人力資源流動中社保轉移接續問題
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正因為生活和工作的需要，產生人力資源流動的這種必然的情況，比如，企業因為業務的需要，從而對工作人員提出區域性的調動。人力資源流動主要是以企業環境為基礎的，在雇主與勞動者之間經過協調一致，形成雙贏的局面。我國社會存在人力資源流動的原因有很多，由于人力資源流動中會出現區域性的調動，因此，人力資源關系到區域間利益上的不協調，社保轉移接續就是其中之一。不同的區域之間，社保的規劃也是不同的，因此，一旦辦理社保轉移接續，很多地區就要增加社保費用或者是降低了社保的費用，從而造成地方的不便。所以，一些地區通過對人力資源的流動進行控制，從而降低社保轉移接續問題的出現，從而預防增加各種費用，這樣的行為，會導致我國人力資源流動不能合理的進行。
二、人力資源流動中社保轉移接續存在的問題
我國社保轉移接續問題主要是由于人力資源流動所引起的，其中存在的問題主要有以下幾點：
（一）城鄉間和行業間社保轉移接續困難。
我國機關事業定制的養老保險制度和企業的養老保險制度屬于并行的情況。企業員工社會保險是由國家、企業、個人共同繳納，而機關事業單位的社會保險是由國家政府給予的經費補助，因此，這就促使了差異的形成，社保制度存在碎片化和分割管理的問題。我國政府對此問題并沒有出臺解決方案，問題一直存在著，致使問題加劇惡化。我國目前社保政策中，要求農民工在城鎮工作時，要繳納城鎮養老保險，回農村后，還要繳納農村養老保險，由于我國缺乏對城鄉養老保險與醫療保險間的有效轉接，從而使這個問題成為制約農民工轉向城鄉人力資源流動的因素。
（二）各地區間實行統籌層次孤立政策。
我國一直都在實行以縣級為主社會保險實行分級包干和劃分收支等形式，如果轉移了社會保險關系，就會導致各個地區間的利益，對于社保關系的轉出，是一種責任的轉嫁，而對于轉入地方來說，變成對責任的承擔。并且，轉入地和轉出地之間收取的社保基數和標準都是不同的，就會導致參保人數所需要繳納的款項也是不同的，對于本地人和轉入地參保人員具有的權利和義務也是存在差別的，因此，非常容易產生社會矛盾。社會保險關系轉移也僅是將個人賬戶資金轉移，并不是將社會的統籌資金轉移，轉入地一般都需要承擔很大的責任和享有權益也存在不對稱的情況，因此，轉入地為實現不損害自身利益，便會采取一些保護政策，并設立阻礙，從而影響了社保關系的轉移。
（三）社保信息化落后。
隨著我國社會的進步和發展，我國計算機技術和網絡正在逐漸的被人們普及應用，并且，各行各業之間信息化水平建設也得以實現發展，但是，在社會保險行業中，沒有對其發揮出計算機真正的作用，因此，致使我國目前社保信息化管理仍不健全。使用信息化技術，能夠促進我國社保的發展，從而改善社保所面臨的眾多難題。在2011年，我國現已面臨推行社保一卡通和金寶工程，但是，對于推廣的普及以及推廣的速度卻要低于其他的行業。社會保障信息化建設數據時，缺乏自檢功能，且對其人力的投入也十分的不足，而且，隨著社會保險轉移接續問題的發生，都成為人力資源可能會遇到的阻礙。
三、針對人力資源流動中社保轉移接續存在問題的對策
針對人力資源流動出現社保轉移接續的問題，主要的解決對策有：
（一）實施因地制宜的政策。
我國區域間經濟發展存在很大的差異，因此，會導致每個區域間養老保險和醫療保障等有很大的差異，并且，社會保險制度的銜接和統籌有很強的地域性，因此，需要因地制宜，從而根據不同的地區的實際經濟情況從而做出相應的調整。在東部的一些地區，由于非常發達，因此，制度的籌資水平是非常接近的，這樣，就可以將社會保險的制度進行并軌，并作統一處理。在中部地區，由于他們的經濟水平有限，因此，制度也存在著一定的差異性，這就要求先將居民醫保與新農合并軌統一，從而減少其中的差異性。在西部不是很發達的地區，由于經濟不夠發達，因此，在進行制度處理上，其制度籌資的水平不是很高，所以，可以將社保管理體系要進行統一，從而建立完整體系，進行分層的運行。
（二）統一社保標準。
對于企業間以及機關事業單位人員的流動，養老保險以及醫療保險問題處理的解決方法，以及該退休金的發放標準等都造成了一定的差距。由于政府有統一的社保標準，因此，可以使用分段計算養老權益的手段，根據職工在企業或者機關單位中所繳納的養老保險年限和標準，可以取得分段的退休待遇。如果社保統一標準，那么，對于關于社保出現的很多問題，便能夠迎刃而解，從而促進社會的和諧發展。
（三）建設信息化的社保體系。
目前，我國的社保信息化水平處于落后階段，使得社保的作用不能很好的發揮，這樣不僅束縛了社保工作的推進，并且，還阻礙了人力資源的流動。因此，提升社會保險信息化水平就顯得尤為的重要。對于社保的信息化建設，要從兩個方面進行著手并推動，一是使用先進的信息技術，對社保信息進行技術的整合，并且對社保信息的相關數據進行分析，從而實現優化社保硬件設施的作用。并且，通過對先進信息技術進行合理的整合，并對社保信息進行分析，從而實現優化社保工作的目的。二是提升社保經辦機構管理人員的水平，這與管理人員和社保工作人員有很大的關系，能夠提升管理人員的專業水平，從而可以實現對管理人員合理的規劃以及控制和監督，對社保轉移接續的工作也更加的便捷、合理以及有效的完成，從而致使社保工作能夠得到改善，從而有效推進人力資源的流動，促進社會的和諧發展。
作者：鄭春霞 單位：衡水市社會保險事業管理處
