學院行政教學質(zhì)量思考

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一、獨立學院及案例教學的特征

（一）獨立學院的特征

獨立學院是我國高等教育發(fā)展中出現(xiàn)的新生事物，是高等教育體制改革的“試驗田”。與公辦高等學校相比，獨立學院有其自身特點：第一，采用民辦機制。獨立學院雖利用公辦母體高等學校的部分資源，但所需經(jīng)費投入及支出均由合作方承擔或以民辦機制籌措，學生收費標準按國家有關民辦高校招生收費政策制定；第二，實行新的管理模式。獨立學院具有獨立的校園和基本辦學設施，實施相對獨立的教學管理，且獨立招生、獨立頒發(fā)學歷證書、獨立進行財務核算，具有獨立法人資格，同時獨立承擔民事責任；第三，在培養(yǎng)模式上強調(diào)實踐應用性。獨立學院招收的是三本學生，其理論素養(yǎng)和綜合素質(zhì)與一本、二本學生存在一定差距，因此獨立學院在人才培養(yǎng)目標方面應突出實踐應用能力，培養(yǎng)滿足社會需求的高素質(zhì)應用型人才。

（二）案例教學的特征

案例教學是在學生掌握一定理論知識和分析技術的基礎上，教師通過精心策劃，引導學生討論分析一系列典型案例，使其提出解決問題的合理方案，并提高其分析解決具體問題能力的教學方式。由于案例教學具有雙向互動性和實踐應用性特征，因此它契合了獨立學院培養(yǎng)應用型人才的要求。

二、獨立學院行政管理專業(yè)開展案例教學的積極效用

20世紀30年代開始，案例教學法逐漸被應用到歐美國家的高等教育和公務員培訓課程中。20世紀80年代被引進到我國，案例教學法的引入將促進行政管理專業(yè)教學方法的重大變革。

（一）案例教學適應了獨立學院培養(yǎng)“應用型人才”的發(fā)展定位

2010年上半年，國務院了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》。對于民辦教育，《綱要》提出了培養(yǎng)“應用型人才”的發(fā)展目標，并且提出民辦教育要提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、辦出特色。《綱要》為獨立學院的發(fā)展定位做出了明確規(guī)劃，作為獨立學院的行政管理專業(yè)，必須適應這一發(fā)展定位，突出應用型或?qū)崉招偷娜瞬排囵B(yǎng)模式。相應地，行政管理專業(yè)的教學方式需要有所創(chuàng)新，重實踐、重案例的教學方法必將滲透到獨立學院行政管理專業(yè)的教學中去。案例教學法能讓學生接觸大量具有現(xiàn)實意義的典型案例，并通過討論分析，提出解決問題的合理方案，使學生充分積累實際經(jīng)驗，從而更好地適應社會對應用型行政管理人才的需求。

（二）案例教學有助于激發(fā)學生學習興趣，培養(yǎng)學生運用理論解決實際問題的能力

傳統(tǒng)教學多為教師講、學生聽的“填鴨式”教學形式，教師不僅忽視知識的應用性和對學生實踐能力的培養(yǎng)，學生也處于被動狀態(tài)。其結果往往是，縱使教師耗費大量的精力，也難以改變“枯燥無味”的課堂氣氛，致使學生學習的積極性和創(chuàng)造性嚴重不足，教師可謂“費力不討好”；并且，傳統(tǒng)教學形式常常導致“高分低能”現(xiàn)象的出現(xiàn)，一方面，許多畢業(yè)生找不到就業(yè)單位，另一方面，許多單位、企業(yè)卻找不到適用的人才。針對這一窘境，越來越多的高校開始把案例教學法納入到教學中。獨立學院行政管理專業(yè)也應因勢利導，引入案例教學，這對提高學生分析和解決問題的能力有極大的促進作用，并且有助于培養(yǎng)出既有堅實的專業(yè)理論知識，又有較強的實踐應用能力，同時能適應社會需求的行政管理專業(yè)人才，進而提高獨立學院學生就業(yè)競爭優(yōu)勢。

（三）案例教學是連接行政管理理論與實踐的橋梁

行政管理專業(yè)是理論與實踐緊密結合、特別強調(diào)實踐應用的專業(yè)，它涵蓋行政環(huán)境、行政組織構建、行政機構改革、人力資源管理、職能轉(zhuǎn)變、行政領導、行政法治、行政監(jiān)督、績效管理、公共危機管理等內(nèi)容。案例教學“以其實踐性、具體性和實證性的特點，溝通了行政管理理論與實踐的鴻溝，在行政管理理論和行政管理實踐之間架起了一座橋梁”。［1］案例教學將行政管理中的現(xiàn)實問題帶入課堂，通過探討行政理論在管理實踐中的適用性，探索管理理論指導現(xiàn)實問題的操作性步驟，既能強化學生對行政理論的學習，又能引導學生利用真實案例深入分析現(xiàn)實問題，還能為學生提供互動、交流機會，達到培養(yǎng)學生行政實踐能力的目的。

三、目前行政管理專業(yè)案例教學過程中存在的問題

（一）國內(nèi)目前的案例資源普遍比較陳舊，滯后于社會發(fā)展

目前我國行政管理專業(yè)還沒有建立起規(guī)范的行政案例庫，學界根據(jù)各自多年的教學體會，收集、編寫了一些案例集，但目前這些案例集的案例資料普遍比較陳舊，雖然每天都會涌現(xiàn)大量的行政案例，但由于案例集的編寫需要較長周期，因而出現(xiàn)了案例集的案例落后于現(xiàn)實的問題，這成為了行政管理專業(yè)案例教學的重要障礙，且行政案例的滯后性將降低案例教學的效果。

