煤礦項目管理問題探析

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1煤礦工程項目的前期策劃

所謂煤礦工程項目的前期策劃，是指按照項目功能的總體要求和相關(guān)目標，進行有針對性的設(shè)計規(guī)劃。經(jīng)過深入的篩選和相關(guān)論證，形成項目的總體規(guī)劃。對于煤礦工程項目，一般要經(jīng)過前期的可行性評估、征地工作、立項審批等策劃工作，才能形成針對性強的項目總體規(guī)劃。

2煤礦工程項目的可行性研究

煤礦工程項目的可行性研究是指在項目確定之前，詳細、系統(tǒng)、全面的調(diào)查研究與項目相關(guān)的工程、技術(shù)等各方面的條件情況，對將要實施的方案進行可行性論證，對建成后可能取得的經(jīng)濟效益和社會效益進行合理的預(yù)測評估。可以說，煤礦工程項目的可行性研究是項目決策的重要依據(jù)。

3煤礦工程項目的設(shè)計管理

煤礦工程項目的設(shè)計管理內(nèi)容主要包括設(shè)計任務(wù)書的編制以及對設(shè)計進度和設(shè)計質(zhì)量進行跟蹤管理。設(shè)計任務(wù)書編制的主要內(nèi)容是明確各設(shè)計方的界限與功能配合，定期檢查設(shè)計的進度能否滿足項目進程的要求，檢查設(shè)計的質(zhì)量能否滿足項目功能的要求。同時，作為設(shè)計管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要注重做好項目設(shè)計階段的價值分析設(shè)計?？梢哉f，影響工程項目投資關(guān)鍵的階段是設(shè)計階段，只有很好地完成設(shè)計管理，才能真正發(fā)揮項目的效益。而目前的設(shè)計合同在某種程度上來講，大多項目都普遍缺乏對設(shè)計方進度控制的約束，所以應(yīng)該在設(shè)計合同中明確表示出項目設(shè)計進度的關(guān)鍵點。

4煤礦工程項目的安全管理

4．1煤礦安全生產(chǎn)中存在問題

縱觀煤礦企業(yè)的事故其原因不外乎兩類，一類是客觀原因造成的。煤炭生產(chǎn)過程中所需的技術(shù)工種比較多，而工作的人員有限，“一人多技”、“一崗多能”的要求相對較高，同時煤炭生產(chǎn)中的設(shè)施、設(shè)備也越來越高，需要人員具備更高的技術(shù)操作水平和維護、維修水平，而自然環(huán)境又是人所共知的惡劣，煤塵及各種有害氣體對人的傷害很大，而且工人的勞動時間比較長，勞動強度也比較大，這些客觀原因都是從事煤炭開采工作的安全隱患；另一類是人的原因造成的。從來煤炭開采工作的人員，因為其自身的安全意識淡薄，因為一時的麻痹大意，一時的疏忽造成的事故占事故比例很大，而安全管理不到位，安全監(jiān)督不到位，也都是人的主觀原因造成的安全隱患。因此，《中華人民共和國礦山安全法》明確規(guī)定：礦山企業(yè)必須建立健全安全管理制度和各級負責人、各職能機構(gòu)、各崗位人員的安全生產(chǎn)責任制，加強礦山安全管理工作。比如，近兩年來“領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭下井”便是其中一項保證煤炭生產(chǎn)安全進行的一項有力措施。

