排污費征收使用管理條例

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第一章總則

第一條為加強和規(guī)范排污費的征收使用管理，依照《排污費征收使用管理條例》（以下簡稱《條例》）及國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶（以下簡稱排污者），應(yīng)當(dāng)依照《條例》和本辦法的規(guī)定繳納排污費。

第三條排污者排放污染物,必須符合國家、本省制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱排放標(biāo)準(zhǔn)）和當(dāng)?shù)匚廴疚锟偭靠刂埔螅袷丨h(huán)境保護行政主管部門對其排放地點、時間和方式等具體規(guī)定，不得排放國家、本省禁止排放的污染物。

排污者依法應(yīng)當(dāng)建設(shè)防治污染設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)保證防治污染設(shè)施的正常運行、使用，不得排放未經(jīng)正常處理的污染物。

第四條排污者違法排放污染物的，必須依法承擔(dān)法律責(zé)任。

排污者繳納排污費，不免除其防治污染、賠償污染損害的責(zé)任。

第五條排污費由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門依法征收。對海洋工程、船舶、養(yǎng)殖等活動在海域排放污染物的排污費征收，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條征收排污費，應(yīng)當(dāng)堅持“依法、全面、足額、按時”的原則，不得違法設(shè)立排污收費項目、擴大收費范圍、提高或者降低收費標(biāo)準(zhǔn)，不得違法批準(zhǔn)減免或者緩繳排污費。

排污費的征收、使用必須嚴(yán)格實行“收支兩條線”管理,征收的排污費一律上繳財政，納入財政預(yù)算，專項用于環(huán)境污染防治,任何單位和個人不得截留、擠占或者挪用。

第七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對污水集中處理設(shè)施建設(shè)的資金投入和政策扶持，按照國家規(guī)定建立和完善污水集中處理設(shè)施及其相關(guān)管理制度。污水集中處理設(shè)施實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的，可以按國家、本省的相關(guān)規(guī)定減免征收排污費。

排污者向污水集中處理設(shè)施排放符合納管標(biāo)準(zhǔn)的污水，已繳納污水處理費用的，不再繳納排污費。

第八條排污費征收項目，按國家規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，包括污水排污費、廢氣排污費、固體廢物及危險廢物排污費、噪聲超標(biāo)排污費等。

省人民政府可以根據(jù)本省環(huán)境保護需要和經(jīng)濟、技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，依法制定并實施本省排污費征收標(biāo)準(zhǔn)，對國家征收標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目征收排污費。

第二章排污費的收繳

第九條排污者應(yīng)當(dāng)依法向環(huán)境保護行政主管部門申報排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、聲級以及環(huán)境保護行政主管部門認(rèn)為依法必需申報的其他事項。

向海域排放陸源污染物的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第三十二條的規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門申報有關(guān)污染物排放資料，并同時抄報同級海洋行政主管部門。

第十條環(huán)境保護行政主管部門核定排污費，應(yīng)當(dāng)書面通知排污者下列事項：

（一）污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；

（二）排污費征收標(biāo)準(zhǔn)；

（三）對該排污者所排放污染物的監(jiān)測數(shù)據(jù)或者其他核定依據(jù)；

（四）經(jīng)核定的該排污者所排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、聲級以及其他相關(guān)項目。

第十一條排污者超過排放標(biāo)準(zhǔn)向環(huán)境排放污染物的,應(yīng)當(dāng)按照超過排放標(biāo)準(zhǔn)的倍數(shù)加倍征收排污費。

排污者超過污水集中處理設(shè)施納管標(biāo)準(zhǔn)向其排放污水的，應(yīng)當(dāng)依法繳納超過納管標(biāo)準(zhǔn)的排污費。

第十二條污水集中處理設(shè)施運營單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條第一款規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門進行排污申報，并按照環(huán)境保護行政主管部門的核定排放污染物。

污水集中處理設(shè)施運營單位必須依法對處理設(shè)施的出水水質(zhì)負(fù)責(zé)，不得將未經(jīng)正常處理的污染物排入環(huán)境。超過排放標(biāo)準(zhǔn)向環(huán)境排放污水的，應(yīng)當(dāng)按照超過排放標(biāo)準(zhǔn)的倍數(shù)加倍征收排污費。