（二）學生參與案例教學不均衡

在案例教學過程中，學生的參與程度呈現(xiàn)出較大差異，許多同學思維活躍、參與積極，能通過自己的思考對案例中的公共問題提出一些有創(chuàng)見的解決方案；但也有一些同學由于長期受“老師講、學生聽的‘滿堂灌’式”教學模式的影響，慢慢養(yǎng)成了被動學習的惰性，尤其是不愿主動參與問題討論，即使有自己的想法也羞于表達，不能達到案例教學所要求的目標，因此應使他們由被動知識接受者轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動參與者。案例教學中學生參與呈現(xiàn)出“馬太效應”現(xiàn)象，學生參與的不均衡將嚴重影響案例教學的整體質(zhì)量。

（三）案例教學與提高學生能力結合不夠

目前案例教學存在一個重大誤區(qū)：教師將案例教學簡單化為課堂舉例子，即認為講解例子、通過舉例子來說明或論證理論就是案例教學。其實二者有著很大的差別：“第一，案例教學法中的案例占據(jù)中心地位，而舉例在教學中僅處于次要地位；第二，案例教學法是組織學生自主學習、提高綜合能力的一種有效手段，而舉例只是說明問題的一種方法；第三，案例教學法是師生的雙向活動，而舉例主要是教師的單方教學行為。”［2］更為重要的是，舉例的過程并沒有與學生能力的提高有效結合，僅僅是對案例的粗放式利用，背離了案例教學的本質(zhì)。實際上，案例教學在于讓學生置身于模擬的行政管理環(huán)境中，對現(xiàn)實典型案例進行分析和討論，從而使其找到解決問題的途徑，以此達到提高學生分析和解決問題能力的目的。

四、提高獨立學院行政管理專業(yè)案例教學質(zhì)量的對策

獨立學院行政管理專業(yè)案例教學尚處于起步階段，還存在諸多亟待解決的問題。因此提高案例教學質(zhì)量已經(jīng)成為獨立學院行政管理專業(yè)教學過程中的重要任務。

（一）教師應與學生一同自主進行案例庫建設

行政案例庫是支撐案例教學的基礎性資源，行政管理專業(yè)教師應與學生一同自主進行案例庫建設，以此實現(xiàn)從被動等待案例教材向主動收集、整理案例資料的轉(zhuǎn)變。案例庫建設可分為兩個階段：第一，養(yǎng)成每天收集行政案例素材的習慣。教師和學生一同建設自己的案例中心，安排教師或?qū)W生通過互聯(lián)網(wǎng)、報紙等手段，實時跟蹤有影響力的社會熱點新聞事件，按主題分門別類記錄成案例素材，并做好素材索引，以便于查找利用。第二，教師精心整理素材，形成案例庫。案例素材并不是案例，需要教師圍繞教學目的和理論教學要求選取典型素材，通過精心整理，提出案例分析的思考討論點，形成典型的行政案例，為案例教學打下堅實的基礎。

（二）注重案例教學技巧，引起“思維共振”，提高學生參與積極性

在案例討論過程中，教師應明確課堂討論的主體是學生，案例教學的關鍵在于促進師生互動，設法調(diào)動學生參與討論的積極性。通過教學經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)，學生討論存在一個“思維共振”階段，在“思維共振”之前，只有少數(shù)學生參與，一旦越過“思維共振”期，學生參與的熱情將會明顯提高。因此，教師需要為案例教學營造一個有效的課堂環(huán)境，為“思維共振”的產(chǎn)生創(chuàng)造條件。第一，營造一種輕松、愉快的討論環(huán)境，通過引入角色扮演、情景模擬，充分調(diào)動學生參與的積極性；第二，尊重學生思考，做到耐心傾聽并及時對有爭議的觀點進行剖析；第三，注意抓住學生發(fā)言的閃光點，鼓勵學生提出獨創(chuàng)之見，幫助學生建立自信心；第四，注意對學生案例討論環(huán)節(jié)的點評，應多鼓勵、少批評；第五，注意控制好學生發(fā)言的時間和節(jié)奏，當學生對一個話題討論充分時，教師應稍加總結并引導學生轉(zhuǎn)入下一個討論話題，以保證案例討論有較高的效率。

（三）引導學生將知識學習與能力提高有機結合

案例教學不排斥知識學習，它是知識學習與能力提高的有機結合。因此案例教學應分為兩個階段：首先，教師突出重點，講授基本理論知識。這一階段屬于知識積累階段，因為沒有基本理論知識做基礎，學生的討論必將缺乏專業(yè)深度；其次，開展啟發(fā)式、引導式案例分析。這一階段屬于知識積累向能力提升的轉(zhuǎn)化階段，教師應啟發(fā)學生將所學的理論與方法用于發(fā)現(xiàn)問題、思考問題和解決問題，并引導學生從多層次、多角度思考，幫助其積累管理經(jīng)驗，提高其實際操作能力。

總之，由于獨立學院的辦學機制與國家對其的發(fā)展定位，決定了獨立學院行政管理專業(yè)應以培養(yǎng)應用型人才為主旨，因此學生既要熟悉行政管理基本理論又要掌握從事本領域工作的實際技能。案例教學作為能讓行政理論與管理實踐密切融合的教學方法，可以將“學知識、長能力”進行有機結合。因此，案例教學是一種應大力倡導的教學方法，教師和學生的共同參與將發(fā)揮其最大效用。