加快農村二三產業發展步伐

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多年來，北京市順義區鄉鎮企業以發展經濟、建設小城鎮、帶領農民奔小康為主要任務，在激烈的市場競爭中，創造了一個又一個奇跡，各項經濟指標名列京郊榜首，為發展順義區經濟做出了貢獻。

當前，順義區同京郊各區縣一樣，面臨全國性土地清理，治理整頓土地市場秩序，撤銷不符合要求的工業區、工業園的新形勢。順義區鄉鎮企業局深入全區各鎮，就如何繼續加快鎮村二、三產業發展，增加農民收入，與各鎮黨委書記、鎮長、主管經濟副鎮長、原鎮開發區負責人及73名村黨支部書記進行了廣泛座談，大家一致認為，要統一認識，樹立科學發展觀，堅定發展的思想不動搖。

從順義區的情況看，發展農村經濟、實現農民就業、增加農民收入，關鍵靠發展鎮村二、三產業。這是新一屆區委、區政府在順義區“兩代會”報告中明確提出的重要指導思想。同時，我們也必須使基層干部認識到，強調土地制約而不發展和強調發展而以浪費土地資源為代價都是不正確的。因此，當前在農村二、三產業發展上要正確解決好兩個認識問題。

第一，要積極引導各鎮村牢固樹立發展的思想不動搖。發展是興鎮、興村、富民的第一要務。離開了經濟發展，我們的任何事業、各項工作都無從談起。實現農民人均純收入8000元的奮斗目標要靠發展；解決農民非農就業，增加農民收入，提高農民的物質文化和生活水平，加快我區全面建設小康社會步伐，要靠發展；農村的文化、教育、衛生及其它公益事業建設，要靠發展；鞏固農村基層政權要靠發展；加快推進農村的工業化、城市化、現代化的進程要靠發展。因此，我們要積極引導各鎮村樹立強烈的發展意識，始終堅持聚精會神搞建設，一心一意謀發展。

第二，要積極引導各鎮村樹立科學的發展觀，轉變觀念，整合資源，有所為有所不為，實現經濟增長方式的根本性轉變。

發展二、三產業必須堅持相對集中的原則。對各鎮村規劃開發的二、三產業基地，要進一步完善基礎設施建設，以項目帶地方式加快項目引進步伐。

發展二、三產業要合理利用存量土地資源，將閑置和運營不良的土地（包括關停企業用地和閑置的雞場、農場、場院、糧庫、供銷站、中小學舊址等）進行整合或通過土地置換方式，為二、三產業發展提供用地保障。公務員之家版權所有

發展二、三產業必須對發展無后勁、長期微利或扭虧無望的企業下決心停下來或實施二次、三次改制，吸引資金密集型、高科技、勞動密集型企業入駐發展。鎮村集體企業的改制必須建立在引進增量的基礎上。

發展二、三產業必須積極引導農民以出租土地或以土地入股（但有保底分紅）形式引鳳筑巢（土地只要不是基本農田），真正使農民掌握和支配土地使用權，獲得長久收益。這種方式的先決條件是必須建立在農民完全自愿的基礎上。

總之，發展二、三產業，政府部門要統一協調，對引進投資規模大、科技水平高、安置勞動力多、對鎮域經濟發展具有明顯帶動作用的項目要一事一議，加快項目審批、建設。