促進行政管理體制革新

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1首先。應(yīng)該深刻認(rèn)識推進行政管理體制改革的重大意義

1．1行政管理體制改革有利于完善社會主義市場經(jīng)濟體制

隨著改革不斷向縱深推進，行政管理體制改革對其他改革的牽制作用日益明顯地體現(xiàn)出來，加快行政管理體制改革已成為全面深化改革的關(guān)鍵。盡管這些年政府行政管理體制改革已有一定程度的進展，但相對說仍處于滯后狀態(tài)，政企不分、政資不分的問題仍然存在，政府與企業(yè)的行政關(guān)系、資產(chǎn)紐帶直接存在，有的政府職能龐雜錯位t以上這些使行政管理體制改革的任務(wù)非常艱巨。當(dāng)前，推進以政府轉(zhuǎn)型為重點的行政管理體制改革如果能順利實現(xiàn)率先突破，必將成為推動我國經(jīng)濟社會全面發(fā)展的巨大動力支持。

1．2行政管理體制改革有利千解決我國經(jīng)濟社會生活中深層次矛盾和問題

長期以來，我國經(jīng)濟社會生活中一直存在著投資盲目擴張、低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、社會事業(yè)發(fā)展不充分等突出矛盾和問題，經(jīng)濟社會生活中的突出矛盾和問題之所以會長期存在且不斷發(fā)展，根本原因在于體制機制不順，特別是政府行政管理體制不順。要遏制并最終解決這些根本性問題，切實把經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道上，建立起惠及十幾億人口的高水平的小康社會和社會主義和諧社會，必須以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，加快推進政府行政管理體制改革。

1．3行政管理體制改革有利于建設(shè)服務(wù)型政府

服務(wù)型政府是為人民服務(wù)的政府，它是在公民本位、社會本位理念的指導(dǎo)下，要適應(yīng)新形勢，推進社會管理體制改革和創(chuàng)新，合理調(diào)節(jié)社會利益關(guān)系，保障人民群眾的合法權(quán)益。中國的改革在本質(zhì)上是一場自我革命。行政管理體制改革也不例外。這就要求每屆政府在任期內(nèi)都要有一些大的改革動作和集中的改革舉措，以保證改革的實效和力度，促進行政管理體制從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的質(zhì)的轉(zhuǎn)變。也就有力地促進了我國行政管理體制改革整體上的科學(xué)性、系統(tǒng)性、連續(xù)性和有效性，進而有力地推動了中國特色行政管理體制的全面建立和不斷完善。

2其次，推進行政管理體制改革當(dāng)前應(yīng)著力做好以下幾個方面工作

2．1正確確立行政管理體制改革的指導(dǎo)思想

中國持續(xù)近30年的改革開放，推動了中國和世界歷史上最為波瀾壯闊的現(xiàn)代化進程。當(dāng)前，我國的經(jīng)濟社會正處于深刻變革和全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，行政管理體制改革面臨的矛盾錯綜復(fù)雜，承受的壓力十分巨大。改革進程既慢不得，也急不得t既要“摸著石頭過河”，又要有“路線圖”；既必須統(tǒng)一部署，又不能“一刀切。這就要求我們必須一切從中國的實際情況出發(fā)，緊緊圍繞中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的總體部署，準(zhǔn)確把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段和任務(wù)對行政管理體制提出的客觀要求，深刻分析行政管理體制自身所面臨的各種矛盾和問題，在此基礎(chǔ)上制定正確的改革戰(zhàn)略。

2．2改革行政管理方式

行政管理方式指的是行政管理的形式和方法問題。行政管理方式常常影響到行政相對人的自由，同時也決定了行政機關(guān)與相對人之間形成的關(guān)系。如采用行政許可、處罰的方式管理，則會形成命令服從的關(guān)系-采用合同、指導(dǎo)的方式管理，則會形成平等協(xié)商的關(guān)系。隨著時代的發(fā)展和科技的進步，行政管理的方式也將發(fā)生深刻變化，特別是我國加入WTO后，行政管理方式改革是我國政府行政管理改革的內(nèi)在必然。行政管理方式改革的重點將面臨兩個挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟體制由計劃向市場的轉(zhuǎn)軌，要求政府行政管理由全能主義向有限政府轉(zhuǎn)變。通過改革，與市場經(jīng)濟體制的要求相比，目前仍然存在觀念滯后、職能不到位、手段原始、效率偏低等問題。二是加入WTO加劇了我國政府行政管理方式的改革。WTO的規(guī)則和管理規(guī)程，要求政府行為增強透明度，由管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變，政府將成為最大的應(yīng)對者。

2．3完善依法行政機制

指出：“依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求”。堅持依法治國、依法行政，是新形勢新任務(wù)對我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民更好地治國理政提出的基本要求，也是提高黨的執(zhí)政能力的重要方面。依法行政是依法治國的重要環(huán)節(jié)，是各級政府的基本準(zhǔn)則。深化行政審批制度改革，遵循“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”原則，取消和調(diào)整一批審批項目，改變過去那種“以批代管”、“只批不管”、“重審批輕服務(wù)、重審批輕監(jiān)管、重權(quán)力輕責(zé)任的觀念和做法，有利于理順政企、政事關(guān)系，實現(xiàn)政府公共管理職能與政府履行出資人職能分開，使政府在經(jīng)濟調(diào)節(jié)，市場監(jiān)管，社會管理和公共服務(wù)等方面能夠更好地發(fā)揮作用，促進行為規(guī)范，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的形成，從而為建設(shè)法治政府提供良好的體制環(huán)境。綜上所述，要有效推進改革，就必須十分重視改革的動力問題。行政管理體制改革是一項重大的系統(tǒng)工程．我們要充分發(fā)揮自下而上和自上而下兩個方面動力機制的作用，遵循科學(xué)的改革方法，謀劃改革戰(zhàn)略、部署改革任務(wù)、實施改革舉措、推動改革進程，這既是行政管理體制改革的手段，又是行政管理體制改革的目的。