體自行進行管理與維護；對水利工程采取承包租賃制度，允許承包企業合理收取水費作為收益，并將部分收益作為水利設施的管理與維護費用。同時，水利工程管理部門需要健全各項規章管理制度，如水利工程設施巡檢制度、安全事故追責制度和水利設施維修制度等，在增強管理人員責任意識的同時，確保水利工程管理工作可以有序開展。

2.2加大運營投入，提高管理效率

管理單位需要多方面籌集資金，確保可以及時更換老舊的水利設施，確保水利設施可以發揮其功能。例如，管理部門可以在物價部門核定范圍內，依據地區經濟發展水平，合理提高水費價格，增加水利工程管理資金；組織用戶進行集資，為用戶提供優惠服務，從而增加水利工程運營資金的來源等。同時，管理部門需要在農田水利工程管理中堅持“誰投資，誰受益”的原則，鼓勵農戶積極參與到農田水利工程管理工作中，并要求政府對農田水利工程管理進行資金補助、政策扶持和法律保護，并做好管理部門、基層組織和農戶之間的管理協作，進一步提高農田水利工程管理的效率。

2.3注重人才培養，做好設備維護

在農田水利工程管理過程中，管理部門需要做好人才培養工作，定期對管理人員進行教育和培訓，提高管理人員的技術水平和業務能力，幫助管理人員積累經驗，接觸先進的管理技術和理念，滿足農田水利工程管理的需求。同時，管理部門需要加強設備的管理與維護工作，定期對水利設施進行檢修，排除可能存在的安全故障隱患，及時更新老化的水利設施，從而保障農田水利設施可以安全高效運行。

3結語

小型農田水利工程是農田水利灌溉和農戶生活用水的主要來源，在保障農業生產和推動農業發展中起著至關重要的作用。只有政府給與政策支持，管理部門加大資金投入和管理力度，農戶積極參與管理工作，才能真正提高農田水利工程管理的質量，充分發揮農田水利設施的作用與價值。

作者：田素清 單位：新疆烏魯木齊市水磨溝區建設局