領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部制度

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第一章總則

第一條后備干部隊(duì)伍建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分。為了更好地貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于抓緊培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的通知》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作規(guī)定》以及省市有關(guān)后備干部管理的文件精神，進(jìn)一步深化我市干部人事制度改革，培養(yǎng)造就一批年富力強(qiáng)、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和我市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)際需要，特制定本辦法。

第二條后備干部隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理。

第三條后備干部工作必須堅(jiān)持的原則：

（一）黨管干部原則；

（二）干部隊(duì)伍建設(shè)的“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t；

（三）群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)、任人唯賢原則；

（四）公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則；

（五）重視培養(yǎng)教育和實(shí)踐鍛煉，注重發(fā)展?jié)摿Φ脑瓌t；

（六）備用結(jié)合、動(dòng)態(tài)管理原則；

（七）統(tǒng)一調(diào)配使用原則。

第四條本辦法適用于下列后備干部：

市委、市政府工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)成員的后備干部；市人大常委會(huì)、市政協(xié)、市紀(jì)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員的后備干部；市人民法院、市人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)成員（不含正職）的后備干部；市委、市政府直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)成員的后備干部；市各人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)成員的后備干部；*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、*汾湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員的后備干部；市級(jí)機(jī)關(guān)二級(jí)局單位領(lǐng)導(dǎo)成員的后備干部；各鎮(zhèn)黨委、人大、政府、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)成員的后備干部；市屬國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)成員的后備干部；市屬學(xué)校、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)成員的后備干部。

第五條后備干部的選拔、培養(yǎng)、管理和任用工作，按照干部管理權(quán)限，由黨委（黨工委、黨組）及其組織（人事）部門(mén)負(fù)責(zé)。

實(shí)行干部雙重管理的單位，其后備干部的管理與干部管理權(quán)限一致。

第二章條件和資格

第六條后備干部應(yīng)當(dāng)具備《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件。

第七條后備干部應(yīng)當(dāng)具備以下資格：

（一）正職后備干部，一般應(yīng)當(dāng)是同級(jí)副職。特別優(yōu)秀、發(fā)展?jié)摿Υ蟮南乱患?jí)正職，也可以列為上一級(jí)正職的后備干部。

（二）副職后備干部，一般應(yīng)當(dāng)是下一級(jí)正職。特別優(yōu)秀、發(fā)展?jié)摿Υ蟮南乱患?jí)副職，也可以列為上一級(jí)副職的后備干部。

（三）一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷。

（四）身體健康。

第三章數(shù)量和結(jié)構(gòu)

第八條后備干部一般按領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)正職1：2、副職1：1的比例確定。在保證數(shù)量和質(zhì)量的前提下，市委組織部可根據(jù)干部資源狀況，對(duì)各單位后備干部名額作適當(dāng)調(diào)整。

第九條后備干部隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)形成合理結(jié)構(gòu)：

（一）后備干部隊(duì)伍應(yīng)以年紀(jì)輕、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑿枰M(jìn)一步培養(yǎng)鍛煉的人選為主體。正職后備干部一般應(yīng)以35周歲左右的為主體，其中30周歲左右的干部要有一定數(shù)量；副職后備干部一般應(yīng)以32周歲左右的為主體，其中30周歲以下的應(yīng)占總數(shù)的20%以上。

（二）后備干部隊(duì)伍中要有10%左右的比較成熟、近期可進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的人選，年齡可適當(dāng)放寬到40周歲。

（三）后備干部隊(duì)伍中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的女干部和非中共黨員干部。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍中女干部和非中共黨員干部應(yīng)分別不少于總數(shù)的20%和10%，市級(jí)機(jī)關(guān)女性或知識(shí)分子比較集中的單位部門(mén)，至少要保證一名女干部或非中共黨員干部列入后備干部名單。對(duì)女干部和非中共黨員干部，年齡可適當(dāng)放寬。

（四）后備干部隊(duì)伍應(yīng)形成合理的專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，既要有懂黨務(wù)、政務(wù)的復(fù)合型人才，又要有比較熟悉經(jīng)濟(jì)、黨務(wù)、意識(shí)形態(tài)、政法、科技、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、財(cái)政金融、外經(jīng)外貿(mào)和城建規(guī)劃等各方面的人才。