第十三條環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格根據(jù)排污費征收標(biāo)準(zhǔn)和排污者排放的污染物的種類、數(shù)量、濃度、聲級，核定排污者應(yīng)當(dāng)繳納的排污費數(shù)額，并通過當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w、計算機網(wǎng)絡(luò)或者其他合適方式公告，接受社會監(jiān)督。

第十四條排污者對環(huán)境保護行政主管部門的核定有異議的，可以自接到核定通知之日起7日內(nèi)向發(fā)出通知的環(huán)境保護行政主管部門申請復(fù)核。環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法作出復(fù)核決定。

排污者提出異議的內(nèi)容，可以包括：

（一）核定所依據(jù)的數(shù)據(jù)和核定應(yīng)當(dāng)繳納的排污費數(shù)額是否準(zhǔn)確；

（二）核定所適用的標(biāo)準(zhǔn)是否合法；

（三）進行核定的環(huán)境保護行政主管部門是否具備相應(yīng)權(quán)限；

（四）核定程序是否適當(dāng)；

（五）排污者認(rèn)為核定違法或者不當(dāng)?shù)钠渌麅?nèi)容。

第十五條排污費數(shù)額經(jīng)核定無異議的，由環(huán)境保護行政主管部門向排污者送達(dá)排污費繳納通知單。排污者應(yīng)當(dāng)按《條例》規(guī)定的程序、期限和經(jīng)核定的排污費數(shù)額繳納排污費。

第十六條征收排污費一律使用省級財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費票據(jù)。

第十七條排污者因自然災(zāi)害或者突發(fā)公共衛(wèi)生事件、火災(zāi)、他人破壞等原因遭受重大直接經(jīng)濟損失的，可以自事件發(fā)生之日起30日內(nèi)，向設(shè)區(qū)的市以上人民政府財政、價格和環(huán)境保護行政主管部門申請減繳或者免繳排污費，受理申請的財政、價格和環(huán)境保護行政主管部門按國家規(guī)定的權(quán)限和程序負(fù)責(zé)審批。減免排污費的最高限額不得超過1年的排污費應(yīng)繳額。

排污者因前款相同原因遭受重大直接經(jīng)濟損失，或者由于經(jīng)營困難處于破產(chǎn)、倒閉、停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)的，可以自接到排污費繳納通知單之日起7日內(nèi)，向負(fù)責(zé)征收排污費的環(huán)境保護行政主管部門申請緩繳排污費，受理申請的環(huán)境保護行政主管部門按國家規(guī)定的程序負(fù)責(zé)審批。排污者緩繳排污費的最長期限不得超過3個月。在批準(zhǔn)緩繳后1年內(nèi)不得再重新申請緩繳。

第十八條批準(zhǔn)減免或緩繳排污費的排污者名單，由受理申請的環(huán)境保護行政主管部門會同同級財政、價格主管部門每半年公告一次。公告應(yīng)當(dāng)包括批準(zhǔn)機關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)減免或緩繳排污費的主要理由等內(nèi)容。

環(huán)境保護及相關(guān)行政主管部門不得違反規(guī)定擅自擴大排污費減免及緩繳的范圍，不得超越審批權(quán)限或違反審批程序批準(zhǔn)減免及緩繳排污費。

第十九條任何組織或者個人不得授意、指使、強令環(huán)境保護行政主管部門違反規(guī)定征收排污費。

縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)征收而未征收或者少征收排污費的，上級環(huán)境保護行政主管部門有權(quán)責(zé)令其限期改正，或者直接責(zé)令排污者補繳排污費。

第二十條依法征收的排污費必須于每月（如按季征收，則為每季）終了后10日內(nèi)全數(shù)解繳各級國庫，不得拖延、截留、挪用。

第二十一條裝機容量30萬千瓦以上的電力企業(yè)的二氧化硫排污費,由省環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一征收。

