加強(qiáng)重點(diǎn)公益林管理工作通知

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一、從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，重視重點(diǎn)公益林管理工作

保護(hù)和管理好重點(diǎn)公益林資源，增強(qiáng)森林生態(tài)功能對(duì)于培育和合理利用森林資源、維護(hù)生態(tài)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)核實(shí)，目前已落實(shí)補(bǔ)償?shù)闹攸c(diǎn)公益林面積73.64萬(wàn)畝，涉及新集等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)有林場(chǎng)。由于種種原因，我縣重點(diǎn)公益林大部分屬中幼林，林相單一，林分質(zhì)量差，生態(tài)調(diào)節(jié)能力較弱，管理任務(wù)繁重。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)一定要站在維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度，重視重點(diǎn)公益林的建設(shè)和管理工作，增強(qiáng)重點(diǎn)公益林管理工作的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、依法保護(hù)、嚴(yán)格管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)一致的原則，認(rèn)真搞好區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)公益林建設(shè)、保護(hù)和管理，按照森林自然演替規(guī)律，實(shí)行造、補(bǔ)、撫、管相結(jié)合，努力把我縣重點(diǎn)公益林建成樹(shù)種多樣、結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、生態(tài)效益和社會(huì)效益長(zhǎng)期穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)。

二、采取有效措施，搞好重點(diǎn)公益林管理工作

（一）加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)廣大群眾管理重點(diǎn)公益林的意識(shí)和責(zé)任。在重點(diǎn)公益林周邊的主要山口、河流交叉點(diǎn)、交通路口等顯著位置，以當(dāng)?shù)厝嗣裾翱h林業(yè)局的名義，設(shè)立永久性標(biāo)志牌，標(biāo)明重點(diǎn)公益林的范圍、面積及管護(hù)要求等內(nèi)容。同時(shí)，通過(guò)廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、宣傳車(chē)等多種形式，向廣大群眾廣泛宣傳加強(qiáng)重點(diǎn)公益林管理的重要性及破壞重點(diǎn)公益林應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，使群眾既增強(qiáng)管護(hù)意識(shí)又掌握管理辦法，為重點(diǎn)公益林管理打下良好的群眾基礎(chǔ)。

（二）組建重點(diǎn)公益林管理隊(duì)伍，建立和完善重點(diǎn)公益林管護(hù)責(zé)任制。縣林業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（區(qū)、場(chǎng)）要切實(shí)承擔(dān)起重點(diǎn)公益林管理職責(zé)，發(fā)動(dòng)群眾建立護(hù)林公約和自發(fā)護(hù)林，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位配備一批專(zhuān)職護(hù)林員，簽訂護(hù)林合同，具體負(fù)責(zé)公益林管護(hù)工作。加強(qiáng)專(zhuān)職護(hù)林員的選聘、管理、考核工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、場(chǎng)）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心要積極協(xié)助林政部門(mén)及時(shí)查處破壞重點(diǎn)公益林資源的違法行為。形成專(zhuān)業(yè)護(hù)林、兼職護(hù)林與群眾分散護(hù)林相結(jié)合的重點(diǎn)公益林管護(hù)格局。

（三）認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)公益林管理措施。重點(diǎn)公益林林區(qū)實(shí)行封山育林，禁止亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂采亂挖、亂占林地等各種破壞重點(diǎn)公益林資源的違法行為；落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)公益林防火工作；及時(shí)開(kāi)展森林病蟲(chóng)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，加強(qiáng)檢疫管理，加大森林病蟲(chóng)害治理力度；在重點(diǎn)公益林區(qū)內(nèi)開(kāi)展森林旅游等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，需寫(xiě)出申請(qǐng)報(bào)縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)，經(jīng)專(zhuān)家進(jìn)行生態(tài)影響論證可行后批準(zhǔn)實(shí)施。

（四）切實(shí)用好森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金。撥付到縣的中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金為每畝每年4.5元，縣林場(chǎng)可根據(jù)《中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》及《省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》自行安排使用；集體林區(qū)中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金分配辦法：林權(quán)人或承包人護(hù)林勞務(wù)費(fèi)每畝每年1.5元和補(bǔ)植補(bǔ)造撫育費(fèi)每畝每年1元，共計(jì)2.5元/畝，由縣公益林管理辦公室核準(zhǔn)后，通過(guò)財(cái)政主渠道直接發(fā)放到戶(hù)；專(zhuān)職護(hù)林員勞務(wù)費(fèi)每畝每年1.5元和補(bǔ)植補(bǔ)造費(fèi)用中提取的每畝每年0.5元，共計(jì)2元/畝，由縣財(cái)政局劃撥到縣公益林管理辦公室,依據(jù)縣鄉(xiāng)重點(diǎn)公益林管理及護(hù)林員年度考核情況，縣公益林辦將護(hù)林員工資撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益林管理機(jī)構(gòu)發(fā)放給專(zhuān)職護(hù)林員，補(bǔ)植補(bǔ)造資金在縣公益林辦驗(yàn)收合格后撥付。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)把公益林管理工作落到實(shí)處

為加強(qiáng)公益林管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立了以分管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的公益林管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣林業(yè)局設(shè)立公益林管理辦公室，具體負(fù)責(zé)傳達(dá)和落實(shí)上級(jí)有關(guān)生態(tài)公益林建設(shè)的方針政策，對(duì)我縣公益林建設(shè)和保護(hù)工作進(jìn)行檢查監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（區(qū)、林場(chǎng)）要把重點(diǎn)公益林管理工作擺上重要議事日程，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，確定專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公益林管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大《森林法》和重點(diǎn)公益林管理有關(guān)規(guī)定的宣傳、教育和貫徹落實(shí)力度，加強(qiáng)公益林管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)公益林管理辦法。林業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)公益林管理工作的監(jiān)督檢查，財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)償基金使用的監(jiān)督檢查，審計(jì)部門(mén)要把重點(diǎn)公益林資金納入年度審計(jì)內(nèi)容，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。對(duì)違反林業(yè)法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的單位和個(gè)人，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。重點(diǎn)公益林實(shí)行目標(biāo)管理，縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（香山湖管理區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)、林業(yè)局）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）與行政村簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，形成一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。