第四章選拔

第十條選拔后備干部應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)“雙推雙考雙審”的程序：

（一）兩輪民主推薦，確定考察對(duì)象。民主推薦由各單位黨委（黨工委、黨組）或市委組織部主持。后備干部的考察對(duì)象應(yīng)當(dāng)在兩輪民主推薦票數(shù)相對(duì)集中的人員中產(chǎn)生。

首輪民主推薦，鎮(zhèn)參加民主推薦會(huì)的對(duì)象為：全體機(jī)關(guān)中層以上干部、下屬村黨組織書(shū)記和企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人，部分市鎮(zhèn)兩級(jí)的黨代表、人大代表和市政協(xié)委員。市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)參加民主推薦的范圍為：全體機(jī)關(guān)中層以上干部、下屬單位主要負(fù)責(zé)人和其他需要參加的人員（人數(shù)較少的單位為全體機(jī)關(guān)干部）。參加民主推薦會(huì)的人數(shù)，必須達(dá)到應(yīng)到會(huì)人數(shù)的四分之三以上。根據(jù)首輪民主推薦的得票數(shù)，按照規(guī)定名額1：1.5的比例確定初步人選，進(jìn)入第二輪民主推薦。

第二輪民主推薦，鎮(zhèn)和市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)參加民主推薦會(huì)的對(duì)象為：全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員。參加民主推薦會(huì)的人數(shù)，必須達(dá)到應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四以上。根據(jù)第二輪民主推薦的得票數(shù)，按照規(guī)定名額確定考察人選。

各單位黨委（黨工委、黨組）在向市委組織部上報(bào)后備干部人選名單時(shí)，應(yīng)同時(shí)上報(bào)民主推薦情況。

（二）組織（人事）部門(mén)考察。對(duì)后備干部人選，由各單位組織（人事）部門(mén)參照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的有關(guān)規(guī)定，全面考察其德、能、勤、績(jī)、廉，注重考察思想政治素質(zhì)、工作實(shí)績(jī)、業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（三）市委組織部會(huì)審。在聽(tīng)取考察匯報(bào)、充分醞釀的基礎(chǔ)上，各單位召開(kāi)黨委（黨工委、黨組）會(huì)議，集體研究后備干部初步人選，初步人選名單在一定范圍內(nèi)公示后與有關(guān)材料一起報(bào)市委組織部，市委組織部對(duì)名單進(jìn)行會(huì)審。

（四）公共知識(shí)考試。市委組織部組織對(duì)后備干部初步人選進(jìn)行一次公共知識(shí)的考試。

（五）黨委（黨工委、黨組）討論決定。根據(jù)兩輪民主推薦結(jié)果、考察、考試情況和后備干部的數(shù)量、結(jié)構(gòu)要求，各單位召開(kāi)黨委（黨工委、黨組）會(huì)議，討論決定后備干部人選名單。

（六）市委組織部審定。市委組織部召開(kāi)部務(wù)會(huì)議，對(duì)上報(bào)的后備干部人選名單進(jìn)行審核，并及時(shí)將審定情況通知相應(yīng)單位。

正職后備干部由市委組織部在民主推薦或民意測(cè)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，由部務(wù)會(huì)議研究討論掌握。

第十一條選拔后備干部應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主，廣開(kāi)推薦渠道，擴(kuò)大選人視野，不僅要從黨政機(jī)關(guān)選拔，還應(yīng)當(dāng)從黨政機(jī)關(guān)以外選拔。

第十二條后備干部的選拔工作可以單獨(dú)進(jìn)行，也可以結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、調(diào)整工作一并進(jìn)行。在公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗中，暫時(shí)不能提拔使用的優(yōu)秀年輕干部，如符合后備干部條件，可按規(guī)定程序列入后備干部名單。

第十三條鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子與市機(jī)關(guān)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子的后備干部有的可以交叉。

第十四條根據(jù)工作需要，可以適時(shí)在女干部和非中共黨員干部中定向選拔后備干部。

第五章培養(yǎng)

第十五條后備干部的培養(yǎng)工作，由組織部門(mén)和后備干部所在單位黨組織共同負(fù)責(zé)。

第十六條培養(yǎng)后備干部要按照立足當(dāng)前、著眼未來(lái)、按需定向的原則，明確培養(yǎng)方向，制定切實(shí)可行的計(jì)劃，采取扎實(shí)有效的措施。要重點(diǎn)做好黨政正職和比較成熟、近期可進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的后備干部的培養(yǎng)工作。

