提高林業調查規劃設計質量對策淺議

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摘要：林業資源是重要的自然資源之一，合理利用和保護林業資源非常重要，而林業調查規劃設計直接關系到林業資源的發展和管控，通過調查規劃設計可以有效指導林業生產活動，有助于更加準確地獲取森林資源狀態，進而為林業工作的開展提供準確的數據依據。林業調查規劃設計的質量水平對于林業的發展具有重要影響。就目前而言，我國的設計質量水平普遍偏低。基于此，本文就提高林業調查規劃設計質量進行探討，主要分析了目前林業調查規劃設計方面存在的問題，提出了強化林業調查規劃設計質量的策略和方法，以期為提高林業調查設計水平、促進林業可持續發展提供幫助。

關鍵詞：林業調查；規劃設計；質量控制

林業調查規劃設計工作是以國有林業局、林業經營單位、自然保護區、森林公園等區域作為林業調查單位，對林區森林結構、數量、質量與類型等情況進行收集、分析，然后根據此信息制定規劃、設計和策略，從而調整森林經營技術等，這是一項內容繁多復雜的森林資源調查工作。可為林業主管部門決策提供依據，使林業生產單位以此來制定林業經營計劃、檢查經營效果等實施目標。該項工作的內容較為廣泛，涉及多方面專業技能與知識。當前，在節能減排新背景下，國家對林業調查工作的要求更加嚴格。因此，要充分重視質量與規模，不斷優化技術，提高調查水平，推進我國生態林業的健康發展。

1林業調查規劃設計的內容和意義

在林業建設前期，林業調查規劃設計人員需要進入林區場地，收集土質、水文、氣候、光照等相關信息，并對所采集到的信息進行分析，然后確定種植樹木的品種。根據前期信息收集工作，調查規劃設計工作可以對樹木種植成長因素起到制約作用，并編制林區運營和生產的預算，根據預計林區經營得到的經濟收益，對樹木種植成本的投入進行調整。對于林業調查規劃設計結果，一般是通過圖紙方式來呈現，圖紙需要科學嚴謹，直觀詳細，能夠為實際工作提供可靠的參考數據，是保證林業規劃科學性的根本保障[1]。規劃設計質量決定著森林資源保護的效果，因此，林業調查規劃設計工作更是森林保護工作的核心。通過加強規劃設計質量，可以有效提高環境保護效益，實現經濟效益的最大化。為了要保障林業生產規劃的價值、有利于維護生態平衡，需要給林業管理提供有效參考信息，助力我國林業的發展。目前我國林業發展方向越來越多元化，這是林地承包方式在不斷改革的結果，通過林業調查規劃設計，可以讓林地所有者和使用者劃清界限，能夠有效保護公民利益，推動林業產業的和諧發展。

2林業調查工作中存在的問題

2.1林業調查企業監管體制不夠完善

就當前而言，我國林業調查規劃設計工作在很多方面落實不到位，管理落后，制度缺乏，更重要的是大多數林業調查企業監管體制不完善，造成工作管理不力，集中表現為只重視林業規劃設計，而忽略造林質量的驗收和監管。對于技術范疇內的監管也存在諸多不足，如數據不充分，設計水平低下等，導致林業調查工作出現一些偏差，進而對林業發展建設的整體質量造成影響。

2.2林業調查規劃設計工作條件差，設備落后

林業調查工作普遍在戶外進行，這是由工作性質所決定的，由于戶外環境艱苦、技術性強、調查范圍廣、使得調查工作條件差，工作強度大，甚至還存在一定的危險性。此外，工作人員白天進行戶外作業，晚上還要整合數據信息，出具數據報告，奔波于室內和戶外，急需要專業的交通設備、通信設備做支撐，以便減少人力消耗，同時更需要專業的勘測計量設備，以確保調查水平和質量。但由于多方面因素，實際工作中普遍無法得到保障，這在工作人員的情緒和工作效率方面產生很大程度的影響，導致工作積極性不高。

2.3林業調查規劃設計專業技術人才緊缺

調查工作人員的專業技術能力和和職業素質，決定了調查規劃設計質量，但近年來，由于艱苦的工作環境以及較低的薪酬福利，使得林業調查規劃設計工作在人員更替方面出現了很大問題，特別是專業人才造成極度緊缺，目前難以得到補充，從而導致工作質量難以提高。

3提高林業調查規劃質量的策略

3.1積極采用多種調查方法

林業調查工作效果主要取決于開展調查工作時的資料占有率。獲取這些資料較為常用的方法有現場查看、聽取匯報、數據統計以及調閱本表等，隨著現代技術的發展，促進了調查方法的改進。為了提高所得信息數據真實性，提高林業調查質量，在開展調查工作時應該采用不同的調查方法，并且應積極深入一線了解實際情況，以提高數據準確性[2]。林業調查工作需要在實踐工作中不斷深入、反復研究，才能獲得充分詳實和準確的數據資料，因此，需要制定不同的規劃預案，采用多種調查方法，以提高調查工作的時效性與針對性。

