全面預算管理中的問題和對策
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(一)預算編制不科學
預算編制是全面預算管理執(zhí)行的重要依據(jù)，起關鍵作用。但在實際工作中一些企業(yè)只是根據(jù)過去預算標準編制預算，缺乏時代性和現(xiàn)實性，與現(xiàn)代預算管理要求不符。同時很多企業(yè)由于對全面預算管理不了解，預算管理目標設定沒有與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略有機結合起來，導致預算編制不科學。
(二)預算控制及執(zhí)行有待進一步加強
全面預算管理的最終落腳點在執(zhí)行上面，執(zhí)行是預算管理的核心內容。但當下很多企業(yè)偏重預算編制，而相對忽略預算執(zhí)行，預算控制不力，一些預算計劃難以實施。出現(xiàn)上述情況的主要原因有三點：一是預算責任不明。由于企業(yè)各部門預算目標不明確，各部門相互推諉，無法有效執(zhí)行預算計劃。二是缺乏監(jiān)督。預算執(zhí)行中某些人耍滑頭，趁監(jiān)督不嚴貪污預算成本，預算執(zhí)行效果不佳。三是缺乏獎勵機制。全面預算計劃的執(zhí)行者是人，其工作責任、積極性直接關系到執(zhí)行成效，為此需進一步構建考核及獎勵機制。
二、充分發(fā)揮全面預算管理作用的有效措施
(一)企業(yè)領導重視全面預算管理，合理制定預算計劃
企業(yè)領導要充分認識到全面預算管理的內涵和重要性，將其納入到企業(yè)財務管理及年度計劃中，根據(jù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、內部各種資源、外部環(huán)境等制定一套行之有效的全面預算管理計劃，特別是要考慮到企業(yè)未來發(fā)展方向和長遠發(fā)展戰(zhàn)略，保證全面預算管理具有前瞻性和執(zhí)行性，為企業(yè)日后生產經營活動提供重要資金保障。同時企業(yè)領導要加強員工預算教育和宣傳，提高全員預算管理意識，共同參與到預算管理中，將預算文化與企業(yè)文化有機融合，讓員工在濃厚的氛圍中提升自我。
(二)提高預算編制的科學性
企業(yè)要根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略及生產經營活動確定預算目標，保證全面預算編制具有可行性，反過來促進企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。同時預算編制前要收集企業(yè)財務賬本、企業(yè)生產經營計劃書、投資計劃等相關文件或資料，并加強與企業(yè)內部員工間的溝通交流，聽取相關人員意見，且在預算編制過程中加強領導與基層員工間的信息傳遞和交流，并把員工的意見融入到預算編制中，保證預算編制的科學性、客觀真實性。此外，采取科學的預算編制方法，如零基預算編制法，提高企業(yè)全面預算編制的正確性。
(三)重視預算執(zhí)行，嚴格控制預算
預算執(zhí)行是全面預算發(fā)揮作用的過程，為此必須提高全面預算執(zhí)行力，嚴格控制預算，保證每一筆預算用到實處，避免不必要的成本浪費。為此需從以下幾方面努力：①實行責任制度。根據(jù)各部門特點和職能合理分配預算管理指標，并實行責任制度，各部門對預算指標負責，部門內在進行任務細分，并各自負責，避免因職責不明而相互推諉。②加強預算執(zhí)行監(jiān)督。預算執(zhí)行過程中某些人員經不起金錢的誘惑可能貪污預算資金，為了避免這些問題的發(fā)生需專業(yè)成立監(jiān)督小組，對預算管理進行全過程(事前、事中及事后)監(jiān)督，定期或不定期檢查預算執(zhí)行文件，加強財務內部審計，保證預算執(zhí)行的規(guī)范性和透明性。③建立考核及激勵制度。預算執(zhí)行力不強的一個主要原因是預算工作人員積極性不高或存有僥幸心理。為此企業(yè)要實行考核制度，定期對預算執(zhí)行結果進行考核，并把考核結果與員工獎金福利掛鉤。若考核結果較好，則給予員工一定的獎勵，若考核結果很差，則要進行一定的懲罰，堅持賞罰分明，從而提高預算人員工作積極性和執(zhí)行效率。
(四)打造一支綜合素質高的財務隊伍
財務人員在全面預算管理中其關鍵作用，為此企業(yè)要加大對財務人員的培養(yǎng)力度。具體來說，企業(yè)在招聘財務人員時，要對面試人員的財務專業(yè)知識、應變能力、溝通能力等進行考核，選撥綜合素質高的人員為員工。員工入職后要進一步加強員工培訓，條件允許情況下送員工外出進修。同時鼓勵員工自我學習和提升，不斷提高其專業(yè)能力。此外，加強員工職業(yè)道德教育，培養(yǎng)綜合素質高的人才。結束語全面預算管理在企業(yè)生產經營發(fā)展中有著不可或缺的作用，是提高企業(yè)核心競爭力的法寶。企業(yè)領導要充分認識到這一點，重視全面預算管理，根據(jù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、外部條件、內部資源制定一套全面、科學、戰(zhàn)略性的全關預算管理計劃，不斷提高加強財務人員綜合素質培訓，合理編制、執(zhí)行、控制及評價預算管理，充分發(fā)揮全面預算管理作用，促進企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
作者：劉志兵單位：中國重汽集團大同齒輪有限公司財務部
