農(nóng)戶信息化

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一、問題的提出

近年來，我國農(nóng)業(yè)信息化工作有了較大進展，全國各地在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、政策與資金扶持等方面做了大量工作并取得一定成效。但是，從大多地區(qū)對農(nóng)業(yè)信息資源的利用狀況來看，效果并不十分理想。究其原因，一個帶有普遍性的問題是農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)推進到縣、鄉(xiāng)后，如何進村入戶遇到了障礙，農(nóng)業(yè)信息得不到廣大農(nóng)戶充分有效的接收和利用。雖然自我國啟動農(nóng)業(yè)信息化工程以來，各地農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)的硬件建設(shè)比較理想，但是政府在農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)和促進信息利用方面的工作明顯滯后。多數(shù)農(nóng)業(yè)基層職能部門在指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營時都將工作重點放在前期的宣傳引導(dǎo)上，而對生產(chǎn)中期的技術(shù)指導(dǎo)和后期的農(nóng)產(chǎn)品銷售信息服務(wù)做的遠遠不夠，導(dǎo)致“旺銷—擴種—賣難”怪圈現(xiàn)象反復(fù)出現(xiàn)，部分農(nóng)民采用“逆向思維”決策即政府鼓勵多種植什么就不種或少種什么，這些現(xiàn)象表明農(nóng)業(yè)信息服務(wù)質(zhì)量和農(nóng)民信息素質(zhì)都亟待提高。

信息是市場的靈魂，市場經(jīng)濟是由信息引導(dǎo)的經(jīng)濟。我國以千家萬戶為主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要適應(yīng)國內(nèi)國際統(tǒng)一的大市場，必須有成熟的市場信息傳播機制做支撐。農(nóng)戶作為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)主體及農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制的源頭，強化對農(nóng)戶的信息服務(wù)，提高農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營中的信息運用水平有重要的現(xiàn)實意義。政府的農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)工作，只有在農(nóng)業(yè)信息作為一種要素在生產(chǎn)經(jīng)營中得以應(yīng)用時才會體現(xiàn)其價值，當前提高農(nóng)業(yè)信息局域網(wǎng)和信息資源的應(yīng)用效率應(yīng)是農(nóng)業(yè)信息化工作的一個重點問題。本文在對河北省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展狀況調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，嘗試以農(nóng)戶為中心，從外界信息服務(wù)和擴大信息需求兩方面，探索解決農(nóng)業(yè)信息資源利用率低的問題。

二、發(fā)展農(nóng)戶信息化的重要意義

（一）農(nóng)戶信息化的基本內(nèi)涵

農(nóng)戶信息化是在農(nóng)村全面發(fā)展和應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)過程中，通過讓農(nóng)戶參與信息化活動，使信息化滲透到農(nóng)戶生產(chǎn)、經(jīng)營、消費、學(xué)習(xí)等各個具體環(huán)節(jié)，從而極大地提高農(nóng)戶生產(chǎn)效率和生活水平，進而推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)戶信息化強調(diào)的是增強農(nóng)民對信息的接收、分析和運用能力，而不是強調(diào)農(nóng)戶信息方面的硬件建設(shè)，在目前我國多數(shù)農(nóng)戶并不富裕而且經(jīng)營規(guī)模小且分散的條件下，單純追求農(nóng)戶的信息設(shè)備建設(shè)既不現(xiàn)實也不經(jīng)濟。

（二）發(fā)展農(nóng)戶信息化的重要意義

1．農(nóng)戶信息化有利于農(nóng)民更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟。農(nóng)業(yè)市場化要求我們按照市場經(jīng)濟規(guī)律去認識農(nóng)業(yè)發(fā)展過程，運用市場機制連接農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)并處理好生產(chǎn)、分配和消費間的關(guān)系，這一切都要依靠充分的市場信息。因而，農(nóng)戶作為我國農(nóng)業(yè)市場中主要的市場主體，農(nóng)戶信息化無疑會加速農(nóng)業(yè)市場化并促使農(nóng)民更好地認識市場并適應(yīng)市場。