第二十二條省環(huán)境保護行政主管部門征收的排污費，90%繳入省級國庫，10%繳入中央國庫。市、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護行政主管部門征收的排污費，80%繳入本級國庫，10%繳入省級國庫,10%繳入中央國庫。

第三章排污費的使用

第二十三條繳入省級國庫的排污費，列入省級環(huán)境保護專項資金管理，主要用于下列污染防治事項的撥款補助或者貸款貼息：

（一）重點污染源防治、區(qū)域性污染防治；

（二）污染治理或者清潔生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用；

（三）區(qū)域性危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)；

（四）環(huán)境污染監(jiān)控和事故預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)；

（五）國家或者本省規(guī)定的其他污染防治項目。

市、縣(市、區(qū))環(huán)境保護專項資金主要用于重點污染源的防治。具體使用范圍，參照前款規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條省環(huán)境保護、財政行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年根據(jù)本省環(huán)境保護規(guī)劃和污染防治工作計劃，組織編制省級環(huán)境保護專項資金申請指南。

第二十五條申請使用省級環(huán)境保護專項資金的項目，實行項目庫管理制度，省環(huán)境保護、財政行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對申請的項目進行評審，并按照重要性、緊迫性和綜合平衡原則,進行篩選、排序和確定。

第二十六條項目單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)財務(wù)制度規(guī)定使用環(huán)境保護專項資金，并加強財務(wù)管理和會計核算，嚴(yán)格控制開支范圍，提高資金使用效益。

當(dāng)年未完成的項目的環(huán)境保護專項資金年終有節(jié)余的，結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。

第二十七條縣級以上人民政府環(huán)境保護、財政行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對環(huán)境保護專項資金使用情況和使用效益的跟蹤管理和監(jiān)督檢查，確保環(huán)境保護專項資金的合理、高效使用。

第二十八條審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對環(huán)境保護專項資金使用和管理情況的審計監(jiān)督。

第四章法律責(zé)任

第二十九條排污者違反本辦法第三條規(guī)定，違法排放污染物的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第三十條有下列行為之一的，按照《條例》的規(guī)定予以處罰：

（一）不依法繳納排污費的；

（二）以欺騙手段騙取批準(zhǔn)減繳、免繳或者緩繳排污費的；

（三）不按照批準(zhǔn)用途使用環(huán)境保護專項資金的。

第三十一條有下列行為之一的，依照國務(wù)院《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》，對環(huán)境保護、財政及其他有關(guān)行政主管部門直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自設(shè)立排污費收費項目的；

（二）擅自變更排污費收費范圍或者標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）違反財政票據(jù)管理規(guī)定的；

（四）不履行收費職責(zé)，應(yīng)收不收，或者違反規(guī)定批準(zhǔn)減繳、免繳、緩繳排污費的；

（五）不按照規(guī)定將排污費繳入國庫的；

（六）截留、擠占、挪用、坐收坐支排污費或者環(huán)境保護專項資金的；

（七）不按照預(yù)算和批準(zhǔn)的收支計劃核撥環(huán)境保護專項資金，貽誤核撥對象正常工作的。

第三十二條違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，干擾、限制環(huán)境保護行政主管部門依法征收排污費的，應(yīng)當(dāng)按照本省有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的紀(jì)律、行政處分。

第五章附則

第三十三條飲食娛樂服務(wù)、建筑施工、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等行業(yè)，依照國家規(guī)定的核定方法難以核定污染物排放數(shù)量的，縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門可以采取抽樣方法，測算本地同行業(yè)的排污系數(shù),報其上一級環(huán)境保護行政主管部門核準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三十四條征收污水處理費的城市應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定期限建成污水集中處理設(shè)施。尚未建成污水集中處理設(shè)施的城市，在國家規(guī)定建設(shè)期限內(nèi)，排污者已繳納污水處理費且其排放的污水符合納管標(biāo)準(zhǔn)的，不再繳納排污費；超過納管標(biāo)準(zhǔn)的，依法繳納超過納管標(biāo)準(zhǔn)的排污費。

第三十五條本辦法自年11月1日起施行。