第十七條后備干部應(yīng)進(jìn)行較為系統(tǒng)的政策理論、黨性修養(yǎng)和創(chuàng)新思維等方面的基本素質(zhì)培養(yǎng)。培養(yǎng)的主要內(nèi)容包括：馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想；黨的基本知識(shí)和路線、方針、政策；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，現(xiàn)代科技、管理知識(shí)和有關(guān)法律知識(shí)；創(chuàng)新思維和戰(zhàn)略決策能力；履行崗位職責(zé)所必須的有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。根據(jù)實(shí)際情況，主要采取以下形式：

（1）參加在黨校、行政學(xué)院或組織部門(mén)認(rèn)可的其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的培訓(xùn)班。

（2）選派到高等院校深造。

（3）派往經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、艱苦貧困地區(qū)、大中型企業(yè)或國(guó)外、境外考察或培訓(xùn)。

（4）引導(dǎo)進(jìn)行自學(xué)。

第十八條后備干部應(yīng)進(jìn)行較為嚴(yán)格的依法行政、群眾工作、調(diào)研能力等方面的基層實(shí)踐培養(yǎng)。可以根據(jù)實(shí)際情況，主要采取以下途徑：

（1）下派到鎮(zhèn)、村、企業(yè)、街道、社區(qū)任職或掛職。

（2）選派到基層特別是環(huán)境復(fù)雜、條件艱苦地區(qū)，以及重點(diǎn)建設(shè)工程單位掛職。

（3）崗位輪換和跨鎮(zhèn)、跨部門(mén)交流。

（4）擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)助理或在其他重要崗位上任職。

（5）選調(diào)到上級(jí)黨政機(jī)關(guān)掛職。

（6）負(fù)責(zé)承擔(dān)急、難、險(xiǎn)、重等專(zhuān)項(xiàng)工作任務(wù)。

（7）組織對(duì)改革、發(fā)展和穩(wěn)定中的重要問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究或理論研討。

第十九條后備干部在黨校、行政學(xué)院、高等院校或組織部門(mén)認(rèn)可的其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的理論培訓(xùn)時(shí)間，5年內(nèi)累計(jì)不得少于3個(gè)月。其他基本素質(zhì)培養(yǎng)的內(nèi)容、時(shí)間，根據(jù)具體情況確定。后備干部必須要有基層一線實(shí)踐鍛煉的經(jīng)歷，掛職鍛煉的時(shí)間一般為一至二年，其他實(shí)踐鍛煉的內(nèi)容、時(shí)間，根據(jù)具體情況確定。

第六章管理

第二十條對(duì)后備干部必須加強(qiáng)日常管理，實(shí)行在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，組織部門(mén)統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的辦法。按照干部管理權(quán)限，正職后備干部由市委組織部管理，副職后備干部由所在單位黨委（黨工委、黨組）和市委組織部共同管理，以所在單位黨委（黨工委、黨組）管理為主。

第二十一條對(duì)后備干部要經(jīng)常性考察。結(jié)合單位領(lǐng)導(dǎo)班子的考察，或以座談會(huì)、沙龍等形式，注重考察了解后備干部的政治思想狀況、理論政策水平、組織協(xié)調(diào)能力、工作實(shí)績(jī)等方面情況。后備干部所在單位黨委（黨工委、黨組）負(fù)責(zé)填寫(xiě)《*市鎮(zhèn)局級(jí)后備干部培養(yǎng)管理登記表》。考察鑒定結(jié)果作為后備干部培養(yǎng)、使用、調(diào)整的依據(jù)。

第二十二條實(shí)行后備干部談話制度。黨委（黨工委、黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)要定期不定期地同后備干部談話。結(jié)合平時(shí)掌握的情況和后備干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，與后備干部談工作、談思想、談學(xué)習(xí)、提要求等。對(duì)有群眾反映的，在談話中應(yīng)要求本人如實(shí)作出說(shuō)明，使其有則改之，無(wú)則加勉。

第二十三條推行領(lǐng)導(dǎo)成員與后備干部結(jié)對(duì)聯(lián)系制度。通過(guò)結(jié)對(duì)聯(lián)系及時(shí)了解后備干部的思想動(dòng)態(tài)和學(xué)習(xí)工作情況，對(duì)存在的困難和問(wèn)題進(jìn)行幫助，有針對(duì)性地提出一些培養(yǎng)措施和建議。