2.農(nóng)戶信息化有利于農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣。目前我國農(nóng)業(yè)類網(wǎng)站上有大量的良種選育、合理施肥、病蟲害綜合防治信息和市場信息，互聯(lián)網(wǎng)不僅可幫助農(nóng)民找到“商機”，而且可使農(nóng)民足不出戶便可得到專家指導(dǎo)，增加生產(chǎn)效益，從而加速我國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用。

3.農(nóng)戶信息化有利于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的障礙主要是勞動力自身素質(zhì)低和掌握的就業(yè)信息少。農(nóng)戶信息化可讓農(nóng)民獲得更多的學(xué)習(xí)機會，提高自身素質(zhì)，更有利于農(nóng)民獲得廣泛的尤其是跨地區(qū)的就業(yè)信息，能有效地促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。

4.農(nóng)戶信息化有利于推進農(nóng)業(yè)信息化進程。農(nóng)戶信息化是農(nóng)業(yè)信息化的一部分，農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)以政府信息化為基礎(chǔ)、以企業(yè)信息化為依托、以農(nóng)戶信息化為導(dǎo)向。農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)是一個信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中普遍而系統(tǒng)應(yīng)用的過程，而農(nóng)戶信息化會直接提高信息技術(shù)在農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營中的運用程度，有效地提高農(nóng)業(yè)信息資源的利用率，加速我國農(nóng)業(yè)信息化進程。

三、發(fā)展農(nóng)戶信息化面臨的問題

（一）農(nóng)民綜合素質(zhì)較低

眾所周知，我國農(nóng)民文化水平普遍較低，2002年我國農(nóng)村小學(xué)與初中文化程度的人口占農(nóng)村總?cè)丝诘?5.04%，高中文化程度的占5.46%，大專以上比例僅為0.66%，農(nóng)村的文盲率達到11.5%。我國目前還存在一個令人十分擔(dān)憂的問題，就是還有大批文盲不斷產(chǎn)生，這對未來農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)的整體提高十分不利。農(nóng)民綜合素質(zhì)較低主要體現(xiàn)在文化水平低和科技素質(zhì)低，這從兩方面直接影響農(nóng)民的信息素質(zhì)：一是直接限制了農(nóng)民對信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)知識的學(xué)習(xí)能力；二是信息是一種高層次的文化產(chǎn)品，需要較高的分析理解和利用能力，而較低的文化知識水平限制了農(nóng)民理解信息的能力，導(dǎo)致了信息運用水平低下。

（二）農(nóng)民信息意識淡薄

所謂信息意識是指人們對信息做出的能動反映，具體表現(xiàn)為對信息敏感，遇到問題時知道并善于依靠信息進行判斷、分析和決策。信息意識是人們搜集、處理、分析、利用信息能力的前提和基礎(chǔ)。由于農(nóng)村文化落后、經(jīng)濟落后、信息化程度更落后的社會環(huán)境對農(nóng)民信息意識的影響，致使除沿海地區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品出口較多地區(qū)農(nóng)民的信息意識較強外，大多數(shù)地區(qū)農(nóng)民的信息意識淡薄。農(nóng)民的信息意識呈現(xiàn)出一定封閉性，主要表現(xiàn)為情報嗅覺遲鈍，對網(wǎng)絡(luò)信息這種新生事物持懷疑和不信任態(tài)度，認識不到信息的巨大作用，缺乏應(yīng)用信息的積極性。

（三）信息獲取成本較高

農(nóng)民的收入水平與信息應(yīng)用水平是息息相關(guān)的，各種信息獲取手段的費用需求減緩了信息進入農(nóng)戶的步伐。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)字，2003年我國農(nóng)民人均純收入2622元，人均現(xiàn)金收入1721元，加上我國農(nóng)戶經(jīng)營的土地規(guī)模小且分散，導(dǎo)致農(nóng)民購置設(shè)備上網(wǎng)不僅不現(xiàn)實而且不經(jīng)濟，采用電話獲取信息雖然方便但費用普遍較高，而通過電視、板報、傳單等方便且節(jié)省費用的獲取信息方式大都不能滿足農(nóng)民需要，這在一定程度上限制了農(nóng)民的信息需求。

