行政案件管轄問題細則

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為保證人民法院依法公正審理行政案件，切實保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護和監督行政機關依法行使職權，根據《中華人民共和國行政訴訟法》制定本規定。

第一條有下列情形之一的，屬于行政訴訟法第十四條第（三）項規定的應當由中級人民法院管轄的第一審行政案件：

（一）被告為縣級以上人民政府的案件，但以縣級人民政府名義辦理不動產物權登記的案件可以除外；

（二）社會影響重大的共同訴訟、集團訴訟案件；

（三）重大涉外或者涉及香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區的案件；

（四）其他重大、復雜的案件。

第二條當事人以案件重大復雜為由或者認為有管轄權的基層人民法院不宜行使管轄權，直接向中級人民法院起訴，中級人民法院應當根據不同情況在7日內分別作出以下處理：

（一）指定本轄區其他基層人民法院管轄；

（二）決定自己審理；

（三）書面告知當事人向有管轄權的基層人民法院起訴。

第三條當事人向有管轄權的基層人民法院起訴，受訴人民法院在7日內未立案也未作出裁定，當事人向中級人民法院起訴，中級人民法院應當根據不同情況在7日內分別作出以下處理：

（一）要求有管轄權的基層人民法院依法處理；

（二）指定本轄區其他基層人民法院管轄；

（三）決定自己審理。

第四條基層人民法院對其管轄的第一審行政案件，認為需要由中級人民法院審理或者指定管轄的，可以報請中級人民法院決定。中級人民法院應當根據不同情況在7日內分別作出以下處理：

（一）決定自己審理；

（二）指定本轄區其他基層人民法院管轄；

（三）決定由報請的人民法院審理。

第五條中級人民法院對基層人民法院管轄的第一審行政案件，根據案件情況，可以決定自己審理，也可以指定本轄區其他基層人民法院管轄。

第六條指定管轄裁定應當分別送達被指定管轄的人民法院及案件當事人。本規定第四條的指定管轄裁定還應當送達報請的人民法院。

第七條對指定管轄裁定有異議的，不適用管轄異議的規定。

第八條執行本規定的審理期限，提級管轄從決定之日起計算；指定管轄或者決定由報請的人民法院審理的，從收到指定管轄裁定或者決定之日起計算。

第九條中級人民法院和高級人民法院管轄的第一審行政案件需要由上一級人民法院審理或者指定管轄的，參照本規定。

第十條本規定施行前已經立案的不適用本規定。本院以前所作的司法解釋及規范性文件，凡與本規定不一致的，按本規定執行。