行政服務中心管理條例

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第一章總則

第一條為加強對本省各級行政服務中心的管理，促進統一辦理或者集中辦理、聯合辦理行政許可的實施，提高行政效能，根據《中華人民共和國行政許可法》等法律規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條行政服務中心的工作堅持精簡、統一、效能、便民、透明的原則，為各有關行政管理部門以及公民、法人和其他組織提供規范服務。

第三條行政服務中心實行一門受理、集中辦理、統一收費、限時辦結。

第四條行政服務中心應當公開服務內容、辦事程序、申報材料、辦理期限和收費標準等，并在辦公場所公示。

第五條對本省縣級以上行政服務中心的管理以及行政服務中心的服務、協調和監督工作，適用本辦法。

第二章機構和職責

第六條行政服務中心是為政府職能部門統一辦理或者集中辦理、聯合辦理行政許可提供服務的場所，其運行經費由財政予以保障。

政府各有關行政管理部門（以下簡稱進駐部門），應當根據本級人民政府依法作出的統一辦理或者聯合辦理、集中辦理行政許可的決定，進駐行政服務中心設立辦事窗口。

第七條凡涉及經濟發展、公共管理以及與公眾利益密切相關的行政許可事項，均應當進入行政服務中心辦事窗口統一辦理。

進駐部門應當以書面形式明確辦事窗口辦理行政許可的權限。

第八條行政管理部門設立的各類專門辦事大廳和分中心接受同級行政服務中心的業務指導和工作協調。

各級行政服務中心之間應當加強信息溝通、業務協作和工作配合。

第九條行政服務中心建立管理機構，負責行政服務中心的日常管理、工作協調，并依照本辦法規定，對辦理行政許可工作的質量、效能實施監督檢查。

第十條進駐部門應當選派政治素質高、工作能力強的人員擔任辦事窗口工作人員。窗口工作人員應當保持相對穩定。

第十一條窗口工作人員由行政服務中心管理機構和進駐部門實行雙重管理，人事關系保留在進駐部門，日常工作由行政服務中心管理機構管理。

第十二條行政服務中心管理機構履行下列職責：

（一）對各進駐部門及各辦事窗口辦理行政許可事項提供服務；

（二）召集各進駐部門召開并聯審批協調會，協調、督促并聯審批事項的辦理；

（三）對行政許可事項的受理、審查和決定等工作進行督促；

（四）定期對窗口工作人員的工作進行考核，考核結果書面通知各進駐部門；

（五）組織窗口工作人員的業務培訓；

（六）負責制定和實施各項管理制度并進行監督檢查；

（七）本級人民政府決定由行政服務中心管理機構行使的其他工作職責。

第十三條行政服務中心應當積極推行電子政務，在政府網站上公布行政許可事項，方便申請人。申請人可通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出行政許可申請。

已經開辦上網辦理的行政許可事項，辦事窗口應當同時提供現場辦理和上網辦理兩種方式，申請人可自行選擇辦理方式。

第十四條行政服務中心的電子政務工作平臺應當與同級人民政府電子政務網站互聯。

各級行政服務中心之間應當逐步建立網絡鏈接，采用統一的操作程序；進駐部門與辦事窗口之間應當聯通辦理行政許可事項專網。

第十五條行政服務中心應當采取辦公自動化管理，各辦事窗口對行政許可事項的受理、審查和決定情況均應載入行政服務中心辦公自動化系統。

第十六條各級行政服務中心設立票款分離的收費專窗，全部收費直接納入財政專戶管理。

第三章工作程序

第十七條行政服務中心辦事窗口配備兩名以上工作人員，實行首問責任制，由首先受理的工作人員負責辦理；其中一名工作人員因事外出的，由其他工作人員負責辦理。

第十八條同一個行政許可事項涉及兩個以上進駐部門實行并聯審批辦理的，按下列程序辦理：

（一）確定其中一個部門為主辦部門，其他部門為協辦部門；

（二）主辦部門負責受理行政許可事項，并轉告各協辦部門；

（三）協辦部門分別對申請事項進行審核，并在規定期限內提出審核意見；

（四）主辦部門匯總各協辦部門審核意見后，在規定期限內作出行政許可決定；

（五）主辦部門承擔送達工作職責。

前款規定的行政許可事項，也可由相關進駐部門通過集中審核會議，同步提出辦理意見，進行集中辦理。

第十九條行政許可事項辦結后，行政服務中心應當以公告和在政府網站上等形式公開辦理結果。

第四章監督檢查

第二十條行政服務中心管理機構可以通過電子政務信息系統和行政服務中心辦公自動化系統，對進駐部門及各辦事窗口的行政許可事項受理、審查、決定和辦理期限等情況進行檢查。

第二十一條行政服務中心管理機構可以通過設立投訴窗口，或與有關投訴機構建立信息互通和工作協作，受理公民、法人和其他組織對行政許可事項辦理情況的投訴舉報，并接受社會監督。

第二十二條進駐部門違反本辦法規定，有下列情形之一的，由本級人民政府給予批評教育并責令改正；情節嚴重的，由行政服務中心管理機構提出建議，由上級主管機關或者監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）應當進入行政服務中心辦事窗口辦理的事項拒不進入或進入行政服務中心辦理后仍在辦事窗口以外進行辦理的；

（二）進駐部門沒有派駐合格的窗口工作人員，或隨意更換窗口工作人員的；

（三）并聯審批過程中，相關部門相互推諉、延誤辦理期限的；

（四）違反規定擅自收費，或未按照規定將收費繳入收費專窗（戶）的。

第二十三條窗口工作人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，由其主管部門或者監察機關給予批評教育或責令作出書面檢查，并可依法給予行政處分：

（一）違反工作程序，應當直接辦理或在法定期限內辦結而拖延不辦理的；

（二）違反首問責任制規定，對負責辦理的事項敷衍塞責的；

（三）工作紀律散漫、服務態度惡劣的；

（四）索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的。

第二十四條行政服務中心管理機構違反本辦法規定，有下列行為之一的，由本級人民政府責令改正，并給予通報批評；情節嚴重的，由上級主管機關或者監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）對辦事窗口管理松懈、監督不力，造成不良后果的；

（二）在管理活動中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。

第五章附則

第二十五條本省各類行政服務專業辦事大廳的管理，可參照適用本辦法。

第二十六條本辦法自公布之日起施行。