（四）信息資源狀況較差，信息實用性不高

從筆者對河北省農(nóng)戶的調(diào)查來看，廣大農(nóng)民迫切需要準確的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)狀況、未來價格趨勢預(yù)測、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)警等方面的信息。而網(wǎng)絡(luò)信息資源中除政府部門的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站比較規(guī)范外，其他網(wǎng)站由于各自為戰(zhàn)和管理方面的原因，信息具有一定的自由性和隨意性，使信息資源的質(zhì)量和精確度降低。這既增加了農(nóng)民獲取信息資源的難度，也使農(nóng)民對網(wǎng)絡(luò)信息的可靠性、權(quán)威性和利用價值產(chǎn)生質(zhì)疑。目前，全國雖有農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站2200多個，但是網(wǎng)上綜合性的信息多，專業(yè)性的信息少；簡單堆積的多，精心加工的少；交叉重復(fù)的多，有特色的少；尤其是缺乏有價值的信息分析和對未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢的預(yù)測，不能較好地分析農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場狀況，使一些農(nóng)業(yè)信息對農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營不具有指導(dǎo)性，這些都阻礙了農(nóng)民對網(wǎng)絡(luò)信息資源的有效利用。

（五）農(nóng)村信息服務(wù)水平較低

我國農(nóng)戶自身滿足其信息需求的能力是十分有限的，因而他們需要一個健全、完善的信息服務(wù)體系的幫助。而目前我國缺乏為農(nóng)戶提供信息服務(wù)的較完善的服務(wù)體系，有的地區(qū)雖然政府的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)已延伸到鄉(xiāng)級，但是信息如何進村入戶卻是面臨的共同難題。一般農(nóng)民的信息來源主要是依靠廣播、電視、集市和鄰里傳播。除農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系不健全之外，基層信息服務(wù)人員整體素質(zhì)有待提高。同時，我國信息化法規(guī)不健全、信息服務(wù)管理不規(guī)范也是農(nóng)村信息服務(wù)水平低的成因。

四、農(nóng)戶信息化的實現(xiàn)途徑

實現(xiàn)農(nóng)戶信息化應(yīng)主要發(fā)揮政府部門的引導(dǎo)和扶持作用。各級政府應(yīng)重視農(nóng)戶信息化的建設(shè)并把它提上議事日程，從財政上給予大力支持以提高對農(nóng)戶的信息服務(wù)水平，同時要不斷提高農(nóng)民素質(zhì)并著重培育農(nóng)戶的信息需求。

1．建設(shè)一支高水平的農(nóng)業(yè)信息人才隊伍。擁有高素質(zhì)的信息人才是搞好信息服務(wù)的關(guān)鍵因素之一。當前，我國農(nóng)業(yè)信息人才比較缺乏且現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)不夠合理，因而迫切需要培養(yǎng)一批適應(yīng)市場經(jīng)濟和信息時代要求的農(nóng)業(yè)信息人才，造就一批有信息搜集、信息識別、信息加工、信息應(yīng)用、信息反饋和預(yù)測分析能力的信息人才隊伍。除重點培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)信息專業(yè)人才外，還要著重加強對農(nóng)村基層干部和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的信息技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)業(yè)技術(shù)專家同時也是農(nóng)業(yè)信息專家，讓他們在農(nóng)戶信息化過程中引導(dǎo)農(nóng)戶、幫助農(nóng)戶并起到模范帶頭作用。

2.建立完善的農(nóng)村信息服務(wù)體系。我國政府的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)大多已延伸到縣級，少數(shù)地區(qū)已延伸到鄉(xiāng)級，但是在縣或鄉(xiāng)與農(nóng)戶之間卻出現(xiàn)“斷層”，因而建設(shè)農(nóng)村信息服務(wù)體系的重點應(yīng)是采用鄉(xiāng)級建立信息服務(wù)點、村級培養(yǎng)信息員的方法，健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級信息傳播網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的積極作用，使之把農(nóng)業(yè)信息服務(wù)作為自身的重點服務(wù)內(nèi)容，充分利用新聞媒體和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的信息傳播優(yōu)勢，并充分調(diào)動涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、農(nóng)廣校、村干部、農(nóng)村信息員的積極性，使各方面密切合作形成集信息收集、加工、、服務(wù)于一體的農(nóng)村信息服務(wù)體系，為解決農(nóng)業(yè)信息進村入戶問題奠定堅實的基礎(chǔ)。

