建設(shè)工程勞務(wù)管理制度

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第一條為加強對建筑業(yè)企業(yè)勞動用工行為的管理，規(guī)范建設(shè)工程勞務(wù)作業(yè)承發(fā)包行為，維護建筑業(yè)勞動者的合法權(quán)益，促進建筑業(yè)勞務(wù)市場健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國勞動法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條杭州市市區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程勞務(wù)作業(yè)承發(fā)包活動、建筑業(yè)企業(yè)勞動用工以及相關(guān)的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱的建筑業(yè)企業(yè)，是指在本市從事建筑施工活動的，依法取得《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》的施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)。本辦法所稱的勞務(wù)作業(yè)，是指砌筑、抹灰、木工、鋼筋、混凝土、腳手架、油漆、石制作、模板、焊接、水暖電安裝、鈑金、架線等類別的施工作業(yè)。本辦法所稱的勞務(wù)作業(yè)承發(fā)包，是指施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)（以下涉及勞務(wù)作業(yè)承發(fā)包關(guān)系時簡稱勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人）將所承包建設(shè)工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)（以下涉及勞務(wù)作業(yè)承發(fā)包關(guān)系時簡稱勞務(wù)作業(yè)承包人）完成的活動。

第四條杭州市建設(shè)行政主管部門負責全市建設(shè)工程勞務(wù)作業(yè)承發(fā)包活動的監(jiān)督管理工作。市建筑企業(yè)管理機構(gòu)受市建設(shè)行政主管部門的委托，具體實施市區(qū)范圍內(nèi)（蕭山區(qū)、余杭區(qū)除外）建設(shè)工程勞務(wù)作業(yè)承發(fā)包活動的日常監(jiān)督管理工作。蕭山區(qū)、余杭區(qū)建設(shè)行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程勞務(wù)作業(yè)承發(fā)包活動的監(jiān)督管理工作。市、區(qū)勞動和社會保障行政主管部門依法負責建筑業(yè)企業(yè)勞動用工行為的監(jiān)督管理工作。

第五條市、區(qū)人民政府及其相關(guān)職能部門應(yīng)當引導和鼓勵發(fā)展建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)，對建筑市場上的非成建制施工隊伍，采取培訓和分類指導等措施，引導其成立勞務(wù)分包企業(yè)并依法取得相應(yīng)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》。

第六條從事建設(shè)工程勞務(wù)作業(yè)的勞務(wù)分包企業(yè)，必須具備獨立的法人資格，并依法取得《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》。

承接建設(shè)工程勞務(wù)作業(yè)的勞務(wù)分包企業(yè)，應(yīng)當持《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》等相關(guān)資料到建設(shè)行政主管部門備案。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當將經(jīng)備案的勞務(wù)分包企業(yè)信息通過相關(guān)途徑進行公布，供勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人選擇。

第七條施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)在承接建設(shè)工程后，應(yīng)當訂立工程承包合同，并在合同訂立后7個工作日內(nèi)，按規(guī)定辦理施工總承包合同或?qū)I(yè)承包合同備案手續(xù)。

第八條施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)自己有勞務(wù)作業(yè)人員的，對本企業(yè)承接的建設(shè)工程可以自行直接完成勞務(wù)作業(yè)。施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)自有勞務(wù)作業(yè)人員必須是本企業(yè)職工，并取得與從事工種相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

第九條施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)自己沒有勞務(wù)作業(yè)人員或自有勞務(wù)作業(yè)人員不足的，應(yīng)當根據(jù)工程專業(yè)需要將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)等級的勞務(wù)分包企業(yè)。禁止施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給無資質(zhì)的企業(yè)或個人。禁止建設(shè)單位直接指定勞務(wù)作業(yè)承包人。

第十條勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)當在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。禁止個人承接勞務(wù)分包業(yè)務(wù)。勞務(wù)分包企業(yè)必須自行完成所承包的勞務(wù)作業(yè)，不得將勞務(wù)作業(yè)再分包。

第十一條市建筑業(yè)勞務(wù)交易中心是本市建筑業(yè)勞務(wù)交易的有形市場，為建筑業(yè)勞務(wù)交易雙方提供服務(wù)工作。建設(shè)工程勞務(wù)作業(yè)發(fā)包應(yīng)當進入建筑業(yè)勞務(wù)交易中心公開信息并進行公開交易。勞務(wù)作業(yè)發(fā)包可以采取公開招標、邀請招標或直接發(fā)包等方式，具體方式由發(fā)包人自行確定。國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十二條建筑業(yè)勞務(wù)交易中心應(yīng)當對已完成承發(fā)包交易的勞務(wù)作業(yè)工程概況及承發(fā)包情況進行信息公示，并將勞務(wù)作業(yè)工程承發(fā)包信息輸入《杭州市建設(shè)工程勞務(wù)作業(yè)分包信息管理系統(tǒng)》。

第十三條勞務(wù)作業(yè)承發(fā)包雙方應(yīng)當按照國家規(guī)定的示范文本訂立勞務(wù)分包合同，并在分包合同訂立后7個工作日內(nèi)，到建設(shè)行政主管部門辦理分包合同備案手續(xù)。分包合同履行主體或內(nèi)容發(fā)生變更時，承發(fā)包雙方應(yīng)當在合同變更后7個工作日內(nèi)，到建設(shè)行政主管部門辦理合同變更備案手續(xù)。

