施工企業安全文化管理

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摘要：建筑業歷來都是最容易發生安全事故的行業之一，從文化視角來探討建筑施工的安全管理問題，不僅必要而且新穎。

關鍵詞：建筑施工企業安全文化體系

建筑業歷來都是最容易發生安全事故的行業之一。從國際上看，2003年全球的重大職業安全事故總數為355000起，其中建筑業的安全事故約60000起，占16.9%;建筑安全事故造成的直接和間接損失在英國可達到建設項目總成本的3%-6%，美國工程建設中安全事故造成的經濟損失已占到其總成本的7.9%，香港特別行政區這一比例更已高達8.5%。而從我國的實踐來看，目前我國有建筑企業6萬多家，從業人數3800多萬，在施工程98萬多個;并且從1990年到2005年以來，我國每年所發生的建筑施工事故的死亡人數依然超過千人，每年的直接經濟損失愈百億元。

一、建筑施工安全文化概述

(一)建筑施工安全文化的概念

1986年國際原子能機構的國際核安全咨詢組在《切爾諾貝利事故后審評會議總結報告》中，首次提出“安全文化”一詞。“安全文化”一出現，就引起了有關人士的廣泛重視和興趣。人們認識到，安全技術的發展、完善，設施的可靠性固然是重要的，但是還不夠，還必須建立起相應的管理體制，而且新建立起來的體制必須是高級的、科學(教學案例，試卷，課件，教案)的，還必須要有一整套安全法令、法規、規章制度，并且使這一系列的規章制度要得到有效的不打折扣的執行那就是“安全文化”。

(二)建筑施工安全文化的特性

建筑施工安全文化是以“人”為本，以文化為載體，通過企業文化的滲透提高人的安全價值觀和規范人的安全作業行為。它既包括操作者，也包括決策層和管理層。既要求員工嚴格地執行良好的操作方法，同時還要具有高度的警覺性、實際的見解、豐富的知識、準確無誤的判斷能力和強烈的責任感，以此正確地履行個人所承擔的安全職責。建筑施工安全文化實質上是一種手段，它能使所有企業和個人都對建筑安全密切關注。它強調人的因素在保證施工安全生產上的主導作用，并以此促進外界條件的改善，從而提高建筑企業乃至行業整體安全文化水準。

二、建筑施工企業安全文化體系的構建

建筑施工企業安全文化是企業的安全價值觀和安全生產行為準則的總和。結合安全生產的實際，建筑施工企業安全文化體系的構建，不僅包括物質文化內容和精神文化內容，而且還包括企業職工安全生產素質的培養與提高。只有把這三者有機結合，才能共同構建起建筑施工企業的安全文化體系。

(一)建筑施工企業安全文化的物質文化建設

建筑施工企業安全文化的物質文化建設主要包括企業安全標志、建筑設施、技術裝備、施工作業環境、安全規章制度、安全管理行為等的建設。

1.安全規章制度。企業的安全規章制度是企業在安全管理實踐活動中所形成的帶有強制性的義務和保障員工一定權利的規定，是實現企業安全目標的有力措施和手段。企業安全規章制度作為職工安全行為規范的模式，使企業有序地組織生產要素，使工人從事施工生產活動能安全順利地進行。

2.安全標志。建筑施工企業安全標志是以安全標志性的物化形態來顯示本企業的安全文化特征。如企業的安全徽章、袖標、安全信號、安全標語牌、警句、安全櫥窗、安全板報、安全標志性建筑等。在許多安全管理先進的企業，都有一整套的企業安全標志，這些安全標志明顯而形象地概括企業安全文化的獨特色彩，令人留下該企業重視安全管理工作的深刻印象。

3.施工作業環境和工作條件。施工作業環境和工作條件是指企業員工在施工生產經營過程中的生產、辦公、休息和生活的場所。包括機關辦公樓、俱樂部、建筑工地“五小”設施、施工作業場地、防寒保溫及防暑、防雨設施等。以改善員工施工作業環境和工作條件為主要內容的環境建設是企業安全文化的一個組成部分。

4.建筑施工企業安全管理行為。如施工中以“安全第一”為核心的作業活動，企業內部以“建立良好的人際關系”為目標的安全公共關系活動，對事故的處理采取“四不放過”處理原則等等。這些行為都是企業安全哲學、安全價值觀念、安全道德規范的具體實施和直接體現，也是這些精神性活動取得成效的關鍵。

(二)建筑施工企業安全文化的精神文化建設

企業安全文化的精神文化建設是企業安全文化的根本。它隱藏在物質文化建設的背后，卻直接表現為精神活動，直接具有文化的特征，它在企業安全文化建設中起著決定性作用。它大致包括企業安全哲學、企業安全精神和安全目標等。

1.企業安全哲學。企業安全哲學是企業安全人格化的基礎，是企業安全形成獨特風格的源泉，是企業安全文化的遺傳密碼，是企業員工進行總體安全信息選擇的綜合方法。在安全生產處于嚴峻的形勢下，企業迫切需要形成自己的企業安全哲學。要創造具有本企業特色和風格的安全哲學，必須依靠全體員工的創新精神，以及對安全的不懈追求和努力。

2.企業安全精神。企業安全精神是企業安全文化的表現形式，又是企業安全的靈魂。企業安全精神是在企業生產經營過程的安全管理活動中形成的，它反過來又為企業的施工生產經營服務，為企業安全管理活動提供精神支柱和前進的動力，激勵、統帥企業員工的意志，使得企業員工在企業安全精神的指導下自覺地為實現企業安全目標而不懈地努力。

3.企業安全目標。它是企業開展安全管理的目的和標準。企業安全目標是一個多元體系，制定企業安全目標時，應高于企業目前的安全水平，還應考慮安全目標的復雜性、動態性、現實性。按照企業的實際情況，遵照客觀規律辦事，達到企業安全目標的最優化，以激勵員工實現安全目標的信心和毅力。

(三)企業職工安全生產素質的培養與提高

1.培養和提高管理人員的安全生產管理素質。安全生產管理人員知識水平的高低、工作責任心的強弱，對生產經營單位的安全生產起著重要作用。

2.培養和提高工人安全生產的素質。①加強安全生產方面的系列教育和經常性教育*。目前有相當一部分民工文化程度低，不能閱讀安全教育教材與有關的安全規定或閱讀能力差，對安全教育的實際收效有顯著影響，故應加強安全生產方面的系列教育和經常性教育。②經常開展各種形式的安全生產活動。包括班前安全活動，日常安全生產總結活動、傷亡事故分析活動、安全生產的“取經送寶”活動等。通過這些活動不斷提高認識，擴大安全生產知識和學習先進的安全生產經驗。③對職工安全生產素質的狀況定期進行調查分析活動，并針對調查結果采取有效的提高措施分步驟地進行。④提高工人安全生產監督能力。施工現場是人-機-物系統交叉作業的動態過程。工人安全生產既是保證自己的健康，同時也要保護其他作業工人的安全。通過有效的獎懲措施，來提高工人安全生產監督能力，從而提高其安全生產素質。

參考文獻：

[1]黃吉欣，孟森，國際建筑安全現狀與發展趨勢.國際工程與勞務.2006.9.

[2]方東平，黃新宇，JimmeiHinze.工程建設安全管理.中國水利水電出版社.2003.