當前農村政策面臨十大重要

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一依法保障農戶對土地承包經(jīng)營的各項權益，加快農村土地征用制度改革穩(wěn)定和完善農村土地承包關系，關鍵是正確處理好農戶土地承包經(jīng)營權的流轉問題。近幾年，一些地方征用農村土地補償標準低、部分農民生活得不到保障和違法占地問題突出。要按照十六屆三中全會的要求，加快土地征用制度改革。當前要加強調查研究，修訂相關法律法規(guī)，制定具體的征地制度改革方案，探討集體非農建設用地進入市場的途徑和辦法，探討建立農村最低生活保障制度。

二全面推進農村稅費改革試點，探索防范和化解鄉(xiāng)村債務的辦法改革的方向是，逐步取消不應當由農民承擔的稅費，創(chuàng)造條件最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)稅制的統(tǒng)一。當前要注意研究降低農業(yè)稅稅率、取消農業(yè)特產(chǎn)稅后可能出現(xiàn)的問題，探討如何繼續(xù)推進縣鄉(xiāng)機構等綜合配套改革的問題。在推進農村稅費改革試點工作中，要高度重視鄉(xiāng)村債務問題。當前要加強調查研究，摸清情況和問題，分析原因和機理，探索防范和化解鄉(xiāng)村債務的途徑和措施。

三進一步深化糧食流通體制改革，探索對農業(yè)和農民實行直接補貼的辦法近年來，一些地方結合糧食流通體制改革和農村稅費改革，統(tǒng)籌考慮對農業(yè)和農民補貼方式的改革問題，把通過流通環(huán)節(jié)的間接補貼改為對農民的直接補貼。當前要加強調查研究，認真總結經(jīng)驗，探討建立對農民的直接補貼制度。

四改革和創(chuàng)新農村金融體制，深化農村信用社改革試點目前，農村金融服務主體少、能力弱，難以滿足農戶和農村中小企業(yè)對信貸的需求，已成為制約農村經(jīng)濟發(fā)展的一個“瓶頸”。當前要加強調查研究，按照有利于增加農戶和企業(yè)貸款，有利于改善農村金融服務的要求，改革和創(chuàng)新農村金融體制，完善農村金融服務體系。

五完善農村市場流通體系，發(fā)展農村專業(yè)合作組織和農產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會黨的十六屆三中全會提出，支持農民發(fā)展多種形式的農村專業(yè)合作組織，按市場化原則規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會、商會等自律性組織。為推動農產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，政府應賦予行業(yè)協(xié)會必要的職能和手段。引導農民按照自愿、民主的原則，發(fā)展各種新型的農村專業(yè)合作組織。

六積極推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于實現(xiàn)優(yōu)化農產(chǎn)品品質、優(yōu)化區(qū)域布局和發(fā)展精深加工的有機統(tǒng)一，是農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的重要推動力量，也是對農村經(jīng)營體制的豐富、發(fā)展和創(chuàng)新。要根據(jù)加入世貿組織后的新形勢和新要求，研究調整和完善相關的扶持政策，為促進龍頭企業(yè)更好地發(fā)展、增強龍頭企業(yè)的市場帶動能力創(chuàng)造條件。

七推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革和調整，加快發(fā)展農村二三產(chǎn)業(yè)要推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的結構調整、技術進步和體制創(chuàng)新，發(fā)展農村二三產(chǎn)業(yè)。抓緊清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)和有關政策，消除農村個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙。要改進對非公有制企業(yè)的服務和監(jiān)管，抓緊研究和制訂促進農村個體私營企業(yè)發(fā)展的政策措施。

八改善農村勞動力轉移就業(yè)的環(huán)境，保障進城就業(yè)農民的合法權益當前要著重研究解決消除體制和政策性障礙的建議。逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度。今后應進一步加強對農民工的職業(yè)技能培訓和就業(yè)指導服務，提高農民工的素質和技能。當前要加強調查研究，認真總結經(jīng)驗，建立健全農村勞動力的培訓機制。調動社會各方面參與農民職業(yè)技能培訓的積極性，鼓勵各類培訓組織開展對農民的職業(yè)技能培訓。公務員之家版權所有

九深化小城鎮(zhèn)改革和開發(fā)試點，進一步繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟當前要解決好目前小城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的布局分散、重點不突出的問題，抓緊確定重點發(fā)展的小城鎮(zhèn)，集中力量建設好。要研究和制訂鼓勵農村中小企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中的政策，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中。鼓勵多渠道、多形式投資興辦小城鎮(zhèn)基礎設施和公用事業(yè)，完善小城鎮(zhèn)功能

十加強農村社會事業(yè)建設，促進農村經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展針對目前農村社會事業(yè)建設明顯滯后的情況，黨中央、國務院十分重視農村社會事業(yè)的發(fā)展，決定從2003年起，今后每年新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費主要用于農村，逐步縮小城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展差距。當前要著重研究政策落實中的一些問題，提出有針對性的政策建議。明確各級政府在農村社會事業(yè)發(fā)展方面的責任，鼓勵社會各方面參與農村社會事業(yè)建設。