第二十四條后備干部實(shí)行在嚴(yán)格考核基礎(chǔ)上的動(dòng)態(tài)管理，每年結(jié)合年度考核考察，進(jìn)行一次微調(diào)，使后備干部隊(duì)伍始終保持充足的數(shù)量、較高的素質(zhì)和合理的結(jié)構(gòu)。后備干部凡有下列情形之一的，應(yīng)調(diào)整出后備干部名單：

（一）政治思想、道德品質(zhì)、黨風(fēng)廉政等方面出現(xiàn)問(wèn)題的；

（二）年齡超過(guò)規(guī)定界限，短期內(nèi)又不能提拔使用的；

（三）工作失職，造成較大損失或不良影響的；

（四）群眾意見(jiàn)較大、威信不高的；

（五）由于健康原因，不能擔(dān)負(fù)繁重工作任務(wù)的；

（六）因其他原因，不適宜作為后備干部的。

第二十五條建立后備干部職務(wù)變動(dòng)備案制。后備干部職務(wù)變動(dòng)時(shí)，各單位應(yīng)及時(shí)報(bào)市委組織部備案。

第二十六條建立后備干部檔案。由組織部門(mén)將后備干部登記表、考察材料、民主推薦情況、年度考核情況、工作總結(jié)、培養(yǎng)和獎(jiǎng)懲情況等整理建檔，備案管理。

第二十七條后備干部因組織需要調(diào)動(dòng)工作時(shí)，如管理主體發(fā)生變化，由市委組織部將后備干部檔案與其干部檔案一起轉(zhuǎn)交新的管理部門(mén)，可否列為調(diào)入單位的后備干部，由調(diào)入單位按干部管理權(quán)限和后備干部選拔程序重新研究確定。

第七章任用

第二十八條對(duì)德才兼?zhèn)洹?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的后備干部，根據(jù)工作需要，適時(shí)任用。根據(jù)鎮(zhèn)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)際需要，對(duì)后備干部統(tǒng)一調(diào)配使用。

第二十九條積極推進(jìn)鎮(zhèn)和市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)之間領(lǐng)導(dǎo)干部的交流，提拔鎮(zhèn)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一般要從經(jīng)過(guò)實(shí)踐鍛煉的有基層一線工作經(jīng)歷的后備干部中選拔，市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)擬提拔的后備干部，凡沒(méi)有基層一線工作經(jīng)歷的，原則上要交流到基層工作。

第三十條需要從后備干部名單以外提拔的，呈報(bào)單位應(yīng)當(dāng)說(shuō)明情況。

第三十一條鼓勵(lì)和支持后備干部積極參與公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗。同等條件下，優(yōu)先使用后備干部。

第八章組織領(lǐng)導(dǎo)

第三十二條建立后備干部工作責(zé)任制。黨委（黨工委、黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)后備干部工作負(fù)有主要責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員負(fù)有相應(yīng)責(zé)任。黨委（黨工委、黨組）每年要聽(tīng)取1至2次后備干部工作的匯報(bào)，研究解決后備干部工作中的問(wèn)題。要把選拔培養(yǎng)后備干部工作的情況作為考察領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

第三十三條后備干部工作的綜合管理和督促檢查工作由組織（人事）部門(mén)具體負(fù)責(zé)。組織（人事）部門(mén)要加強(qiáng)后備干部工作的綜合協(xié)調(diào)，制訂后備干部工作規(guī)劃和政策，組織后備干部的考察、審定和調(diào)整工作，提出后備干部的培養(yǎng)計(jì)劃，落實(shí)措施。要定期不定期檢查后備干部工作情況，向黨委（黨工委、黨組）提出后備干部工作的意見(jiàn)和建議。

第九章紀(jì)律

第三十四條后備干部工作必須嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》第六十三條、第六十五條的紀(jì)律規(guī)定。

第三十五條黨委（黨工委、黨組）及組織（人事）部門(mén)，要嚴(yán)格執(zhí)行本辦法，對(duì)違反本辦法的行為，堅(jiān)決予以制止和糾正。

第十章附則

第三十六條本辦法由中共*市委組織部負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條本辦法從頒布之日起執(zhí)行。