3.2強化林業調查技術創新應用

為了有效促進林業調查質量，應注重調查人員專業技能培養，同時積極創新調查技術。要積極應用網絡信息技術，建設林業地理監測體系，確保林業勘測數據更加精準。通過一體化數據支持，讓林業數據得到統一利用，讓調查規劃設計工作精準度和科學性顯著提高。另外，應為一線調查人員提供通訊設備，并保證其良好性能，進而保證一線調查人員及時發送調查數據，有效保證調查工作效率和質量。

3.3強化林業調查工作完整性

當前，我國林業系統建設不夠完整，林業調查工作在規劃設計方面較為單一，人工林種植規模不斷擴大，為了充分促進林業調查質量，應強化林業調查工作完整性，積極創新經營方式。通過創新經營方式，進而科學編制規劃設計報告，實現林業調查工作的完整性、科學性，為國家和相關單位提供全面、精準、及時的林業數據[3]。

3.4加強人資管理

（1）強化林業調查隊伍管理，對于調查技術人員不僅要提高其專業能力，還要提高其思想素質，根據這個目標，可以定期組開展培訓活動，并突出針對性和專業性，使林業調查工作人員無論在技術、專業水平、理論知識、工作經驗與實踐能力方面得到整體提升。（2）強化人資管理，充分理解調查人員的工作環境和工作強度，為其提供良好的待遇及合理的薪酬，同時設立獎金制度，鼓勵調查人員的工作積極性，以吸引和挽留高素質人才。（3）保證精干人員充足，對于素質高、業務精、能力強的精干人員，要保證足夠和穩定，確保營林生產有序進行。另外，要嚴控造林質量，強化幼林管護工作，促進林業資源穩步提升。

3.5加強建設調查規劃監督管理體制

為了保證調查規劃設計質量，應建立林業調查規劃設計質量的監督管理體制。當地林業部門需要根據工作中發現的問題，分析歸類，建立相應的規章制度。主要建立質量管理制度、責任制度及工作報告制度，加強監管，并在落實中不斷完善，提高管理機制的可行性[4]。例如林業站可建立質量監管小組，對工作質量定期檢查和整改，及時解決存在的問題，此外，還要將責任制度和工作質量與獎金掛鉤，實行績效獎懲制度，以提高工作人員的積極性和主動性。

3.6制定相關章程，優化工作體系

需制定健全的規章制度，以便有效提高林業調查質量。主要從4個方面考慮。（1）合理制定考核標準，根據調查水平與質量，有針對性督促調查人員主動學習，強化工作質量，進而提高其專業水平。（2）建立有效反饋和輿論監督制度，深入了解，及時發現和解決問題。（3）對現有制度展開復查與審核，對相關制度結合具體執行情況，進行必要的修改、補充，使制度具有可操作性。（4）落實責任制，加強個人的責任落實，保證工作制度的有效執行，同時制定相應的獎懲制度[5]。

3.7林區更新設計

（1）人工造林。即是借助人工播種與植苗等手段建造人工林，使林區更新速度得以提高，或是在采伐作業結束后，借助伐根實現林區更新。（2）天然更新。該方式在漸伐與擇伐林區中有著廣泛應用，主要是借助根系萌蘗、林木下種以及伐根萌芽等天然方式對林區更新。但在擇伐中，需要保留6000株·hm-2以上的幼苗，或3000株以上的健壯樹種幼樹，其更新均勻度需要在60%以上。（3）人工促進天然更新。選擇人工補播、除草與松土等人工措施促進天然更新方式，以便有效彌補天然更新的不足。此種方式主要用于在間伐與擇伐林區方面，天然更新與實際標準不符的情況。

4結語

綜上所述，林業調查規劃設計工作的重要作用毋庸置疑，其能夠有效促進林業管理效率的提升。林業調查規劃設計工作質量的提高，根本在于調查規劃工作的完整性和科學性，因此，需加強林業調查規劃設計質量監督管控，積極采用多種調查方法、強化林業調查技術創新應用、積極應用現代先進技術，提高林業調查規劃設計工作的有效性，促進林業建設長期穩定發展。

參考文獻

[1]唐曉娟.淺析目前林業調查規劃設計工作存在的問題與對策[J].農技服務，2016，33（11）：113.

[2]齊冰.林業調查規劃設計工作存在的問題與對策[J].林業勘查設計，2018（1）：51-53.

[3]朱成日.林業調查規劃設計在林業生產建設中的作用探究[J].科技創新與應用，2018（3）：122-123.

[4]王穎生.影響林業調查規劃設計質量的因素及對策分析[J].現代園藝，2020，43（5）：213-214.

[5]潘明哲.3S技術在林業調查規劃設計中的實際應用[J].科學技術創新，2020（17）：146-147．

作者:寧國瑋 單位:遼寧省海城市自然資源事務服務中心