第十四條自行完成勞務(wù)作業(yè)的施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)，應(yīng)當在所承接的工程開工前，將參與施工作業(yè)的勞動者名冊、職業(yè)資格證書、社會保險繳納憑證等相關(guān)資料報建設(shè)行政主管部門備案。勞務(wù)作業(yè)承包人應(yīng)當在辦理勞務(wù)分包合同備案手續(xù)的同時，將參與施工作業(yè)的勞動者名冊、職業(yè)資格證書、社會保險繳納憑證等相關(guān)資料報建設(shè)行政主管部門備案。施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)所招用的參與施工作業(yè)的勞動者發(fā)生變化的，應(yīng)當在7個工作日內(nèi)持上述相關(guān)資料到建設(shè)行政主管部門辦理變更備案手續(xù)。

第十五條勞務(wù)分包合同中應(yīng)當明確約定勞務(wù)工程款結(jié)算方式、支付時間、工程進度、工程質(zhì)量、驗收標準、保障勞務(wù)工程款支付的措施以及爭議解決方式等內(nèi)容。勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人應(yīng)當按照分包合同約定，按時足額向勞務(wù)作業(yè)承包人支付勞務(wù)分包工程款。

第十六條勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人應(yīng)當在施工現(xiàn)場顯著位置明示勞務(wù)作業(yè)承發(fā)包人名稱，勞務(wù)作業(yè)施工現(xiàn)場負責人姓名，分包工程范圍，分包工程開工、完工日期等勞務(wù)作業(yè)分包信息，接受相關(guān)管理部門和社會的監(jiān)督。

第十七條勞務(wù)作業(yè)承包人應(yīng)當委派項目負責人，負責勞務(wù)作業(yè)施工現(xiàn)場的管理。一名勞務(wù)作業(yè)項目負責人不得同時負責兩個以上勞務(wù)作業(yè)項目施工現(xiàn)場的管理工作。

第十八條勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人應(yīng)當督促勞務(wù)作業(yè)承包人按要求落實管理人員，建立健全勞動用工管理制度，并加強對勞務(wù)作業(yè)承包人與勞動者簽訂勞動合同、按時發(fā)放工資、作業(yè)人員持證上崗等情況的檢查，發(fā)現(xiàn)未與勞務(wù)作業(yè)承包人簽訂勞動合同、未經(jīng)過培訓的人員，應(yīng)當禁止其在施工現(xiàn)場從事施工活動。

第十九條建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當加強對勞動者上崗前安全生產(chǎn)以及職業(yè)技能等方面的教育培訓。從事建筑業(yè)施工管理的人員和從事技術(shù)工種的作業(yè)人員應(yīng)當依法取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書后方能上崗，從事特種作業(yè)的人員還應(yīng)依法取得特種作業(yè)操作資格證。

第二十條建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當依法與勞動者簽訂勞動合同，勞動合同除雙方約定的內(nèi)容外，必須對合同期限、勞動崗位、工資支付標準、支付形式和支付時間等內(nèi)容作出明確規(guī)定。建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當按照勞動合同的約定，按時足額支付勞動者工資，不得以任何理由克扣或無故拖欠勞動者工資。工資應(yīng)直接發(fā)放給勞動者本人，由他人代領(lǐng)的，必須有本人簽字的書面委托書。

第二十一條因建設(shè)單位未按合同規(guī)定與勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人結(jié)清工程款，或者因勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人未與勞務(wù)作業(yè)承包人結(jié)清勞務(wù)工程款，致使勞務(wù)作業(yè)承包人拖欠勞動者工資的，建設(shè)單位、勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人應(yīng)當先行墊付勞動者工資。先行墊付的工資數(shù)額以未結(jié)清的勞務(wù)工程款為限。

第二十二條建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當在施工現(xiàn)場公布本企業(yè)勞動糾紛投訴電話，確定受理人員，及時處理本企業(yè)的各類勞動糾紛。

第二十三條建設(shè)、勞動和社會保障行政主管部門應(yīng)當建立健全對違法分包、拖欠勞務(wù)分包工程款、拖欠勞動者工資等事項的舉報制度。有關(guān)部門接到上述舉報后，應(yīng)當核實有關(guān)情況，并進行處理。

第二十四條建設(shè)行政主管部門應(yīng)當加強對建筑業(yè)企業(yè)勞務(wù)承發(fā)包行為的日常監(jiān)督管理，及時將建筑業(yè)企業(yè)的勞務(wù)分包行為以及其他企業(yè)信用等情況記入建設(shè)行業(yè)信用系統(tǒng)。

第二十五條對違反本辦法第十三條、第十四條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責令限期改正，并可處以500元以上5000元以下的罰款。

第二十六條本辦法規(guī)定由建設(shè)行政主管部門實施的行政處罰，建設(shè)行政主管部門可以委托符合行政處罰法規(guī)定條件的事業(yè)組織實施。

第二十七條違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《杭州市勞動合同條例》等法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，由有關(guān)部門按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰。

第二十八條本辦法自*年11月1日起施行。