加強重點公益林管理工作通知

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一、從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，重視重點公益林管理工作

保護和管理好重點公益林資源，增強森林生態(tài)功能對于培育和合理利用森林資源、維護生態(tài)安全、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。經(jīng)上級主管部門核實，目前已落實補償?shù)闹攸c公益林面積73.64萬畝，涉及新集等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場。由于種種原因，我縣重點公益林大部分屬中幼林，林相單一，林分質(zhì)量差，生態(tài)調(diào)節(jié)能力較弱，管理任務(wù)繁重。各級政府、各有關(guān)部門一定要站在維護國土生態(tài)安全、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度，重視重點公益林的建設(shè)和管理工作，增強重點公益林管理工作的責任感和使命感，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、依法保護、嚴格管理、分級負責、權(quán)責一致的原則，認真搞好區(qū)域內(nèi)的重點公益林建設(shè)、保護和管理，按照森林自然演替規(guī)律，實行造、補、撫、管相結(jié)合，努力把我縣重點公益林建成樹種多樣、結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、生態(tài)效益和社會效益長期穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)。

二、采取有效措施，搞好重點公益林管理工作

（一）加強宣傳，增強廣大群眾管理重點公益林的意識和責任。在重點公益林周邊的主要山口、河流交叉點、交通路口等顯著位置，以當?shù)厝嗣裾翱h林業(yè)局的名義，設(shè)立永久性標志牌，標明重點公益林的范圍、面積及管護要求等內(nèi)容。同時，通過廣播、電視、標語、宣傳車等多種形式，向廣大群眾廣泛宣傳加強重點公益林管理的重要性及破壞重點公益林應(yīng)負的法律責任，使群眾既增強管護意識又掌握管理辦法，為重點公益林管理打下良好的群眾基礎(chǔ)。

（二）組建重點公益林管理隊伍，建立和完善重點公益林管護責任制。縣林業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（區(qū)、場）要切實承擔起重點公益林管理職責，發(fā)動群眾建立護林公約和自發(fā)護林，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位配備一批專職護林員，簽訂護林合同，具體負責公益林管護工作。加強專職護林員的選聘、管理、考核工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、場）農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心要積極協(xié)助林政部門及時查處破壞重點公益林資源的違法行為。形成專業(yè)護林、兼職護林與群眾分散護林相結(jié)合的重點公益林管護格局。

（三）認真落實重點公益林管理措施。重點公益林林區(qū)實行封山育林，禁止亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂采亂挖、亂占林地等各種破壞重點公益林資源的違法行為；落實森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責任制，加強重點公益林防火工作；及時開展森林病蟲害的預(yù)測預(yù)報，加強檢疫管理，加大森林病蟲害治理力度；在重點公益林區(qū)內(nèi)開展森林旅游等經(jīng)營活動，需寫出申請報縣級以上林業(yè)行政主管部門，經(jīng)專家進行生態(tài)影響論證可行后批準實施。

（四）切實用好森林生態(tài)效益補償基金。撥付到縣的中央森林生態(tài)效益補償基金為每畝每年4.5元，縣林場可根據(jù)《中央森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》及《省森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》自行安排使用；集體林區(qū)中央森林生態(tài)效益補償基金分配辦法：林權(quán)人或承包人護林勞務(wù)費每畝每年1.5元和補植補造撫育費每畝每年1元，共計2.5元/畝，由縣公益林管理辦公室核準后，通過財政主渠道直接發(fā)放到戶；專職護林員勞務(wù)費每畝每年1.5元和補植補造費用中提取的每畝每年0.5元，共計2元/畝，由縣財政局劃撥到縣公益林管理辦公室,依據(jù)縣鄉(xiāng)重點公益林管理及護林員年度考核情況，縣公益林辦將護林員工資撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益林管理機構(gòu)發(fā)放給專職護林員，補植補造資金在縣公益林辦驗收合格后撥付。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)督，切實把公益林管理工作落到實處

為加強公益林管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立了以分管縣長為組長的公益林管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣林業(yè)局設(shè)立公益林管理辦公室，具體負責傳達和落實上級有關(guān)生態(tài)公益林建設(shè)的方針政策，對我縣公益林建設(shè)和保護工作進行檢查監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（區(qū)、林場）要把重點公益林管理工作擺上重要議事日程，成立相應(yīng)工作機構(gòu)，確定專人具體負責此項工作，切實加強對公益林管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大《森林法》和重點公益林管理有關(guān)規(guī)定的宣傳、教育和貫徹落實力度，加強公益林管護隊伍建設(shè)，嚴格落實公益林管理辦法。林業(yè)部門要加強對公益林管理工作的監(jiān)督檢查，財政部門要加強對補償基金使用的監(jiān)督檢查，審計部門要把重點公益林資金納入年度審計內(nèi)容，確保專款專用。對違反林業(yè)法規(guī)和財經(jīng)紀律的單位和個人，要依法依紀嚴肅處理。重點公益林實行目標管理，縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（香山湖管理區(qū)、國有林場、林業(yè)局）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）與行政村簽訂目標責任書，形成一級對一級負責、層層抓落實的工作機制。