人力資源稅開征前景管窺

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一、中國人力資源配比沖突與矛盾

根據(jù)第三方教育評估機(jī)構(gòu)麥可斯的調(diào)查顯示，2011年我國應(yīng)屆碩士簽約金平均值為4160元，本科生為2514元，?？粕鸀?077元，這是初薪。與此同時北京也剛好公布了平均收人突破5000元。從上面的數(shù)據(jù)看出碩士的平均工資應(yīng)為4000多元為什么會去競爭工資只有1000多元的環(huán)衛(wèi)工人?有人回答了這樣一句話:/死也要死在編制里。0正是這種政策使得原本有更多發(fā)展空間的人去做了不適合他的工作。那些沒有競爭力的人只能去追求更高的學(xué)歷。

二、針對人力資源改善的建議

目前5勞動法6、5勞動合同法6、5勞動合同法實施條例配套規(guī)定6、5公司法6以及稅法中都未提及人力資源稅，僅僅針對目前所談的有關(guān)人力資源與稅收關(guān)系的文章所說的概念以及人力資源國際流動中西方稅收的觀念不同，目前個人稅收問題、教育問題等。在世界范圍內(nèi)也沒有人力資源稅的相關(guān)的報道。而筆者認(rèn)為的人力資源稅是以企事業(yè)單位作為征收對象，而稅收的用途作為企事業(yè)單位的培訓(xùn)金。

(一)根據(jù)企事業(yè)單位崗位設(shè)定進(jìn)行征收

筆得認(rèn)為，人力資源稅應(yīng)該針對招聘特殊崗位所需專業(yè)與學(xué)歷專業(yè)不符者進(jìn)行征收，特殊崗位與一般崗位不同須有極強(qiáng)的專業(yè)知識背景積累，例如程序員計算機(jī)專業(yè)，軟件工程專業(yè)都可以，但是其他相關(guān)專業(yè)，例如自動化同樣涉及計算機(jī)程序，但是其根本在于自動化，對于程序的設(shè)計相比較軟件工程專業(yè)有缺失。有人說這樣會抑制人的全面發(fā)展，其實不然，真正的學(xué)以致用才是正道。有相關(guān)專業(yè)背景，從事相關(guān)專業(yè)，才能推動學(xué)科的向前發(fā)展，就拿醫(yī)學(xué)來講，你會讓一個中醫(yī)按摩師給你做手術(shù)嗎?其他方面也是一個道理，這也是不少企業(yè)辦事效率低的一個主要原因。目前公務(wù)員的考試要求專業(yè)統(tǒng)一，然而對于企事業(yè)單位來講并未做到這一點，社會上跨專業(yè)就業(yè)的現(xiàn)象，比比皆是。通過加人稅收使得人們在擇業(yè)時更加傾向所學(xué)專業(yè)，使得競爭更加明確化，學(xué)習(xí)動力增強(qiáng)，報考專業(yè)也會更加謹(jǐn)慎，還能起到抑制跨學(xué)科考證，保證通過率，降低裸考、陪考。同時還增加了本科二學(xué)歷的教育投人。企事業(yè)單位的工作效率也會提升。

(二)根據(jù)企事業(yè)單位招聘條件收稅

招聘應(yīng)有相應(yīng)程序，目前招聘程序較亂，各自單位有自己的招聘計劃，但是復(fù)雜的招聘往往對于社會的平衡起到很大程度的影響，目前企事業(yè)單位的招聘嚴(yán)格控制在對學(xué)歷、學(xué)校的追求，對于能力的評估往往缺乏手段。當(dāng)前教育的投人與勞動所得報酬不成比例，單位應(yīng)由專業(yè)人員對于單位招聘崗位學(xué)歷進(jìn)行分析，擬定招聘的學(xué)歷條件加以公示，由社會大眾監(jiān)督，評價單位的能力與人才配比，這樣才能避免單位的盲目定性，一味地追求學(xué)歷。而稅收的要求例如招聘要求大專以上學(xué)歷，那么高兩級應(yīng)收稅也就是碩士研究生收稅，同樣要求本科學(xué)歷以上，博士研究生應(yīng)收稅。這樣良好的定性一來可以讓更多的人參與到競爭中來，有利于發(fā)現(xiàn)人才，避免了任何崗位都要求碩士以上學(xué)歷;二來增加了企業(yè)審查的難度，將更重視人才能力的考量。三來使得教青平衡，避免學(xué)歷泛濫，有學(xué)歷沒能力的事情發(fā)生。

(三)根據(jù)企事業(yè)單位人事設(shè)定進(jìn)行征收

人力資源作為一種特殊的可再生資源應(yīng)合理利用，應(yīng)以其個人所創(chuàng)造的財富進(jìn)行征稅，對個人業(yè)績是企事業(yè)單位同級人員平均業(yè)績3倍以上的開始征稅，稅收還應(yīng)以企事業(yè)資本分級，避免小單位稅收過重以及人才的流失。

(四)根據(jù)企事業(yè)單位監(jiān)督考核進(jìn)行征收

人力資源是21世紀(jì)最重要的資源之一，一些國有企業(yè)處在虧損狀態(tài)，而其中的工作人員往往缺少市場競爭力，由于國家的扶持更加不重視后期的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，托人找關(guān)系進(jìn)企業(yè)在其中看來是十分平常的事。其實為了企業(yè)的良好發(fā)展應(yīng)設(shè)立相關(guān)監(jiān)督考核部門，出于避免流于形式的考慮應(yīng)實行權(quán)力制約，由競爭激烈的公司作為第三方監(jiān)督，工作能力差、業(yè)績差的員工無論資歷人脈一律征收人力資源稅，稅率的設(shè)定應(yīng)考慮到從業(yè)人員的年齡及學(xué)歷，按低于平均值50%進(jìn)行征收。

(五)人力資源稅的用途

我國的教育應(yīng)該創(chuàng)新，以往的教育停留在學(xué)校，然而這種需求是明顯不夠的，因此很多企業(yè)都設(shè)立了自己的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及很多非學(xué)歷式的教育機(jī)構(gòu)產(chǎn)生。但是有些單位經(jīng)費不足，使得培訓(xùn)流于形式，并未起到應(yīng)有的效果。非學(xué)歷制的教育機(jī)構(gòu)由于社會定位的誤讀使得其要么條件精良學(xué)費很貴，要么價值很低。國家應(yīng)大力扶持這類教育機(jī)構(gòu)。人力資源稅便可如此。

三、總結(jié)

對于民辦學(xué)校國家應(yīng)進(jìn)行稅收減免，人力資源稅可用來資助這類學(xué)校建立完善的服務(wù)體系，開展各種知識的教育學(xué)校，例如在美國，幼兒園的教育就包含如何報警、地震防護(hù)、火災(zāi)救援、參觀工廠與政府大樓、監(jiān)督工作、崗位實習(xí)，作業(yè)要用計算機(jī)來完成。然而在我國，幼兒園往往要進(jìn)行小學(xué)課程的早期教育，對于人生活應(yīng)用技能的教育很少，人力資源稅可以用來開辦這類學(xué)校。就拿新東方來說，作為一種非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)，其人71條件簡單，軟硬件精良。每年向全世界范圍內(nèi)輸送大批英文人才，它不頒發(fā)學(xué)歷但同樣使其學(xué)生有競爭力。如果人力資源稅用于資助辦這類教育，有利于開展素質(zhì)教育。

作者：梁明單位：哈爾濱工程大學(xué)人文與社會科學(xué)學(xué)院