3.因地制宜地采用多種手段送信息進村入戶。信息的進村入戶要視各地信息化水平、經(jīng)濟發(fā)展水平不同而采取適當?shù)男畔鞑ナ侄危瑳Q不能不顧?quán)l(xiāng)村、農(nóng)戶的現(xiàn)實條件一味地要求農(nóng)民上網(wǎng)。應(yīng)從農(nóng)村的現(xiàn)實出發(fā)，采用高科技信息技術(shù)結(jié)合農(nóng)村、農(nóng)民的需求和習(xí)慣，逐漸探索一個便捷、廉價、實用的送信息進村入戶的途徑。河北省在這方面已先行一步，探索出多種經(jīng)濟實用的信息入戶方式：一是電波入戶。河北省已有120個縣農(nóng)業(yè)局建立了信息中心，收集、分析農(nóng)業(yè)信息并制成電視片，通過電視臺定期播放。二是熱線電話。縣農(nóng)業(yè)局建立農(nóng)業(yè)信息庫，利用語音轉(zhuǎn)化功能，自動回答農(nóng)民問題。三是手機短信。滄州市、衡水市農(nóng)業(yè)局已為移動用戶開通傳送農(nóng)業(yè)信息短信業(yè)務(wù)。四是電話上網(wǎng)。值得關(guān)注的是河北省藁城市的“三電一廳”模式，即通過電腦、電話、電視和農(nóng)業(yè)科技展廳為農(nóng)民提供信息服務(wù)，該模式已得到農(nóng)業(yè)部認可并擬在適合地區(qū)推廣。公務(wù)員之家版權(quán)所有

4.加強對農(nóng)民的系統(tǒng)培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。政府應(yīng)增加投入加強對農(nóng)民的培訓(xùn)，大力提高農(nóng)民獲取信息的能力，并著重培養(yǎng)農(nóng)民的3個現(xiàn)代意識：一是現(xiàn)代的科技意識，即讓農(nóng)戶具有學(xué)科技、用科技、走科技興農(nóng)之路的意識。二是現(xiàn)代的市場意識，即讓農(nóng)戶具有學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟知識、掌握市場動態(tài)、按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事的意識。三是現(xiàn)代的信息意識，即讓農(nóng)戶具有愿意為信息投入、注重收集信息、分析信息、利用信息的意識。同時，要大力提高農(nóng)民信息素質(zhì)能力，讓他們具有信息收集、信息應(yīng)用和信息反饋的能力和意識。

5.培育并創(chuàng)造農(nóng)戶的信息需求。發(fā)展農(nóng)戶信息化的關(guān)鍵在于啟發(fā)和培育農(nóng)戶的信息需求，激發(fā)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)信息化的熱情，形成政府信息服務(wù)與農(nóng)戶信息反饋和信息運用的互動，使整個農(nóng)業(yè)信息化鏈條暢通地運行起來。培育和創(chuàng)造農(nóng)戶的信息需求，一要啟發(fā)民智強化農(nóng)民的信息意識，使農(nóng)民認識到信息是開啟農(nóng)產(chǎn)品市場大門的“金鑰匙”，讓農(nóng)民變“信息淡漠”為“信息饑渴”。二要提供及時、準確、使用性高的信息。隨著我國農(nóng)業(yè)市場化的發(fā)展，要重點提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和品種更新信息，特種養(yǎng)殖、種植和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息，農(nóng)產(chǎn)品市場營銷信息，剩余勞動力就業(yè)等農(nóng)民急需的信息。同時，加強農(nóng)業(yè)信息的分析整理工作，提高對農(nóng)產(chǎn)品市場的分析預(yù)測能力，增強農(nóng)業(yè)信息的生產(chǎn)經(jīng)營指導(dǎo)性，誘發(fā)農(nóng)戶的信息需求。