公共管理下中國式現代化探析

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在首屆“學術中國”國際高峰論壇上，公共管理學界的參會學者打破以往分議題、劃界線的研討模式，站在整體性和邏輯性的高度，圍繞“中國式現代化新道路”的主題，從其前提性、歷史性和現實性方面展開討論。

本版選登了三篇具有代表性的參會學者發言，分別從貧困治理、政府職能轉變、職業化的角度，闡釋了中國式現代化的生成邏輯、歷史進路和普遍特征。

可以說，沒有一條現代化道路是貧窮的，反之，現代化的本質就包含著富裕。徐勇在會上提出，消除貧困是一項巨型社會工程，在某種意義上構成了中國全面建成小康社會的重要前提之一，同時它也為中國式現代化鋪平道路。消除貧困巨型社會工程之所以取得成功，背后是國家善治能力的展現，而中國特色社會主義制度為國家善治能力賦予了內在規定性，中國共產黨領導為獲得巨大的國家善治能力提供了基本的制度保障。

中國式現代化新道路亦存在著一個認識過程。朱光磊指出，從改革開放以來各階段的政府職能轉變和升級中可以歷史性地見證中國式現代化新道路是如何發展而來的。隨著中國經濟社會發展的不斷深入，政府職能也經歷了幾次轉變來適應新環境、新變化。在這個過程中，轉變政府職能成為中國式現代化的重要標志之一。但朱光磊也指出，我們應客觀冷靜地認識到，轉變政府職能的工作“始終在路上”，隨著全面深化改革的不斷推進，政府職能轉變也應處于同一頻道上。

職業化是現代化的重要表征。現代化的一個普遍特征是制度現代化，但更為重要的是人的現代化，從更深層面看，人的現代化體現在職業化上。鮑靜指出，人的專業化和職業化是現代化的題中應有之義，因為人是現代化最重要的推動者。實現人的職業化則需要設計一套符合中國國情、科學完備的職業資格評價、認證的體制機制。中國雖然在這方面落后于發達國家，但通過職業資格制度的改革，我們已經初步確立了職業資格依法管理、統一規劃、適度規制等基本制度框架，為促進職業教育與職業資格制度建設一體化發展奠定了堅實基礎。

在分論壇的討論中，學者們認為如下兩個議題也是今后學界所應關注的。公共管理如何進行學科融合發展。在社會發展高度融合的背景下，無論是自然科學和社會科學間，還是社會科學各領域間的研究界限都逐漸模糊，尤其是應用學科很難再以單一方式進行研究。知識融合、研究方法互鑒已經成為各學科發展的新趨勢，跨學科、融合式發展越來越具有重要作用。作為典型的綜合性和強應用學科，公共管理研究對象和問題域天然地具有跨學科屬性。公共管理學科進一步的創新發展，需要加強從有關學科的創新發展中汲取營養，尤其需要借鑒自然科學的方法論和研究范式。

科學技術在治理中的作用與限界。圍繞人工智能、大數據、云計算、區塊鏈、物聯網、新能源、新材料等領域展開的新一輪科技革命迅猛發展，不僅改變了世界，也深深影響了哲學社會科學的研究方法和范式。公共管理理論界和實踐界也在積極地把這些前沿科技引入自身的研究和實踐中，并且起到越來越重要的作用。可以說，在大數據、區塊鏈等技術的助力下，政府治理能力得到了大幅提升。雖然前沿科技可以助推公共管理的發展，但我們也應注意，技術只是手段，人才是目的，治理主體的現代化發展同樣重要。無論怎樣強調融合發展，人與對象的二元關系始終是思考問題的前提和出發點，只有明確科學技術與人的關系，科學技術才能真正為人所用。

在這次“學術中國”國際高峰論壇上，盡管關于某些議題仍存在爭議，但與會學者達成了基本共識，在今后的公共管理研究中，加強理論與中國實踐的聯系，進一步總結提煉出體現中國特色、中國風格、中國氣派的標識性概念，推動學術中國高質量發展。

作者:薛剛 單位:中國社會科學報