4．2建立科學(xué)的安全管理模式

為了做好煤礦的安全工作，優(yōu)化煤礦的安全管理，我們有必要在項目管理下創(chuàng)新安全管理模式，將項目管理應(yīng)用到安全管理中。根據(jù)自己企業(yè)的實際情況，制定科學(xué)而切合實際的年、月、周安全目標，并根據(jù)安全目標進一步制定出安全生產(chǎn)、安全施工、安全管理工作計劃，并對工作中存在的風險進行預(yù)測和評估，根據(jù)預(yù)測評估結(jié)果制定出預(yù)防措施，制定預(yù)防方案，然后再按方案去執(zhí)行，按預(yù)防措施去實施。通過檢查和監(jiān)督機制，及時發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、處理問題。當一個小目標達成后，再重新制定新的目標，使新一輪的工作開始再循環(huán)進行，使安全工作呈螺旋式地上升態(tài)勢。簡單地說，就是建立一個動態(tài)的循環(huán)往復(fù)的管理過程框架。以風險辨識、風險評估和風險預(yù)控為動力，循環(huán)往復(fù)地運行，并在運行過程中不斷地進行改善，使其不斷提升的安全管理模式。

5煤礦工程項目的環(huán)境管理

環(huán)境管理的重要環(huán)節(jié)就是要控制好源頭，從而減少對生態(tài)環(huán)境的破壞和造成環(huán)境污染。我國煤炭企業(yè)存在著諸多的缺陷，使環(huán)境問題得不到很好的解決，近年來有了許多的進展，但仍不盡如人意。尤其是煤礦建設(shè)、生產(chǎn)過程中的廢棄物煤矸石的回收再利用以及水資源的保護問題十分嚴峻。許多煤礦企業(yè)沒有搞好煤矸石的綜合利用工作，導(dǎo)致大量的煤矸石堆積，給環(huán)境造成了很大的影響。解決的策略有很多，在資源條件相對比較好、地形比較簡單的平原地區(qū)或草原地帶，可以考慮搞煤電一體化，利用煤礦建設(shè)和生產(chǎn)過程中的廢棄物——煤矸石進行發(fā)電，建也可以搞矸石磚廠和其它的延伸產(chǎn)業(yè)項目。而在資源條件相對比較差、交通又不發(fā)達而水資源相對比較豐富的區(qū)域，還可以考慮利用它生產(chǎn)建筑材料，同時也可以從煤矸石中回收有益的礦產(chǎn)品而開發(fā)利用，還可以將它制取成化工產(chǎn)品，利用它改良土壤，制造出生產(chǎn)專用肥料，作回填材料或是加工后做筑路的添加材料等。煤炭的開采工作必然會引發(fā)的地下水問題的產(chǎn)生，比如，平原區(qū)采煤后會使大面積地表積水功能喪失，農(nóng)田無法耕種：而在華北區(qū)域，基巖巖溶突水則會導(dǎo)致地下水位急劇下降，甚至造成河水斷流。而露天礦的疏干水對水資源循環(huán)以及濕地等生態(tài)環(huán)境的影響也十分驚人。解決這些問題的策略是，像井工礦這類的煤礦企業(yè)可以考慮采取限制開采量，改進開采方法，采取保水棄煤或保水采煤的一系列措施來保證水資源；像露天礦這樣的煤礦企業(yè)，則可以考慮通過工作面阻水以及生態(tài)補水等方法使問題得到有效解決。當前，我國煤礦關(guān)于地下水環(huán)境影響評價也存在著許多的問題。評價方法和手段極其簡單、粗糙，重視導(dǎo)水裂隙帶的計算，而忽視了地表沉陷時對井田內(nèi)外的地下水進行補、遷、排條件影響大小的計算等問題的存在，都不利于有關(guān)部門對煤田開采后將對井田周圍的地下水造成什么樣的影響進行正確的判斷。除此之外，在前期的地質(zhì)勘探過程中，由于利益的趨動，往往是勘探煤炭資源的多少，而對采區(qū)的水文地質(zhì)條件卻不重視，甚至不做勘查。解決這些問題的策略是，改進獲取水文地質(zhì)資料的傳統(tǒng)方法，對采區(qū)的水文地質(zhì)進行相應(yīng)精度的勘查，并根據(jù)煤炭開采對該區(qū)域的地下水的影響情況，對地下水環(huán)境的評價范圍進行相應(yīng)的擴大處理，以便更好地滿足環(huán)境影響評價的相關(guān)需要。